Специалисту по Госзакупкам от 22 января 2026 года

22.01.2026

Практика ФАС по Закону N 223-ФЗ: на что контролеры обратили внимание в обзорах за октябрь 2025 года

Заказчики неверно формировали лот, когда объединяли в одну закупку услуги и работы, между которыми нет связи. Также они устанавливали неоднозначные условия сделки с единственным участником и отклоняли заявки без оснований для этого. Подробнее в обзоре.

Неверное формирование лота

Заказчик приобретал услуги [1] по комплексному содержанию пассажирских обустройств, которые включали их уборку, устройство цветников, газонов и др. В предмет закупки также входили аварийно-восстановительные работы [2], например: механизированная разработка грунта в стесненных условиях бульдозерами, огнезащитное покрытие деревянных конструкций мансард и элементов кровли.

Контролеры решили [3], что услуги и работы из предмета закупки образуют разные конкурентные рынки. Они также отметили [4]: под основными критериями определения технологической и функциональной взаимосвязи понимаются единая сфера применения товаров, работ, услуг, их целевое назначение, сходная специфика. В данном случае заказчик не доказал [5], что услуги и работы отвечают критериям. Их взаимосвязь он не обосновал [6].

Неоднозначные условия сделки с единственным участником

В положении о закупке закрепили [7] условие о том, что если к конкурентной закупке допустили лишь 1 надлежащую заявку или она была единственная, то заказчик по выбору:

• заключает договор с единственным участником, если есть экономическая целесообразность;
• проводит повторную закупку;
• отказывается от заключения сделки по ряду оснований.

Контролеры не согласились [8] с таким условием и среди прочего отметили: заключение сделки с участником зависит [9] от заказчика. Это нарушает принцип равноправия сторон. Закон N 223-ФЗ обязывает [10] заключить договор по итогам конкурентной процедуры, даже если есть только одна надлежащая заявка.

Суд поддержал [11] контролеров: спорное условие не дает [12] однозначно установить порядок действий заказчика при наличии единственной заявки и позволяет [13] определить итоги закупки произвольно.

Отклонение заявки без оснований для этого

Участнику следовало представить [14] в заявке в числе прочего письмо о подаче оферты по форме из документации. Так, если были недостоверные сведения или информацию намеренно исказили, заявку отклоняли [15].

Заявку одного из участников отклонили, поскольку в письме неверно [16] указали наименование заказчика, с которым заключают договор по итогам закупки.

Контролеры не согласились [17] с отклонением:

• участник подал [18] заявку, значит, конклюдентно согласился с условиями документации, в т.ч. согласился заключить договор именно с заказчиком;
• наличие техошибки в письме не освобождает [19] участника от обязательств, которые он принял в момент подачи заявки. Такая ошибка не основание отклонять заявку, поскольку не искажает данные.

Документы:

Обзор практики рассмотрения жалоб по Закону N 223-ФЗ (октябрь 2025 года) [20]

Обзор судебной практики в сфере закупок по Закону N 223-ФЗ (октябрь 2025 года) [21]

Обзор административной практики в сфере закупок по Закону N 223-ФЗ (октябрь 2025 года) [22]

 

 

Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" http://www.consultant.ru [23]