Специалисту по Госзакупкам от 5 мая 2025 года

05.05.2025

Практика ФАС по Закону N 223-ФЗ: на что контролеры обратили внимание в обзорах за февраль 2025 года

Заказчики безосновательно отклоняли заявки, устанавливали возможность запрашивать у участников дополнительную информацию и документы на стадии отбора. Также они определяли избыточные требования к заявке при закупке среди СМСП. Подробнее в обзоре.

Безосновательное отклонение заявки

Заказчик приобретал [1] СИЗ - защитные одноразовые куртки на молнии или аналог, который должен был отвечать [2] характеристикам и требованиям техзадания либо иметь улучшенные параметры.

Заявку участника отклонили из-за несоответствия товара условиям закупки: вместо застежки "молния" [3] он предложил застежку "липучка" [4]. По мнению заказчика, характеристика не эквивалентна той, которая указана в документации.

Контролеры сочли [5] отклонение незаконным:

• в документации не определили [6] параметры аналогичности. В ней не установили [7], какие улучшенные характеристики застежки нужно предложить участникам, чтобы заявку допустили;
• заказчик не доказал [8], что предложенный товар не отвечает условиям закупки и не является эквивалентным.

Суд поддержал [9] контролеров: экспертиза подтвердила, что товар отвечает [10] условиям закупки. Застежка "липучка" аналогична [11] застежке "молния". Она не влияет на защитные и функциональные свойства изделия. Это подтверждает [12] ГОСТ.

Дополнительные запросы информации и документов на стадии отбора

По условиям закупки заказчик мог направлять [13] участникам уточняющие запросы по заявке на стадии отбора.

Контролеры выяснили, что одному [14] участнику запросы направили, а другому [15] нет. Они решили:

• запрос изменил [16] заявку. Участник дополнил ее отсутствующими документами и сведениями, которые влияли на допуск к закупке. Это не отвечает Закону N 223-ФЗ. Он не разрешает дополнять и уточнять заявки по окончании срока их подачи;
• возможность участия в закупке с учетом спорного условия зависит [17] от воли заказчика. Оно может применяться неодинаково.

Суд поддержал [18] контролеров.

Избыточные требования к заявке при закупке среди СМСП

В документации установили [19], что участники закупки среди СМСП во второй части заявки представляют в числе прочего сводную таблицу стоимости работ. Если документы и информация из заявки будут [20] неполными, ее отклонят.

Контролеры нашли [21] нарушение:

• по Закону N 223-ФЗ заявка должна содержать [22] предложение о цене. Он не обязывает участника осуществлять дополнительные расчеты;
• перечень сведений и документов, которые заказчик вправе требовать представить [23] в заявке при закупке среди СМСП, закрытый. Спорной таблицы в нем нет.

Документы:

Обзор судебной практики в сфере закупок по Закону N 223-ФЗ (февраль 2025 года) [24]

Обзор практики рассмотрения жалоб по Закону N 223-ФЗ (февраль 2025 года) [25]

 

 

 

Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" http://www.consultant.ru [26]