c 11 февраля по 18 февраля 2026 года

В настоящее время действующее законодательство не содержит четкого ответа по заданному вопросу,  расходы по выплате компенсации проезда  учеников  родителям к месту учебы прямо не поименованы в Порядке № 209н. Некоторые субъекты РФ берут на себя финансирование  таких расходов  обучающихся в качестве дополнительной меры социальной поддержки за счет средств областного бюджета.

Полагаем, что возможными вариантами могут быть: КОСГУ 260 ( 263) , КВР 321, КВР 323.

Обращаем внимание, что изложенное мнение не является официальным разъяснением и НПА. Официальных разъяснений уполномоченных органов по данному вопросу не удалось обнаружить. Считаем целесообразным  в целях недопущения претензий со стороны проверяющих органов за официальными разъяснениями организации обратиться в соответствующие уполномоченные органы (Минфин России и др.).

Обоснование

Какие расходы отражаются по статье 260 "Социальное обеспечение" КОСГУ

Статья 260 [2] КОСГУ детализирована подстатьями 261 [3] - 267 [4] КОСГУ (п. п. 10.6 [2], 10.6.1 [3] - 10.6.7 [4] Порядка N 209н).

По этим подстатьям отражайте следующие расходы:

• по подстатье 261 [3] КОСГУ - расходы за счет средств бюджетов государственных внебюджетных фондов на социальное обеспечение населения в рамках социального, обязательного пенсионного и обязательного медицинского страхования (например, пенсию за выслугу лет, пенсию по старости, пенсию по инвалидности);
• подстатье 262 КОСГУ - расходы по социальному обеспечению населения вне рамок систем государственного пенсионного, социального, медицинского страхования (за исключением оплаты или компенсации (возмещения) стоимости предоставляемых товаров, работ, услуг населению). Например, по данной подстатье отражайте оплату пособий, выплату ежемесячного пособия на ребенка;
• подстатье 263 КОСГУ - расходы по социальному обеспечению населения вне рамок систем государственного пенсионного, социального, медицинского страхования, в части оплаты или компенсации (возмещения) стоимости товаров, услуг населению (например, оплату путевок на санаторно-курортное лечение и в детские оздоровительные лагеря, оплату технических средств реабилитации);
• подстатье 264 КОСГУ - расходы по социальному обеспечению категорий граждан, ранее занимавших должности в соответствии с законодательством РФ, либо выплаты за особые заслуги перед РФ, кроме выплат по обязательному пенсионному, обязательному медицинскому и социальному страхованию (например, выплату в размере оклада по воинскому званию в течение одного года после увольнения военнослужащим - гражданам, проходившим военную службу по контракту, пожизненное содержание судей);
• подстатье 265 КОСГУ в увязке с различными КВР [5] - расходы по социальному обеспечению, выплачиваемые работодателями, нанимателями бывшим работникам, сотрудникам (например, оплату путевок на санаторно-курортное лечение судьям, находящимся в отставке, проходившим военную службу по контракту, выплату пособий и компенсаций по оплате ритуальных услуг);
• подстатье 266 КОСГУ - расходы по выплате социальных пособий и компенсаций персоналу (например, пособий за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств работодателя, в случае заболевания работника, выходных пособий работникам, военнослужащим и сотрудникам правоохранительных органов);
• подстатье 267 [4] КОСГУ - расходы по выплате социальных компенсаций персоналу в части оплаты или компенсации (возмещения) стоимости услуг (например, компенсацию стоимости путевок на санаторно-курортное лечение судьям, выходных пособий работникам, компенсацию стоимости медицинских услуг, стоимости именных путевок на санаторно-курортное лечение). Минфин России рекомендует проводить по этой подстатье также расходы на оплату путевок на санаторно-курортное лечение штатным работникам учреждения (Письмо [6] от 01.04.2021 N 02-08-10/24342).

Важно правильно применять коды КОСГУ [7], чтобы не допустить искажений данных бухучета и бухгалтерской (бюджетной) отчетности, за которые вас могут привлечь к ответственности [8].

{Готовое решение: Какие расходы отражаются по статье 260 "Социальное обеспечение" КОСГУ (КонсультантПлюс, 2026) {КонсультантПлюс}} [9]

По каким кодам КОСГУ и КВР отражаются расходы на выплату родителям отдельных компенсаций питания детей, обучающихся на дому

Как правило, компенсация питания выплачивается родителям (законным представителям) детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ), обучающихся на дому.

Порядок выплаты такой компенсации определяется соответствующим учредителем (ч. 7.2 ст. 79 [10] Закона об образовании, п. 3.1 [11] Приказа Департамента образования г. Москвы от 30.12.2010 N 2168 "Об организации питания обучающихся государственных образовательных организаций системы Департамента образования и науки города Москвы", Письмо [12] Минобрнауки России от 14.01.2016 N 07-81):

• для федеральных образовательных учреждений - федеральным органом власти;
• для региональных и муниципальных - органами государственной власти субъекта РФ и органами местного самоуправления.

Выплата компенсации питания родителям (законным представителям) детей-инвалидов и детей с ОВЗ, обучающихся на дому, может осуществляться на основании соответствующего договора (соглашения) или нормативного правового акта субъекта РФ (муниципального образования).

Расходы на питание детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ), обучающихся на дому, отражайте, например:

• по подстатье 263 [13] "Пособия по социальной помощи населению в натуральной форме" КОСГУ в увязке с КВР 323 [14] "Приобретение товаров, работ и услуг в пользу граждан в целях их социального обеспечения" - если компенсация предоставляется по договору (например, о компенсации затрат на питание при обучении ребенка на дому по медицинским показаниям) с родителями (законными представителями) в виде замены натурального обеспечения (питания), так как в рамках соглашения родителям компенсируют фактически понесенные расходы (п. 10.6.3 [15] Порядка N 209н, п. 53.3.2.3 [14] Порядка N 82н, Письмо [16] Минфина России от 10.03.2021 N 02-05-10/17810). Приведенные в Письме [16] разъяснения, основанные на положениях Порядка [17] N 85н, считаем применимыми и в отношении Порядка [18] N 82н;
• по подстатье 263 [13] "Пособия по социальной помощи населению в натуральной форме" КОСГУ в увязке с КВР 321 [19] "Пособия, компенсации и иные социальные выплаты гражданам, кроме публичных нормативных обязательств" - если денежная компенсация предусмотрена нормативным правовым актом субъекта РФ или муниципального образования (п. 10.6.3 [13] Порядка N 209н, п. 53.3.2.1 [19] Порядка N 82н).

{Готовое решение: По каким кодам КОСГУ и КВР отражаются расходы на выплату родителям отдельных компенсаций питания детей, обучающихся на дому (КонсультантПлюс, 2026) {КонсультантПлюс}} [20]
10.6.3. На подстатью 263 "Пособия по социальной помощи населению в натуральной форме" КОСГУ относятся расходы по социальному обеспечению населения вне рамок систем государственного пенсионного, социального, медицинского страхования, в части оплаты и (или) компенсации (возмещения) стоимости товаров, услуг населению, в том числе на:

- оплату льгот отдельным категориям граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг;

- оплату путевок на санаторно-курортное лечение и в детские оздоровительные лагеря, при наличии медицинских показаний, бесплатного проезда на пригородном железнодорожном, внутригородском транспорте и транспорте пригородного сообщения, междугородном транспорте;

- оплату технических средств реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, включая зубные протезы, обеспечение лекарственными препаратами, медицинскими изделиями отдельных категорий граждан (приобретение в целях последующей выдачи лекарственных препаратов для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинских изделий по рецептам на медицинские изделия, включая расходы по транспортировке, хранению и льготному отпуску через аптечные организации гражданам (бесплатно или со скидкой) лекарственных средств и медицинских изделий), обеспечение инвалидов транспортными средствами (включая расходы по доставке, хранению и подготовке транспортных средств к выдаче получателю), компенсацию расходов на транспортное обслуживание вместо получения транспортного средства, а также расходов на бензин или другие виды топлива, ремонт, техническое обслуживание транспортных средств и запасные части к ним в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(в ред. Приказа [21] Минфина России от 29.09.2020 N 222н)

- обеспечение бесплатным питанием, бесплатным комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающихся в организациях, определенных статьей 6 [22] Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также денежная компенсация для приобретения одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования выпускникам организаций, определенных статьей 6 [22] Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя;

(абзац введен Приказом [23] Минфина России от 29.09.2020 N 222н; в ред. Приказа [24] Минфина России от 08.09.2022 N 137н)

- оплату стоимости проезда детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, к месту отдыха и оздоровления и обратно;

(абзац введен Приказом [25] Минфина России от 29.09.2020 N 222н)

- оплата стоимости проезда к месту прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в другую местность и обратно, найма жилого помещения на время обучения безработным гражданам, женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и незанятым гражданам, которым назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, при направлении органами службы занятости;

(абзац введен Приказом [26] Минфина России от 29.09.2020 N 222н)

- оплата стоимости проезда и провоза имущества безработного гражданина и членов его семьи к новому месту жительства, найма жилого помещения безработным гражданам при переезде в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;

(абзац введен Приказом [27] Минфина России от 29.09.2020 N 222н)

- другие аналогичные расходы.

Приказ Минфина России от 29.11.2017 N 209н (ред. от 10.12.2025) "Об утверждении Порядка применения классификации операций сектора государственного управления" {КонсультантПлюс} [13]

По общему правилу, амортизация в бухгалтерском учете не приостанавливается, даже если актив временно не используется или не приносит доход. Исключение только одно: начисление амортизации нужно приостановить, если ликвидационная стоимость актива стала равна или превысила его балансовую стоимость. Если впоследствии ликвидационная стоимость такого объекта НМА вновь станет меньше его балансовой стоимости, начисление амортизации надо возобновить. В бухгалтерском учете сумму начисленной амортизации по НМА, временно не используемому в обычной деятельности организации, включите в прочие расходы.

Установленные для объекта НМА элементы амортизации [28] проверяйте на соответствие условиям использования этого объекта. Такая проверка обязательна:

• в конце каждого отчетного года. Провести ее можно, например, в рамках инвентаризации НМА перед составлением годовой бухгалтерской отчетности;
• при наступлении событий, свидетельствующих о возможном изменении применяемых элементов амортизации.

В налоговом учете по временно не используемым НМА амортизация продолжает начисляться, поскольку исключение нематериальных активов из состава амортизируемого имущества в налоговом учете не предусмотрено. Вместе с тем начисленную по временно не используемым НМА амортизацию учесть в расходах по налогу на прибыль нельзя, так как такие НМА не задействованы в деятельности, направленной на получение дохода, а значит, не отвечают критериям п. 1 ст. 252 [29] НК РФ.

В налоговом учете срок полезного использования НМА не пересматривается, так как это не предусмотрено Налоговым кодексом [30] РФ.

Обоснование

Начисляется ли в налоговом учете амортизация по временно не используемым НМА

По временно не используемым НМА амортизация продолжает начисляться, поскольку исключение нематериальных активов из состава амортизируемого имущества в налоговом учете не предусмотрено. Это следует из п. 3 ст. 256 [31] НК РФ, Письма [32] Минфина России от 20.05.2022 N 03-03-06/1/46701, п. 1 [33] Письма Минфина России от 12.08.2019 N 03-03-06/1/60597. Вместе с тем начисленную по временно не используемым НМА амортизацию учесть в расходах по налогу на прибыль нельзя, так как такие НМА не задействованы в деятельности, направленной на получение дохода, а значит, не отвечают критериям п. 1 ст. 252 [29] НК РФ. Такой вывод можно сделать из Письма [34] Минфина России от 20.05.2022 N 03-03-06/1/46701, п. 2 [35] Письма Минфина России от 12.08.2019 N 03-03-06/1/60597.

Может ли быть пересмотрен срок полезного использования НМА в налоговом учете

В налоговом учете срок полезного использования НМА не пересматривается, так как это не предусмотрено Налоговым кодексом [30] РФ.

Готовое решение: Налоговый учет и амортизация НМА (КонсультантПлюс, 2026) {КонсультантПлюс} [36]

Какие общие правила начисления амортизации по НМА в бухгалтерском учете

Стоимость НМА в общем случае погашают посредством начисления амортизации (п. 32 [37] ФСБУ 14/2022).

По временно не используемым НМА начисляйте амортизацию в обычном порядке (п. 35 [38] ФСБУ 14/2022).

Начинайте начислять амортизацию по объекту НМА с даты его признания в бухгалтерском учете. Допустимо начать начисление амортизации с 1-го числа месяца, следующего за месяцем признания НМА, закрепив такой вариант в учетной политике (пп. "а" п. 38 [39] ФСБУ 14/2022, п. 7 [40] ПБУ 1/2008).

Прекращайте начислять амортизацию с даты списания объекта НМА с бухгалтерского учета. Но если вы установили в учетной политике, что начинаете начислять ее с 1-го числа месяца, следующего за месяцем признания НМА, то прекращайте начисление с 1-го числа месяца, следующего за месяцем его списания (пп. "б" п. 38 [41] ФСБУ 14/2022, п. 7 [40] ПБУ 1/2008).

Начисляйте амортизацию независимо от результата деятельности организации в отчетном периоде (п. 34 [42] ФСБУ 14/2022). Делать вы это можете на конец отчетного периода, установленного в вашей организации. ФСБУ 14/2022 [43] не обязывает начислять ее ежемесячно.

Обратите внимание: начисление амортизации нужно приостановить, если балансовая стоимость объекта НМА будет равна или меньше его ликвидационной стоимости. А если впоследствии ликвидационная стоимость такого объекта НМА вновь станет меньше его балансовой стоимости, начисление амортизации надо возобновить (п. 35 [38] ФСБУ 14/2022).

Готовое решение: Как начислять амортизацию по НМА (КонсультантПлюс, 2026) {КонсультантПлюс} [44]

Когда пересматривают элементы амортизации объекта НМА

Пересмотр срока полезного использования НМА в сторону увеличения или уменьшения, корректировка его ликвидационной стоимости и смена способа начисления амортизации являются по сути изменениями оценочных значений (п. п. 2 [45], 3 [46] ПБУ 21/2008 "Изменения оценочных значений"). Чтобы определить, не возникла ли необходимость в изменении, установленные для объекта НМА элементы амортизации [28] проверяйте на соответствие условиям использования этого объекта. Такая проверка обязательна (п. 42 [47] ФСБУ 14/2022):

• в конце каждого отчетного года. Провести ее можно, например, в рамках инвентаризации НМА перед составлением годовой бухгалтерской отчетности;
• при наступлении событий, свидетельствующих о возможном изменении применяемых элементов амортизации.

Срок полезного использования объекта НМА и другие элементы амортизации могут быть изменены по результатам проведенной проверки [48].

Увеличиться срок полезного использования объекта НМА может, например, после:

• улучшения (повышения) первоначально принятых нормативных показателей функционирования этого объекта (в результате доработки, модернизации и пр.);
• уменьшения предполагаемого ранее морального износа;
• изменения (увеличения) срока действия договора (например, лицензионного), на основании которого объект НМА принят к учету.

Уменьшиться срок полезного использования объекта НМА может, например, в результате:

• увеличения предполагаемого ранее морального износа;
• принятия нормативных актов, ограничивающих срок использования объектов данного вида;
• уменьшения срока полезного использования материального носителя (вещи), в котором выражены результаты интеллектуальной деятельности, средства индивидуализации.

Для пересмотра элементов амортизации вы можете создать отдельную комиссию или возложить соответствующие обязанности, например, на инвентаризационную комиссию или комиссию по приемке объекта НМА после доработки, модернизации и т.д. В зависимости от ситуации в нее должны входить не только специалисты, которые могут оценить состояние НМА и условия их использования, но и экономисты, технологи, начальники производства и прочие специалисты, которые планируют и просчитывают будущие экономические выгоды от использования НМА.

Кроме того, такая комиссия может проводить проверку НМА с неопределенным сроком полезного использования на возможность этот срок определить и установить (п. 33 [49] ФСБУ 14/2022).
Готовое решение: Как изменить элементы амортизации НМА по правилам ФСБУ 14/2022 (КонсультантПлюс, 2026) {КонсультантПлюс} [50]

Как начисление амортизации по НМА отражать в бухгалтерском учете

Накопленную амортизацию по НМА учитывайте на счете 05 [51] "Амортизация нематериальных активов" (п. 44 [52] ФСБУ 14/2022, Инструкция [53] по применению Плана счетов).

Начисление амортизации по НМА отражайте записью по кредиту счета 05.

Сумму начисленной амортизации включите:

• в прочие расходы - в иных случаях (п. 4 [54]ПБУ 10/99). Например, к прочим расходам относят амортизацию НМА, временно не используемого в обычной деятельности организации.

Готовое решение: Как начислять амортизацию по НМА (КонсультантПлюс, 2026) {КонсультантПлюс} [55]

Работодатель вправе изменить или отменить стимулирующую выплату, если это предусмотрено локальным нормативным актом. При этом работодатель обязан знакомить работников под подпись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью. Если порядок отмены стимулирующей выплаты установлен ЛНА (например, приказом директора с объяснением причин и ознакомлением сотрудника), то работодатель обязан соблюдать этот порядок. Отмена выплаты без соблюдения установленной процедуры может быть незаконной

При этом некоторые суды полагают, что при отмене надбавки работодателем в одностороннем порядке следует применять двухмесячный срок уведомления работника согласно ст. 74 [56] ТК РФ.

По данному вопросу можно дополнительно, в упрощённом порядке, узнать позицию регулятора на сайте "Онлайнинспекция.РФ":  https://онлайнинспекция.рф/ [57]

Обоснование

Основные права и обязанности работодателя

 Работодатель обязан:

знакомить работников под подпись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью;
ст. 22 ТК РФ {КонсультантПлюс} [58]

Как оформить отмену установленной ранее доплаты работникам?

Работодатель вправе отменить выплату компенсационных доплат в повышенном размере, а также выплату доплат стимулирующего характера. При этом необходимо соблюдение определенного порядка.

Порядок отмены установленной ранее доплаты

Системы оплаты труда, включая доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами (ч. 2 ст. 135 [59] ТК РФ).

В трудовом договоре указываются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) (абз. 5 ч. 2 ст. 57 [60] ТК РФ).

Таким образом, для отмены доплаты необходимо внести изменения в документы, ее устанавливающие.

Так, в случае если доплата была предусмотрена трудовым договором и ее отмена производится по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда, то работодатель обязан уведомить работника в общем случае в письменной форме не позднее чем за два месяца о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений (ч. 2 ст. 74 [61] ТК РФ).

Полагаем, в такой же срок следует уведомлять работников об отмене доплаты, являющейся частью заработной платы, если доплата была предусмотрена документом, на который имеется отсылка в трудовом договоре.

Внесение изменений в локальный нормативный акт

Локальный нормативный акт (далее - ЛНА) либо отдельные его положения прекращают свое действие в связи с (ст. 12 [62] ТК РФ):

• истечением срока его действия;
• вступлением в силу закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, коллективного договора, соглашения (в случае, когда указанные акты устанавливают более высокий уровень гарантий работникам по сравнению с установленным локальным нормативным актом);
• отменой (признанием утратившим силу) данного локального нормативного акта либо отдельных его положений другим локальным нормативным актом.

Таким образом, для того чтобы отменить доплату, утвержденную ЛНА, работодатель может издать ЛНА, отменяющий доплату.
Вопрос: Как оформить отмену установленной ранее доплаты работникам? (Консультация эксперта, 2026) {КонсультантПлюс} [63]

И теперь мы подобрались к сложному моменту - отмене надбавок и премий, установленных локальными нормативными актами. Тут акцентируем ваше внимание на том, что мы будем говорить о процедуре отмены не любых выплат, а только тех, которые можно отменить по закону.

Возможны минимум две ситуации:

- когда отменяемая доплата установлена только в локальном нормативном акте, а в трудовом договоре она вовсе не упоминается;

- когда отменяемая доплата установлена в локальном нормативном акте, но при этом упоминается и в трудовом договоре, в нем содержится отсылочное условие, например: "работнику выплачивается надбавка за... в соответствии с Положением об оплате труда и премировании работников ООО "Лютик" от 10.10.2020 N 2".

Если выплата работнику не упоминалась в трудовом договоре при его заключении, а впоследствии была установлена только в локальном нормативном акте (и ее отмена не повлечет нарушения закона), то, полагаем, работодатель вправе внести изменения в данный акт, исключив из него положения о данной выплате. Согласно ст. 22 [64] ТК РФ работодатель имеет право принимать локальные нормативные акты, соответственно, и вносить в них изменения. Возможна и отмена локального нормативного акта, если он устанавливает только эту доплату.

Изменения в локальный нормативный акт вносятся обычно в том же порядке, в каком этот документ принимается, если особый порядок не установлен в нем самом. У локальных актов, определяющих систему оплаты труда работников, есть особенность - "локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников" (ч. 4 ст. 135 [65] ТК РФ).

Если у работодателя есть такой представительный орган, то и принятие локального нормативного акта, и внесение в него изменений производится с учетом мнения данного органа.

Если представительного органа нет, то работодатель может внести изменения сам. В процедуре принятия может присутствовать этап согласования проекта изменений с юридическим отделом, бухгалтерией, кадровой службой и др. Обязательность такого этапа законом не установлена, это решается работодателем на локальном уровне.

Вносят изменения в локальные нормативные акты обычно одним из следующих способов:

1) принятие нового локального нормативного акта об оплате труда и отмена старого с определенной даты;

2) принятие изменений в действующий локальный нормативный акт, например в положение об оплате труда и премировании.

Если принимается новый акт, то он обычно утверждается приказом. В том же приказе указывают дату, с которой утрачивает силу старый акт и начинает действовать новый. В грифе утверждения локального нормативного акта, соответственно, указывают реквизиты данного приказа.

В некоторых компаниях приказ не издают, руководитель просто подписывает новый локальный нормативный акт, заполняя его гриф утверждения.

Вопросы издания приказа и заполнения грифа решаются работодателем самостоятельно.

Работодатель может не принимать новый локальный нормативный акт, а внести изменения в действующий. Как это выглядит на практике? Например, руководитель может утвердить отдельный документ "Изменения к Положению об оплате труда...", где изложить какие-то пункты в новой редакции. Некоторые руководители, избравшие приказной вариант утверждения локальных нормативных актов, изменения вносят приказом, в частности, издают приказ, отменяющий какие-то пункты локального акта.

Точный порядок внесения изменений определяется на локальном уровне работодателем.

С внесенными в локальный нормативный акт изменениями (как и с новым локальным нормативным актом) работников знакомят под подпись (ст. 22 [66] ТК РФ). Тут интересно вспомнить, что опытными кадровиками рекомендуется такая предусмотрительная практика, когда при ознакомлении с новым локальным актом работники ставят не только слово "Ознакомлен" и подпись, а пишут "Ознакомлен, согласен, обязуюсь выполнять" (или подобные) и ставят подпись.

Если отменяемая выплата установлена в локальном нормативном акте, при этом она названа в трудовом договоре, а в отсылочном условии договора сказано, что ее размер и условия выплаты определяются локальным нормативным актом работодателя, то это, по нашему мнению, потребует внесения изменений не только в локальные акты, но и в трудовой договор. Последнее требует согласия работника (кроме исключительных случаев, ст. 74 [67] ТК РФ).

Также интересно отметить, что существует практика уведомления работников не менее чем за 2 месяца о будущих изменениях в локальные нормативные акты (не в трудовые договоры, а именно в локальные акты). Кто-то это практикует для спорных случаев, а кто-то для информационной подготовки работников. Законодательством не запрещено уведомлять работников заранее об изменениях в локальные акты.

* * *

Иногда какие-то выплаты работникам бывают упомянуты в коллективном договоре. Тогда отмена выплаты потребует внесения изменений в коллективный договор.

Статья 44 [68] ТК РФ предусматривает:

"Изменение и дополнение коллективного договора производятся в порядке, установленном настоящим Кодексом для его заключения, либо в порядке, установленном коллективным договором".

Соответственно, при необходимости внести изменения в коллективный договор нужно проверить, описан ли в нем свой порядок внесения изменений. Если нет, то изменения необходимо вносить в том же порядке, который предусмотрен ТК РФ для случаев заключения коллективного договора (главы 6 [69] - 7 [70] ТК РФ).

Но опять же всегда помните, что условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч. 6 ст. 135 [71] ТК РФ).

Итак, для отмены какой-то выплаты важно оценить, допускается ли такая отмена в принципе, а затем правильно определить и провести процедуру отмены.
Статья: Отмена премий, надбавок и доплат: когда это возможно? (Ливена С.В.) ("Кадровик-практик", 2024, N 4) {КонсультантПлюс} [72]

Вопрос: Вопрос о правомерности уменьшения зарплаты (стимулирующей ее части). С февраля месяца в МБДОУ у всего коллектива идет стойкое снижение стимулирующих выплат. К июню месяцу разница в зарплате за аналогичный период прошлого года достигла минус пять тысяч. Администрация сада объясняет снижение постоянно уменьшающимся фондом, долгами сада и предупреждает, что при необходимости может отменить выплату стимулирующей части совсем. Правомерны ли действия администрации?

Ответ: Затруднительно ответить на ваш вопрос без ознакомления с условиями трудового договора, коллективного договора, соглашения и/или локального нормативного акта организации, поскольку порядок начисления и выплаты стимулирующей надбавки устанавливается вышеперечисленными документами.

Если вы выполняете все критерии начисления вам стимулирующей надбавки, установленные вышеперечисленными документами, то работодатель не вправе снижать ее размер и обязан выплачивать в полном размере.

Если стимулирующая надбавка установлена только локальным нормативным актом (например, положением об оплате труда), то работодатель вправе будет отменить ее выплату, утвердив положение об оплате труда в новой редакции и ознакомив работников с ним.

Если стимулирующая надбавка установлена трудовым договором, то отменить ее в одностороннем порядке работодатель будет вправе при одновременно выполнении следующих условий:

- в организации происходят изменения организационных или технологических условий труда;

- о вышеуказанных изменениях работодатель письменно предупредит работника за два месяца.

Если хотя бы одно из вышеуказанных условий выполнено не будет, то отменить в одностороннем порядке установленную трудовым договором стимулирующую надбавку работнику (без его письменного согласия) работодатель будет не вправе.
{Вопрос: Вопрос о правомерности уменьшения зарплаты (стимулирующей части). С февраля месяца в МБДОУ у всего коллектива идет стойкое снижение стимулирующих выплат. К июню месяцу разница в зарплате за аналогичный период прошлого года достигла минус пять тысяч. Правомерны ли действия администрации? ("Сайт "Онлайнинспекция.РФ", 2024) {КонсультантПлюс}} [73]

Как показывает судебная практика, управляющая компания несет ответственность за вред, причиненный сходом снега, даже если козырек балкона был установлен самовольно, если она не принимала мер по устранению нарушения.

Примеры из судебной практики:

«... По данному факту составлен акт о том, что снег упал с незаконного установленного козырька балкона квартиры N 47, А.Р.Р. с актом не согласился, указал, что снег упал с крыши дома.

Определением Октябрьского районного суда г. Уфы РБ от 15.02.2023 по ходатайству ответчика была назначена экспертиза, производство которой было поручено ООО "ТЕРС".

Исходя из вышеизложенного, ответчик АО "УЖХ Октябрьского района городского округа город Уфы Республики Башкортостан" является лицом, ответственным за содержание, эксплуатацию и ремонт общего имущества названного выше жилого дома, в том числе, по очистке снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с балконов и козырьков жилого дома.

Кроме того, в силу п. 3.5.8 Правил N 170, организации по обслуживанию жилищного фонда следят за недопущением, в том числе, самостоятельного строительства мелких дворовых построек (гаражей, оград), переоборудования балконов и лоджий.

Согласно п. 4.2.4.1 указанных Правил N 170, управляющая компания обязана систематически проверять правильность использования балконов, эркеров и лоджий, регулярно разъяснять собственникам жилых помещений правила содержания балконов, эркеров, лоджий.

В соответствии с пунктом 4.2.4.2 Правил N 170 при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.

Согласно пп. 3.5.8, 4.2.4.1, 4.2.4.2 Правил N 170, АО "УЖХ Октябрьского района городского округа город Уфы Республики Башкортостан" до спорного происшествия, не обращалось к К., как собственнику квартиры с требованием о демонтаже козырька над балконом, предписание по сносу самовольно установленного козырька на балконе в его адрес не выносилось.

Доказательств того, что балкон, с которого сошел снег, является самовольной постройкой, установленной в нарушение строительных и санитарных норм и правил, в материалы дела также не представлено...»

Решение Октябрьского районного суда города Уфы от 08.06.2023 по делу N 2-757/2023 {КонсультантПлюс}

«... Удовлетворяя исковые требования к ООО "Управляющая компания "Уютный дом", суд первой инстанции пришел к выводу, что надлежащим ответчиком по данному делу является управляющая компания, которая управляя данным домом, обязано перед истцом следить и содержать в надлежащем виде общее имущество данного дома.

Оценив представленные по делу сторонами спора доказательства в их совокупности и взаимной связи и установив, что вред имуществу истца причинен в результате схода снега с крыши жилого дома, управление которым осуществляет управляющая компания ООО "Управляющая компания "Уютный дом", суд первой инстанции пришел к выводу о том, что управляющая компания не обеспечила безопасные условия эксплуатации дома, ущерб истцу причинен ввиду ненадлежащего содержания общего имущества дома, в связи с чем обязанность по возмещению причиненных истцу убытков должна быть возложена на управляющую организацию.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом.

Доводы апелляционной жалобы о падении снега с незаконно установленного козырька балкона собственника А., расположенной на последнем этаже жилого дома, отсутствии у ответчика обязанности по очистке от снега самовольно установленного козырька балкона, не относящееся к общедомовому имуществу многоквартирного жилого дома, не являются основаниями для отмены решения суда...»

{Апелляционное определение Верховного суда Республики Татарстан от 13.03.2023 по делу N 2-2310/2022, 33-2716/2023 {КонсультантПлюс}}

 «... Оценивая доводы апелляционной жалобы о том, что падение снега произошло с самовольно возведенного козырька балкона, который не относится к общему имуществу многоквартирного дома, а именно с балкона собственника (адрес) К.Д., судебная коллегия отмечает, что в обязанности ООО "Перспектива" входит не только удаление наледей с общего имущества многоквартирного дома, но и, как вытекает из ранее изложенных нормативных актов, понуждение собственников устранить незаконное переустройство балконов.

Как установлено судом первой инстанции, ООО "Перспектива" не обращалось к К.Д. как собственнику (адрес) во 2 микрорайоне (адрес) с требованием о демонтаже козырька над балконом, предписание по сносу самовольно установленного козырька на балконе в его адрес выносилось только значительно позднее рассматриваемого события - 16.04.2024 г. (пояснения представителя ООО "Перспектива" П.С., л.д. 173), тогда как управление домом производится с 2017 г.

Доказательств того, что козырек балкона, с которого сошел снег, является самовольной постройкой, в материалы дела не представлено. Сам по себе тот факт, что козырек не предусмотрен при строительстве многоквартирного дома, таковым доказательством не является.

Факт переустройства балкона собственником помещения многоквартирного дома не освобождает управляющую организацию от ответственности перед третьими лицами за вред, причиненный в связи с ненадлежащей очисткой крыши дома и фасада здания от снега и льда, поскольку в силу п. 4.2.4.1, п. 4.2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации, утв. постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170, работники организаций по обслуживанию жилищного фонда обязаны систематически проверять правильность использования балконов, эркеров и лоджий, а при обнаружении признаков ненадлежащего использования, повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей.

Данных о том, что управляющей компанией были приняты меры безопасности, судом не установлено и из доводов апелляционной жалобы не следует. В этой связи, ответственность за надлежащее содержание названных элементов фасада здания, в том числе козырька балкона, перед третьими лицами, несет управляющая организация, а не собственники жилых помещений.

С учетом того, что в силу прямого указания закона крыши и ограждающие элементы фасада здания отнесены к общему имуществу, а также требований части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, возлагающей на управляющую организацию обязанность обеспечивать надлежащее содержание общего имущества и безопасные условия проживания граждан, выводы суда о возложении на управляющую компанию обязанности по возмещению истцу вреда, причиненного сходом снега, соответствуют закону...»

Апелляционное определение Оренбургского областного суда от 07.08.2024 по делу N 33-5758/2024 (УИД 56RS0007-01-2024-000468-59) {КонсультантПлюс} 

Обоснование

1. Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 [74] настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила [75] деятельности по управлению многоквартирными домами.

(в ред. Федеральных законов от 04.06.2011 N 123-ФЗ [76], от 03.04.2018 N 59-ФЗ [77])

1.1. Надлежащее содержание [78] общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

2.1) соблюдение требований к безопасному использованию и содержанию внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме (если такое оборудование установлено);

(п. 2.1 введен Федеральным законом [79] от 18.03.2023 N 71-ФЗ)

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами [80] предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установленными Правительством Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона [81] от 18.03.2023 N 71-ФЗ)

1.2. Состав минимального перечня [82] необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок [83] их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

ст. 161 ЖК РФ {КонсультантПлюс} [84]

Организации по обслуживанию жилищного фонда следят за недопущением:

самостоятельного строительства мелких дворовых построек (гаражей, оград), переоборудования, балконов и лоджий;

Балконы, козырьки, лоджии и эркеры

Работники организаций по обслуживанию жилищного фонда обязаны систематически проверять правильность использования балконов, эркеров и лоджий, не допускать размещения в них громоздких и тяжелых вещей, их захламления и загрязнения. Необходимо регулярно разъяснять нанимателям, арендаторам и собственникам жилых помещений и ответственным за коммунальную квартиру правила содержания балконов, эркеров и лоджий.

При обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.

С целью предотвращения разрушения краев балконной (лоджии) плиты или трещин между балконной (лоджии) плитой и стенами из-за попадания атмосферной влаги металлический слив должен устанавливаться в паз коробки, ширина его должна быть не менее 1,5 толщины плиты и он должен быть заведен под гидроизоляционный слой.

Уклон балконной (лоджии) плиты должен быть не менее 3% от стен здания с организацией отвода воды металлическим фартуком или зажелезненной плитой с капельником с выносом не менее 3 - 5 см, в торце слив должен быть заделан в тело панели.

В случае аварийного состояния балконов, лоджий и эркеров необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению. Работы по ремонту должны выполняться по проекту.

Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" {КонсультантПлюс} [85]

Чтобы провести закупку, в которой заранее неизвестны количество товара, объем работ или услуг, вместо НМЦК определите три вида цены: цену единицы товара, работы или услуги, сумму цен таких единиц и максимальное значение цены контракта. В ряде случаев нужно указать еще и формулу цены.

При этом обосновывать нужно только цену единицы.  Торговаться участники будут по сумме цен таких единиц. А максимальное значение цены контракта нельзя будет превысить в ходе исполнения, от него же отсчитывается размер обеспечения заявки и обеспечения исполнения контракта.

В остальном порядок закупки с неизвестным объемом не отличается от обычных закупок и зависит от выбранного вами вида процедуры.

Обоснование

Какие сведения о цене включить в извещение, документацию (если ее наличие предусмотрено Законом N 44-ФЗ)

В извещении, документации (если ее наличие предусмотрено Законом N 44-ФЗ) отразите суть закупки с неизвестным объемом в соответствии со ст. 42 [86] Закона N 44-ФЗ.

В извещении, документации (если ее наличие предусмотрено Законом N 44-ФЗ) вам предстоит указать три ценовых показателя (ч. 24 ст. 22 [87] Закона N 44-ФЗ):

1.                      Начальная цена единицы товара, работы, услуги. Ее необходимо обосновать. Метод обоснования определите в зависимости от объекта закупки, по общему правилу приоритетным является метод анализа рынка (ч. 6 ст. 22 [88] Закона N 44-ФЗ).

Учтите особенности [89] обоснования начальной цены единицы товара (работы, услуги) методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), если объект закупки включает товары из позиций 1 [90] - 145 [91] Приложения N 1 и (или) позиций 1 [92] - 433 [93] Приложения N 2 к Постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875. В отдельных случаях [94] такие особенности не применяются. Это касается, например, ситуации, когда максимальное значение цены контракта не более 1 млн руб., а начальная цена единицы товара не более 5 тыс. руб. (пп. "в" [95], "г" п. 7 [96] Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875, Письмо [97] Минфина России от 14.10.2025 N 24-06-06/99307).

2.                      Начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги. Это сумма цен единиц каждого вида товара, работы или услуги, которые вы закупаете.

Именно предложение о сумме цен единиц участники закупки подают в ходе проведения электронного конкурса или электронного аукциона (ч. 2 [98], 8 ст. 48 [99], ч. 2 ст. 49 [100] Закона N 44-ФЗ). При проведении электронного запроса котировок порядковые номера заявкам будут присваивать в порядке возрастания суммы цен единиц товара (работы, услуги) (пп. "б" п. 1 ч. 3 ст. 50 [101] Закона N 44-ФЗ).

Учтите, что начальная сумма цен единиц не ограничена максимальным значением цены контракта и может быть больше нее. Например, сумма цен единиц может быть больше в случае, если вы предусмотрели все возможные виды работ по ремонту транспортных средств, но в ходе исполнения контракта воспользуетесь только некоторыми из них (см., например, Решение [102] Липецкого УФАС России от 04.09.2019 N 048/06/105-646/19).

3.      Максимальное значение цены контракта определите исходя из выделенных на закупку средств, начальной цены за единицу товара (работы, услуги) и максимально возможного количества товара (работы, услуги), которые могут вам понадобиться. При этом цены отдельных этапов исполнения контракта (если они были предусмотрены) не указывайте [103].

Применяйте максимальное значение цены контракта вместо НМЦК для расчета размера обеспечения заявки и обеспечения исполнения контракта (ч. 24 ст. 22 [87] Закона N 44-ФЗ).

 Учтите, если объект закупки с неизвестным объемом включен в перечень [106], утвержденный Постановлением Правительства РФ от 13.01.2014 N 19, помимо максимального значения цены контракта в извещение, документацию (когда ее наличие предусмотрено Законом N 44-ФЗ) нужно включить формулу цены (ч. 2 ст. 34 [107] Закона N 44-ФЗ).

Готовое решение: Как провести закупку с неизвестным объемом по Закону N 44-ФЗ (КонсультантПлюс, 2026) {КонсультантПлюс} [109]

Частью 24 статьи 22 [110] Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) установлено, что в случае, если количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить, заказчик определяет начальную цену единицы товара, работы, услуги, начальную сумму цен указанных единиц, максимальное значение цены контракта, а также обосновывает в соответствии с указанной статьей цену единицы товара, работы, услуги.

При этом положения Закона N 44-ФЗ, касающиеся применения начальной (максимальной) цены контракта, в том числе для расчета размера обеспечения заявки или обеспечения исполнения контракта, применяются к максимальному значению цены контракта, если Законом N 44-ФЗ не установлено иное.

Согласно части 25 статьи 22 [111] Закона N 44-ФЗ, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг, в отношении которых установлены предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 14 [112] Закона N 44-ФЗ запрет, ограничение или преимущество, Постановлением [113] N 1875 установлены особенности определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, начальной цены единицы работы, услуги на основе функциональных, технических и качественных характеристик, эксплуатационных характеристик товаров российского происхождения, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами (далее - особенности определения цен).

Вместе с тем особенности определения цен не применяются в случае, если осуществляется закупка товаров, при которой начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), не превышает 1 млн рублей и при этом ни одна из использованных при определении таких цен цена единицы товара не превышает 5 тыс. рублей (абзац пятый подпункта "г" пункта 7 [114] Постановления N 1875).

Учитывая, что предусмотренные Постановлением [113] N 1875 особенности определения цен установлены в реализацию положений статьи 22 [115] Закона N 44-ФЗ, положения абзаца пятого подпункта "г" пункта 7 [114] Постановления N 1875, касающиеся начальной (максимальной) цены контракта, цены единицы товара, применяются при осуществлении закупок с неопределенным объемом в отношении максимального значения цены контракта, начальной цены единицы товара соответственно.

{Вопрос: Об определении начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении закупок с неопределенным объемом. (Письмо Минфина России от 14.10.2025 N 24-06-06/99307) {КонсультантПлюс}} [116]