Практика ФАС по Закону N 223-ФЗ: на что контролеры обратили внимание в обзорах за декабрь 2025 года

Заказчики закрепляли в документации неоднозначный порядок выплаты аванса. Также они устанавливали лишние условия независимой гарантии для обеспечения заявки, определяли избыточные требования на этапе ее подачи. Подробнее в обзоре.

Неоднозначный порядок выплаты аванса

По условиям закупки контракт следовало исполнять поэтапно. Аванс по первому этапу не был предусмотрен, по последующим этапам его выплачивали [1] по усмотрению заказчика.

Контролеры посчитали [2], что условия выплаты аванса неоднозначные. Требования документации должны быть [3] четкими, исчерпывающими. Чтобы не допустить злоупотребления правом, заказчику следует конкретно формулировать спорные условия. Порядок оплаты – существенное условие договора, которое не должно допускать [4] разночтений.

Лишние условия независимой гарантии для обеспечения заявки

Участник закупки среди СМСП пожаловался [5] на незаконное отклонение заявки. Для ее обеспечения он представил независимую гарантию, но не привел [6] в ней реквизиты доверенности подписавшего гарантию уполномоченного лица, как того требовала [7] документация.

Контролеры [8] и суд [9] признали условие незаконным, а отклонение заявки безосновательным: положение [10] о независимых гарантиях содержит [11] исчерпывающий перечень требований к гарантии. Спорного требования среди них нет [12].

Избыточные требования на этапе подачи заявки

Заказчик приобретал [13] услуги по уборке. Заявку участника не допустили [14], поскольку он не указал, в частности, наименование и артикул товара, который следовало использовать при их оказании. Этого требовали [15] условия закупки.

Контролеры посчитали [16] требование лишним, а отклонение заявки необоснованным:

Закон N 223-ФЗ не обязывает [17] участника на момент подачи заявки иметь в наличии используемый для оказания услуг товар, поэтому он может не располагать спорной информацией;
предмет закупки – оказание услуг, а не поставка товара. Продукцию для исполнения обязательств не передают [18] заказчику, и он ее не принимает.

Источник: КонсультантПлюс [19]

Документы:

Обзор практики рассмотрения жалоб по Закону N 223-ФЗ (декабрь 2025 года) [20]

Обзор судебной практики в сфере закупок по Закону N 223-ФЗ (декабрь 2025 года) [21]

Обзор административной практики в сфере закупок по Закону N 223-ФЗ (декабрь 2025 года) [22]

29-05-2026

Нет КонсультантПлюс?

Оформите заявку [23] на доставку полной версии документа

Все новости Информера [24]

Еще больше новостей: Респект-Решения [25] и Ясная бухгалтерия [26]

Links:
[1] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=CJI&n=164096&dst=100032&demo=1
[2] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=CJI&n=164096&dst=100038&demo=1
[3] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=CJI&n=164096&dst=100037&demo=1
[4] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=CJI&n=164096&dst=100036&demo=1
[5] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=CJI&n=164098&dst=100079&demo=1
[6] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=PAS&n=1010819&dst=100055&demo=1
[7] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=PAS&n=1010819&dst=100057&demo=1
[8] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=CJI&n=164098&dst=100080&demo=1
[9] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=CJI&n=164098&dst=100085&demo=1
[10] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=LAW&n=486425&dst=100015&demo=1
[11] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=CJI&n=164098&dst=100088&demo=1
[12] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=CJI&n=164098&dst=100089&demo=1
[13] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=CJI&n=164100&dst=100071&demo=1
[14] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=CJI&n=164100&dst=100077&demo=1
[15] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=RGSS&n=88829&dst=100022&demo=1
[16] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=CJI&n=164100&dst=100080&demo=1
[17] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=CJI&n=164100&dst=100078&demo=1
[18] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=CJI&n=164100&dst=100079&demo=1
[19] https://www.consultant.ru/legalnews/31678/
[20] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=CJI&n=164096&dst=100001&demo=1
[21] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=CJI&n=164098&dst=100001&demo=1
[22] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=CJI&n=164100&dst=0&demo=1
[23] http://respectrb.ru/consultant/demo
[24] http://respectrb.ru/informer_news
[25] https://t.me/respectsolutions
[26] https://t.me/add_education