Специалисту по Госзакупкам от 20 мая 2025 года

20.05.2025

Госзакупки работ в сфере дорожной деятельности: интересные примеры из практики за 2024 - 2025 годы

Можно ли закупить работы без учета критериев формирования лотов или на не связанных между собой объектах? Достаточно ли опыта субподряда для участия в закупке с доптребованиями? Когда нужно оплачивать работы, которые не включили в контракт? Ответы в обзоре.

Закупать работы без учета критериев формирования лотов или на невзаимосвязанных объектах рискованно

АС Московского округа нашел [1] нарушение при проведении конкурса на ремонт участка региональной дороги с НМЦК более 1,4 млрд руб. [2]

Суд решил, что заказчик не учел критерии [3] формирования лотов, которые сформулировала ФАС. Ремонт следовало выполнять [4] на трассе регионального значения в II климатической зоне. Столица региона, где расположена дорога, насчитывает менее 1 млн человек. Значит, НМЦ лота не должна превышать 1,2 млрд руб.

АС Дальневосточного округа не согласился [5] с заказчиком, который объединил в одну закупку невзаимосвязанные работы [6] по ремонту дорог в разных муниципальных районах.

Суд учел, что в техзадании для каждого участка дорог были [7] отдельный раздел, обособленная ведомость стоимости и объема работ. Это указывает на самостоятельность объектов ремонта. Заказчик же не доказал [8], что для достижения результата нельзя провести работы на одном участке без работ на другом.

В обоих случаях суды указали на недопустимость укрупнения лота, поскольку это ограничивает конкуренцию и налагает на контрагента дополнительную финансовую нагрузку, в т.ч. из-за высокого размера обеспечения заявки и контракта.

Опыт субподряда могут признать недостаточным для участия в закупке с доптребованиями

ВС РФ решил [9], что опыт субподряда не подходит для закупки работ по капремонту дороги с доптребованиями.

Хотя сделку заключили [10] по Закону N 223-ФЗ и ее стоимости хватало, отклонение заявки за несоответствие доптребованиям суд признал верным. Субподрядчик выполняет лишь отдельные работы на объекте и не имеет [11] опыта строительства (реконструкции) в совокупном объеме обязательств.

АС Уральского округа не нашел [12] оснований отклонить заявку участника закупки работ по нанесению дорожной разметки. Он подтвердил квалификацию договором субподряда, который заключили по Закону N 44-ФЗ.

Суд отметил [13]: для оценки опыта участника не имеет значения, являлся ли он генподрядчиком или субподрядчиком по договору.

Заказчика могут обязать оплатить работы вне контракта из-за их социального значения

АС Поволжского округа взыскал [14] с заказчика стоимость работ, которых не было в контрактах. Подрядчик занимался летним содержанием дорог, но из-за обильного снега вынужденно выполнил [15] и зимние виды работ.

Суд решил, что зимнее содержание дорог имело [16] социальное значение. Работы нельзя было прекратить из-за непрерывности поддержания дорог в надлежащем состоянии. Их невыполнение могло привести к угрозе жизни и здоровью людей. Из переписки сторон следовало, что заказчик согласился [17] с проведением спорных мероприятий. Качество выполненных работ он не оспаривал [18].

Полезная ссылка:

<Письмо> ФАС России от 26.07.2023 N МШ/59508/23 "Об актуализации разъяснений ФАС России по вопросу формирования ... [19]

 

 

Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" http://www.consultant.ru [20]