Практика ФАС по Закону N 223-ФЗ: на что контролеры обратили внимание в обзорах за май 2025 года

Заказчики определяли неоднозначные условия сделки с единственным участником. Также они устанавливали неверный порядок оценки заявок и лишние требования к участникам. Подробнее в обзоре.

Неоднозначные условия сделки с единственным участником

В положении о закупке закрепили [1] условие о том, что если к конкурентному отбору допустили лишь 1 надлежащую заявку или она была единственная, то заказчик по выбору:

заключает договор с единственным участником, если есть экономическая целесообразность;
проводит повторную закупку.

Контролеры не согласились [2] с таким условием и среди прочего отметили: заключение сделки с участником зависит [3] от заказчика. Это нарушает принцип равноправия сторон. Закон N 223-ФЗ обязывает [4] заключить договор по итогам конкурентной процедуры, даже если есть [5] только одна надлежащая заявка.

Суд поддержал [6] контролеров.

Неверный порядок оценки заявок

Для оценки опыта участникам в числе прочего следовало представить [7] реквизиты документов об оплате подтверждающего договора.

Контролеры нашли [8] нарушение:

участие контрагента в исполнении договора подтверждает [9] подписанный приемочный акт. Расчетные документы доказывают [10] проведение финансовых операций и платежеспособность. Их отсутствие не означает [11], что у участника нет опыта;
спорное требование ограничивает [12] конкуренцию. Если у участника есть опыт, который он подтвердил приемочными актами, но заказчик не произвел оплату, то такой участник лишается возможности получить максимальное количество баллов.

Суд поддержал [13] контролеров. Отметим, в практике можно встретить иное мнение [14].

Лишние требования к участникам

В одном случае участнику по запросу заказчика перед заключением договора следовало представить [15] образец товара для проверки. Иначе заявку отклоняли [16].

Контролеры не согласились [17] с этим требованием:

победитель не обязан [18] иметь товар в наличии. То, что его признали таковым, не гарантирует заключение договора;
спорное условие налагает дополнительную финансовую нагрузку по приобретению или производству части товара. Требование можно предъявить [19] после подписания договора, поскольку только тогда у сторон возникают права и обязанности.

В другом случае в документации установили [20] требование, по которому участник в течение двух лет до даты подведения итогов закупки не должен иметь договоров, расторгнутых заказчиком (организацией из его структуры) в одностороннем порядке или судом. Если таковые были, заявку отклоняли [21].

Контролеры посчитали [22] требование лишним:

возможность участвовать в закупках заказчика (организаций из его структуры) зависит [23] от субъективной модели поведения лиц при исполнении ранее заключенных договоров;
решение о расторжении сделки можно оспорить [24], поэтому неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств подтверждает судебный акт, который вступил в силу. Однако в документации это не учли [25].

Источник: КонсультантПлюс [26]

Документы:

Обзор судебной практики по Закону N 223-ФЗ (май 2025 года) [27]

Обзор административной практики по Закону N 223-ФЗ (май 2025 года) [28]

Обзор практики рассмотрения жалоб по Закону N 223-ФЗ (май 2025 года) [29]

Фото: unsplash.com

Еще больше полезных материалов — в нашей рассылке [30].

В telegram-канале “Ясная бухгалтерия” [31] отвечаем на бухгалтерские вопросы.

Ситуации в сфере трудового права разбираем в telegram-канале "РЕСПЕКТ — РЕШЕНИЯ" [32].

Нет КонсультантПлюс?

Оформите заявку [33] на доставку полной версии документа

Все новости Информера [34]

Еще больше новостей: Респект-Решения [35] и Ясная бухгалтерия [36]

Links:
[1] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=CJI&n=158855&dst=100078&demo=1
[2] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=CJI&n=158855&dst=100086&demo=1
[3] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=CJI&n=158855&dst=100084&demo=1
[4] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=CJI&n=158855&dst=100082&demo=1
[5] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=CJI&n=158855&dst=100083&demo=1
[6] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=CJI&n=158855&dst=100093&demo=1
[7] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=CJI&n=158855&dst=100101&demo=1
[8] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=CJI&n=158855&dst=100108&demo=1
[9] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=CJI&n=158855&dst=100105&demo=1
[10] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=CJI&n=158855&dst=100104&demo=1
[11] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=CJI&n=158855&dst=100106&demo=1
[12] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=CJI&n=158855&dst=100107&demo=1
[13] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=CJI&n=158855&dst=100114&demo=1
[14] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=AMS&n=551728&dst=100036&demo=1
[15] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=CJI&n=158857&dst=100042&demo=1
[16] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=CJI&n=158857&dst=100045&demo=1
[17] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=CJI&n=158857&dst=100048&demo=1
[18] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=CJI&n=158857&dst=100046&demo=1
[19] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=CJI&n=158857&dst=100047&demo=1
[20] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=RGSS&n=83034&dst=100041&demo=1
[21] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=CJI&n=158853&dst=100022&demo=1
[22] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=CJI&n=158853&dst=100028&demo=1
[23] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=CJI&n=158853&dst=100025&demo=1
[24] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=CJI&n=158853&dst=100026&demo=1
[25] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=CJI&n=158853&dst=100027&demo=1
[26] https://www.consultant.ru/legalnews/28933/
[27] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=CJI&n=158855&dst=0&demo=1
[28] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=CJI&n=158857&dst=0&demo=1
[29] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=CJI&n=158853&dst=0&demo=1
[30] https://respectrb.ru/node/7344
[31] https://e.respectrb.ru/click/?short=6496
[32] https://e.respectrb.ru/click/?short=6499
[33] http://respectrb.ru/consultant/demo
[34] http://respectrb.ru/informer_news
[35] https://t.me/respectsolutions
[36] https://t.me/add_education