c 17 февраля по 22 февраля 2025 года

Учет расходов на подписку на периодические издания (печатные и электронные журналы, газеты) в бухгалтерском (бюджетном) учете зависит от того, как вы ее оплачиваете.

Важно! Контролирующие органы могут потребовать отражения расходов, по которым произведена 100% оплата и срок договора (контракта) составляет более года, в составе расходов будущих периодов. В связи с этим порядок учета в учреждении таких расходов рекомендуем согласовывать с ГРБС (учредителем).

Расходы на приобретение периодических изданий учитывайте в составе:

1) расходов будущих периодов на счете 0 401 50 000 [2] - если договор (контракт) заключен на длительный срок (в течение нескольких отчетных периодов) с условием предоплаты в размере 100% и принято решение об отнесении затрат на расходы будущих периодов.

В течение срока действия договора (контракта) расходы со счета 0 401 50 000 [2] постепенно переносите на финансовый результат (затраты) текущего финансового года на основании бухгалтерской справки (ф. 0504833) [3].

Порядок и сроки отнесения расходов будущих периодов на финансовый результат (затраты) текущего года закрепите в учетной политике. Например, ежемесячно в равных суммах в течение срока действия договора.

По согласованию и с учетом требований субъекта консолидации учреждение вправе ввести дополнительные аналитические коды к счету 0 401 50 000 [2] в рамках учетной политики (п. п. 1 [4], 302 [5] Инструкции N 157н).

Рекомендуем для исключения спорных ситуаций с контролирующими органами определить в учетной политике дату отнесения расходов будущих периодов на финансовый результат (затраты) текущего года:

1)   конкретная календарная дата месяца (например, последний день месяца);

2)   дата фактического поступления печатных журналов;

3)   дата поступления подтверждающих первичных учетных документов [6] от поставщика (исполнителя);

2) расходов (затрат) текущего финансового года на счете 0 401 20 000 [7] (0 109 00 000 [8], 0 110 00 000 [9]) - если договор (контракт) заключен:

• на текущий год (до 31 декабря) и (или) предусматривает поэтапную оплату (например, по мере фактического поступления изданий);
• на длительный срок (в течение нескольких отчетных периодов) с условием предоплаты в размере 100% и принято решение об отнесении затрат на расходы текущего финансового года.

Конкретный порядок отражения в учете расходов на приобретение периодических изданий закрепите в учетной политике по согласованию с субъектом консолидации.

Основание - п. п. 6 [10], 302 [11] Инструкции N 157н, п. п. 7 [12], 9 [13] Федерального стандарта N 274н, п. 16 [14] Федерального стандарта N 256н.

Корреспонденции счетов представлены ниже.

Обратите внимание! Если расходы, произведенные в отчетном периоде, но относящиеся к следующим отчетным периодам, не учитываются в составе расходов будущих периодов, это приводит к занижению показателей баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130) по состоянию на 1 января финансового года и признается контрольным органом нарушением порядка ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности (п. 7.8 [15] Обзора недостатков и нарушений, выявленных Федеральным казначейством в ходе осуществления контроля в финансово-бюджетной сфере в субъектах Российской Федерации во 2 полугодии 2018 года от 17.07.2019, Письмо [16] Федерального казначейства от 13.07.2018 N 07-04-05/21-14791).

Таким образом, если срок действия подписки приходится на разные периоды (например, на 2022 и 2023 годы), неправомерно списывать расходы единовременно. Целесообразно учет расходов вести на счете 401.50.

Обоснование

Как отразить подписку на периодические издания (печатные и электронные журналы, газеты) в бухгалтерском (бюджетном) учете

Учет расходов на подписку на периодические издания (печатные и электронные журналы, газеты) в бухгалтерском (бюджетном) учете зависит от того, как вы ее оплачиваете.

Важно! Контролирующие органы могут потребовать отражения расходов, по которым произведена 100% оплата и срок договора (контракта) составляет более года, в составе расходов будущих периодов. В связи с этим порядок учета в учреждении таких расходов рекомендуем согласовывать с ГРБС (учредителем).

Расходы на приобретение периодических изданий учитывайте в составе:

1) расходов будущих периодов на счете 0 401 50 000 [2] - если договор (контракт) заключен на длительный срок (в течение нескольких отчетных периодов) с условием предоплаты в размере 100% и принято решение об отнесении затрат на расходы будущих периодов.

В течение срока действия договора (контракта) расходы со счета 0 401 50 000 [2] постепенно переносите на финансовый результат (затраты) текущего финансового года на основании бухгалтерской справки (ф. 0504833) [3].

Порядок и сроки отнесения расходов будущих периодов на финансовый результат (затраты) текущего года закрепите в учетной политике. Например, ежемесячно в равных суммах в течение срока действия договора.

По согласованию и с учетом требований субъекта консолидации учреждение вправе ввести дополнительные аналитические коды к счету 0 401 50 000 [2] в рамках учетной политики (п. п. 1 [4], 302 [5] Инструкции N 157н).

Рекомендуем для исключения спорных ситуаций с контролирующими органами определить в учетной политике дату отнесения расходов будущих периодов на финансовый результат (затраты) текущего года:

4)   конкретная календарная дата месяца (например, последний день месяца);

5)   дата фактического поступления печатных журналов;

6)   дата поступления подтверждающих первичных учетных документов [6] от поставщика (исполнителя);

2) расходов (затрат) текущего финансового года на счете 0 401 20 000 [7] (0 109 00 000 [8], 0 110 00 000 [9]) - если договор (контракт) заключен:

• на текущий год (до 31 декабря) и (или) предусматривает поэтапную оплату (например, по мере фактического поступления изданий);
• на длительный срок (в течение нескольких отчетных периодов) с условием предоплаты в размере 100% и принято решение об отнесении затрат на расходы текущего финансового года.

Конкретный порядок отражения в учете расходов на приобретение периодических изданий закрепите в учетной политике по согласованию с субъектом консолидации.

Основание - п. п. 6 [10], 302 [11] Инструкции N 157н, п. п. 7 [12], 9 [13] Федерального стандарта N 274н, п. 16 [14] Федерального стандарта N 256н.

Порядок учета поступивших периодических изданий зависит от их типа (печатное [17] или электронное [18]), а также от цели приобретения.

Печатные периодические издания, которые вы приобрели для библиотечного фонда, подлежат учету на забалансовом счете 23 [19] "Периодические издания для пользования" в условной оценке: один объект - один рубль. При этом единицей объекта учета может быть, например, отдельный номер журнала или годовой комплект газеты (п. 377 [20] Инструкции N 157н).

Аналитический учет по забалансовому счету 23 [19] ведите в общем порядке [21].

Если вы приобретаете периодику для использования в работе, то по согласованию с субъектом консолидации можете ввести для ее учета дополнительный забалансовый счет в рабочем плане счетов, предусмотрев это в учетной политике (п. 332 [22] Инструкции N 157н). Это позволит обеспечить контроль за ее сохранностью.

Готовое решение: Как учреждению учитывать расходы на приобретение периодических изданий (КонсультантПлюс, 2024) {КонсультантПлюс} [23]

По общему правилу, взыскание алиментов производится со всех доходов индивидуального предпринимателя, оставшихся после вычета сумм понесенных расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (в случае их подтверждения). При определении размера алиментов, взыскиваемых с индивидуального предпринимателя в долях к его доходу из суммы дохода, полученного от ведения предпринимательской деятельности, вычитается сумма расходов, связанных с его получением, и сумма налога, уплаченного в связи с применением того или иного режима налогообложения.

Если размер алиментов установлен судом в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно, то размер получаемого индивидуальным предпринимателем дохода и сумма понесенных им расходов не изменяют объем подлежащих уплате сумм алиментов. Алименты в таком случае устанавливаются судом в размере, кратном величине прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения по субъекту РФ, где проживает получатель алиментов, а если он не установлен - в целом по РФ (п. 2 ст. 117 [24] СК РФ). 

Обоснование

Взыскание алиментов производится со всех доходов индивидуального предпринимателя, оставшихся после вычета сумм понесенных расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (в случае их подтверждения) (пп. "ж" п. 2 [25] Перечня, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.11.2021 N 1908).

При этом суммы доходов и расходов, учитываемые при определении размера алиментов, должны быть подтверждены установленным способом в зависимости от применяемого индивидуальным предпринимателем режима налогообложения (п. 1 [26] Разъяснения, утв. Приказом Минтруда России N 703н, Минфина России N 112н, Минобрнауки России N 1294 от 29.11.2013).

Документы, подтверждающие доходы и расходы ИП

К документам, подтверждающим доход индивидуального предпринимателя, в частности, относятся (п. 2 [27] Разъяснения N 703н/112н/1294):

• для индивидуальных предпринимателей, применяющих общий режим налогообложения, систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог), упрощенную систему налогообложения, - копия налоговой декларации, представленной в налоговый орган в установленном порядке;
• для индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения, - книга учета доходов индивидуального предпринимателя.

К документам, подтверждающим понесенные расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, например, относятся (ч. 1 [28], 2 ст. 1 [29], ч. 1 ст. 2 [30], ч. 1 [31], 2 ст. 4 [32], ст. 20 [33] Закона от 25.02.2022 N 17-ФЗ; п. 3 [34] Разъяснения N 703н/112н/1294):

• для индивидуальных предпринимателей, применяющих общий режим налогообложения, - книга учета доходов и расходов и хозяйственных операций индивидуального предпринимателя утвержденной формы;
• для индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого сельскохозяйственного налога, - книга учета доходов и расходов индивидуальных предпринимателей;
• для индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения в виде доходов, уменьшенных на величину расходов, - книга учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения.

Расходы индивидуальных предпринимателей, применяющих, в частности, упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения в виде доходов, а также патентную систему налогообложения, определяются на основании документов, подтверждающих в соответствии с требованиями налогового законодательства РФ понесенные расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности (ч. 1 [28], 2 ст. 1 [29], ч. 1 ст. 2 [30], ч. 1 [31], 2 ст. 4 [32], ст. 20 [33] Закона N 17-ФЗ; п. 5 [35] Разъяснения N 703н/112н/1294).

Алименты могут взыскиваться также с иных доходов индивидуального предпринимателя: с доходов от предоставления имущества в аренду, с процентов по вкладам (остаткам на счете) в банках, с сумм, выплачиваемых в возмещение вреда, причиненного здоровью, и др. (ст. 82 [36] СК РФ; пп. "з" [37], "к" [38], "м" п. 2 [39] Перечня, утв. Постановлением Правительства РФ N 1908). 

 Ситуация: Как взыскать с индивидуального предпринимателя алименты на несовершеннолетних детей? ("Электронный журнал "Азбука права", 2024) {КонсультантПлюс} [40]

В случае если у лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, доход носит нерегулярный, меняющийся характер, либо если он получает доход полностью или частично в натуральной (не денежной) форме или в иностранной валюте, либо если у него отсутствует доход, а также в других случаях, если взыскание алиментов в долевом отношении к доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон, то суд может определить размер ежемесячного платежа в твердой денежной сумме или одновременно в долях и в твердой денежной сумме (п. 1 ст. 83 [41] СК РФ).

При определении размера алиментов, взыскиваемых с индивидуального предпринимателя в долях к его доходу из суммы дохода, полученного от ведения предпринимательской деятельности, вычитается сумма расходов, связанных с его получением, и сумма налога, уплаченного в связи с применением того или иного режима налогообложения (Постановление [42] Конституционного Суда РФ от 20.07.2010 N 17-П).

Полученная таким образом сумма "чистого дохода" умножается на установленный судебным актом размер платежа (1/4, 1/3 или 1/2 соответственно).

В случае если индивидуальный предприниматель не представляет соответствующие документы, подтверждающие его доход, размер алиментов определяется исходя из размера средней заработной платы в РФ на момент взыскания алиментов (п. 4 ст. 113 [43] СК РФ).

Если размер алиментов установлен судом в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно, то размер получаемого индивидуальным предпринимателем дохода и суммы понесенных им расходов не изменяют объем подлежащих уплате сумм алиментов.

Алименты в таком случае устанавливаются судом в размере, кратном величине прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения по субъекту РФ, где проживает получатель алиментов, а если он не установлен - в целом по РФ (п. 2 ст. 117 [44] СК РФ).     

Ситуация: Как взыскать с индивидуального предпринимателя алименты на несовершеннолетних детей? ("Электронный журнал "Азбука права", 2024) {КонсультантПлюс} [45]

Размер алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, в целях их индексации устанавливается судом кратным величине прожиточного минимума, определенной в соответствии с правилами пункта 1 [46] настоящей статьи, в том числе размер алиментов может быть установлен в виде доли величины прожиточного минимума.  п. 2 ст. 117 СК РФ {КонсультантПлюс} [44]

Апелляционное определение [47] Московского городского суда от 30.05.2017 по делу N 33-16656/2017

Разрешая спор о взыскании алиментов, суд в соответствии с ч. 1 [48] и 2 ст. 83 [49] Семейного кодекса РФ учел, что ответчик является индивидуальным предпринимателем, имеет нерегулярный доход, вместе с тем является трудоспособным, удержаний по исполнительным листам на других несовершеннолетних детей не имеет. Исходя из сохранения максимально возможного уровня обеспеченности ребенка, если бы он воспитывался в полной семье, суд пришел к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца алиментов на содержание ребенка в твердой денежной сумме, согласно прожиточному минимуму. 

 {Подборка судебных решений за 2017 год: Статья 83 "Взыскание алиментов на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме" СК РФ (Р.Б. Касенов) {КонсультантПлюс}} [50]

В табеле учета рабочего времени ставится неявка по невыясненным причинам в дни, которые должны были быть рабочими.

В унифицированной форме N Т-12 [51] табеля учета рабочего времени установлены буквенное обозначение "ВМ" [52] и цифровое "05" [52] только для отражения продолжительности работы вахтовым методом. Обозначения междувахтового отдыха, дней в пути, дополнительных дней отдыха не предусмотрены. Однако работодатель может ввести недостающие обозначения, руководствуясь положениями Порядка [53] применения унифицированных форм первичной учетной документации, утвержденного Постановлением Госкомстата России от 24.03.1999 N 20.

Если табель учета рабочего времени ведется по форме, разработанной работодателем, последний вправе самостоятельно ввести все необходимые обозначения.

Таким образом, пока  причина отсутствия работника не установлена, отмечайте период межвахтового отдыха в табеле учета рабочего буквенным кодом «ОВ» или цифровым код «27».

Обоснование

Вопрос: Работник длительно не выходит на работу, установить его местонахождение невозможно. В табеле проставляется НН [54]. Какое обозначение указывать в выходные дни - В [55] или НН [54]?

 Ответ: В табеле учета рабочего времени ставится неявка по невыясненным причинам в дни, которые должны были быть рабочими. В выходные дни, когда работник не только не вышел, но и не должен был выходить на работу, ставится обозначение В [55].

Рабочее место - место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя (ст. 209 [56] Трудового кодекса РФ).

Прогул - отсутствие работника на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены) независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены) (пп. "а" п. 6 ч. 1 ст. 81 [57] ТК РФ).

Работник не выходит на работу и не представляет документы, оправдывающие его отсутствие. До тех пор, пока у работодателя отсутствуют такие документы в дни, которые являлись для работника рабочими, в табеле учета рабочего времени ставится неявка по невыясненным причинам НН [54]. В выходные дни, когда работник не только не вышел, но и не должен был выходить на работу, ставится обозначение В [55] (Указания [58] по применению и заполнению форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, утвержденные Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты").

В рассматриваемом случае у работника необходимо запросить письменные объяснения причин отсутствия на рабочем месте. На основании представленных объяснений, оправдательных документов необходимо заполнить табель учета рабочего времени (ч. 1 ст. 193 [59] ТК РФ). 

{Вопрос: Работник длительно не выходит на работу, установить его местонахождение невозможно. В табеле проставляется НН. Какое обозначение указывать в выходные дни - В или НН? (Консультация эксперта, Государственная инспекция труда в Челябинской обл., 2022) {КонсультантПлюс}} [60]

"Сайт "Онлайнинспекция.РФ", 2022

 Вопрос: Работник перестал выходить на работу, на телефонные звонки не отвечает, работает вахтовым методом, поэтому фактический адрес проживания - в другом городе от местонахождения работодателя, съездить нет возможности. На письма о запросе дать объяснения нет ответа. От коллег была информация, что он осужден. Можем ли мы уволить работника в связи с отсутствием на работе (если да, то по какому основанию)?

Ответ: Если вы хотите уволить пропавшего работника за прогул, то сделать это будет возможно при одновременном выполнении следующих условий:

- работник без уважительных причин отсутствовал на рабочем месте более 4 часов подряд;

- работодатель затребовал от работника письменные объяснения причин его отсутствия на рабочем месте и получил либо их, либо отказ в даче объяснений;

- работодатель ознакомил работника с приказом о применении дисциплинарного взыскания либо получил от работника отказ от ознакомления с данным приказом.

Если хотя бы одно из вышеуказанных условий выполнено не будет, то увольнение работника за прогул невозможно.

Время отсутствия работника на работе в табеле учета рабочего времени следует отмечать как неявки по невыясненным причинам.

Законодательством не установлена обязанность работодателя разыскивать работников, не выходящих на работу по неизвестным причинам. Однако направление письма по известному работодателю адресу работника, а также отсутствие ответа на письмо или возврат письма из-за отсутствия адресата сами по себе не могут являться подтверждением отсутствия работника на рабочем месте по неуважительным причинам, а следовательно, стать основанием для увольнения работника за прогул.

В целях увольнения отсутствующего длительное время работника, в т.ч. от которого невозможно получить объяснительную относительно своего невыхода на работу, работодателю необходимо действовать в следующем порядке:

- направить работнику требование о даче письменных разъяснений причин отсутствия на рабочем месте;

- написать заявление о розыске в полицию;

- подать заявление в суд о признании пропавшего работника безвестно отсутствующим

- и только после вынесения судом решения о признании работника безвестно отсутствующим расторгнуть трудовой договор. 

{Вопрос: Работник не выходит на работу, на звонки не отвечает, работает вахтовым методом, адрес проживания в другом городе, на письма о запросе дать объяснения нет ответа. От коллег была информация, что он осужден. Можем ли мы уволить работника в связи с отсутствием на работе (если да, то по какому основанию)? ("Сайт "Онлайнинспекция.РФ", 2022) {КонсультантПлюс}} [61]

Что писать в табеле учета рабочего времени

 На практике часто бывает так, что сотрудник долгое время отсутствует на работе и лишь затем кадровик получает информацию о его смерти. Это вызывает вопросы при заполнении табеля учета рабочего времени.

 Пример. Сотрудник не вышел на работу 02.08.2013 и отсутствовал весь месяц. В табеле учета рабочего времени специалист по кадрам ставила код "НН" [54] ("неявка по невыясненным причинам", цифровой код - 30 [54]). Его дочь 03.09.2013 представила лист временной нетрудоспособности и свидетельство о смерти. Оказалось, что 02.08.2013 у отца случился инсульт, и он умер в больнице 23.08.2013. После выяснения обстоятельств неявки и прекращения трудового договора специалист по кадрам проставила в табеле код "Б" [62] ("временная нетрудоспособность", цифровой код - 19 [62]).

 Исправление в табель учета [51] рабочего времени можно внести следующим образом:

- одной чертой зачеркнуть неправильный текст так, чтобы он оставался читаемым;

- надписать правильный текст;

- поставить дату исправления, подпись и расшифровку подписи лица, внесшего исправление.

Такой порядок внесения исправлений в первичные учетные документы соответствует требованиям п. 7 ст. 9 [63] Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете".

 Пример. Сотрудник, работавший по графику пятидневной рабочей недели, умер 07.09.2013 (в субботу - выходной день). Трудовой договор прекращается 07.09.2013. В табеле учета рабочего времени ставится код "В" [55] ("выходные дни", цифровой код - 26 [55]). 

Статья: От воли сторон не зависит... Прекращаем трудовой договор в связи со смертью работника (Лапина М.) ("Кадровик.ру", 2013, N 9) {КонсультантПлюс} [64]

Если студент отчислен по собственному желанию или по уважительной причине, например, по состоянию здоровья, он имеет право восстановиться в своей образовательной организации высшего образования или среднего профессионального образования (далее соответственно - вуз, организация СПО) в течение пяти лет с момента отчисления (при наличии в образовательной организации свободных мест) на той основе обучения (бесплатной или платной), на которой он учился до отчисления, но не ранее завершения учебного года (семестра), в котором был отчислен.

Техникум может отказать в восстановлении по причине отсутствия свободных мест.

Если студент на момент решения об отчисления все еще являлся несовершеннолетним, то техникум должен уведомить опекуна о таком решении в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о защите прав несовершеннолетних.

В этой связи, согласно ч. 9 ст. 43 273-ФЗ, решение об отчислении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимается с согласия комиссии ПДН и защите их прав и органа опеки и попечительства.

Опекуны несут ответственность за воспитание и обучение несовершеннолетних, находящихся под их опекой, в том числе решают вопросы, связанные с их отчислением из учебных заведений.

Следовательно, до достижения 18 лет обучающийся может быть отчислен из профессиональных образовательных организаций исключительно с согласия комиссии ПДН и защите их прав и органа опеки и попечительства, даже при согласии опекуна.

В данном случае в случае отказа в восстановлении студента есть риск, что ваш студент обратится в суд, и его восстановят в судебном порядке, так как учебным заведением был нарушен порядок отчисления несовершеннолетнего.

Обоснование

Лицо, отчисленное из организации, осуществляющей образовательную деятельность, по инициативе обучающегося до завершения освоения основной профессиональной образовательной программы, имеет право на восстановление для обучения в этой организации в течение пяти лет после отчисления из нее при наличии в ней свободных мест и с сохранением прежних условий обучения, но не ранее завершения учебного года (семестра), в котором указанное лицо было отчислено.

Порядок и условия восстановления в организации, осуществляющей образовательную деятельность, обучающегося, отчисленного по инициативе этой организации, определяются локальным нормативным актом этой организации.

ст. 62, Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об образовании в Российской Федерации" {КонсультантПлюс} [65]

Решение об отчислении несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет и не получившего основного общего образования, как мера дисциплинарного взыскания принимается с учетом мнения его родителей (законных представителей) и с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Решение об отчислении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимается с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа опеки и попечительства.

ч. 9 ст. 43, Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об образовании в Российской Федерации" {КонсультантПлюс} [66]

Вопрос: Какой установлен порядок отчисления обучающегося из образовательной организации?

 Ответ: Порядок отчисления обучающегося из образовательной организации регулируется Порядком [67] применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания, утв. Приказом Минобрнауки России от 15.03.2013 N 185.

 В соответствии со ст. 61 [68] Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) предусмотрены следующие основания отчисления обучающегося из общеобразовательной организации:

1) получение образования (завершение обучения);

2) по инициативе обучающегося или его родителей (законных представителей) в случае перевода учащегося для продолжения обучения в другую организацию;

3) по обстоятельствам, не зависящим от воли обучающегося или его родителей (законных представителей), а также образовательной организации, в том числе в случае ее ликвидации.

Согласно с ч. 2 ст. 30 [69] Закона об образовании, образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие порядок и основания отчисления обучающихся.

При этом необходимо учитывать, что нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании, трудовым законодательством положением либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене образовательной организацией (ч. 4 ст. 30 [70] Закона об образовании).

На основании ч. 4 ст. 43 [71] Закона об образовании за неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, в том числе требований к дисциплине на учебных занятиях и правилам поведения в такой организации, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания, в т.ч. отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Контроль за соблюдением правил внутреннего распорядка, включая соблюдение дисциплины на учебных занятиях и правил поведения в организации, осуществляется педагогическими, руководящими работниками такой организации, а также иными лицами, на которых возложены соответствующие обязанности (ч. 3.1 ст. 43 [72] Закона об образовании).

Согласно ч. 5 [73], 6 ст. 43 [74] Закона об образовании меры дисциплинарного взыскания не применяются к обучающимся по образовательным программам дошкольного, начального общего образования, а также к обучающимся с ограниченными возможностями здоровья (с задержкой психического развития и различными формами умственной отсталости).

Не допускается применение мер дисциплинарного взыскания к обучающимся во время их болезни, каникул, академического отпуска, отпуска по беременности и родам или отпуска по уходу за ребенком.

На основании ч. 8 [75], 9 ст. 43 [66] Закона об образовании по решению организации, осуществляющей образовательную деятельность, за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, предусмотренных ч. 4 указанной статьи [71], допускается применение отчисления несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет, из организации, осуществляющей образовательную деятельность, как меры дисциплинарного взыскания. Отчисление несовершеннолетнего обучающегося применяется, если иные меры дисциплинарного взыскания и меры педагогического воздействия не дали результата и дальнейшее его пребывание в организации, осуществляющей образовательную деятельность, оказывает отрицательное влияние на других обучающихся, нарушает их права и права работников организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также нормальное функционирование организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Решение об отчислении несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет и не получившего основного общего образования, как мера дисциплинарного взыскания принимается с учетом мнения его родителей (законных представителей) и с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Решение об отчислении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимается с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа опеки и попечительства.

На основании п. 12 [76] Порядка применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания, утв. Приказом Минобрнауки России от 15.03.2013 N 185 (далее - Порядок применения дисциплинарных мер), об отчислении несовершеннолетнего обучающегося в качестве меры дисциплинарного взыскания организация, осуществляющая образовательную деятельность, незамедлительно обязана проинформировать орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования.

Орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования, и родители (законные представители) несовершеннолетнего обучающегося, отчисленного из организации, осуществляющей образовательную деятельность, не позднее чем в месячный срок принимают меры, обеспечивающие получение несовершеннолетним общего образования.

Согласно п. 13 [77] Порядка применения дисциплинарных мер, применение к обучающемуся меры дисциплинарного взыскания оформляется приказом (распоряжением) руководителя организации, осуществляющей образовательную деятельность, который доводится до обучающегося, родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося под роспись в течение трех учебных дней со дня его издания, не считая времени отсутствия обучающегося в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Отказ обучающегося, родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись оформляется соответствующим актом.

На основании ч. 11 ст. 43 [78] Закона об образовании обучающийся, родители (законные представители) несовершеннолетнего обучающегося вправе обжаловать в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений меры дисциплинарного взыскания и их применение к обучающемуся.

Кроме того, согласно п. 17 [79] Порядка применения дисциплинарных мер, руководитель организации, осуществляющей образовательную деятельность, до истечения года со дня применения меры дисциплинарного взыскания имеет право снять ее с обучающегося по собственной инициативе, просьбе самого обучающегося, родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, ходатайству советов обучающихся, представительных органов обучающихся или советов родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся.

 
{Вопрос: Какой установлен порядок отчисления обучающегося из образовательной организации? (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024) {КонсультантПлюс}} [80]

Да, заказчик может заключить с вами контракт.

Заказчик не имеет права отклонить заявку исполнителя, являющегося СМП (при установлении преимущества СМП), если в извещении, проекте контракта не установлена обязанность выполнить работу лично. При этом принадлежность соисполнителя к СМП правового значения не имеет.

Обоснование

Если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков). В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика.

п. 1 ст. 706 ГК РФ {КонсультантПлюс} [81]

Если иное не предусмотрено договором возмездного оказания услуг, исполнитель обязан оказать услуги лично.

ст. 780 ГК РФ {КонсультантПлюс} [82]

Законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции [83] Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса [84] Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 [85] настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

ч. 1 ст. 2, Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 14.02.2024) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" {КонсультантПлюс} [86]

При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в пункте 1 части 1 [87] настоящей статьи, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается преимущество участникам закупок, которыми могут быть только субъекты [88] малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации [89].

ч. 3 ст. 30, Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 14.02.2024) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" {КонсультантПлюс} [90]

Законом [91] N 44-ФЗ не урегулированы вопросы о праве заказчиков устанавливать требования к соисполнителям (субподрядчикам) или ограничения на привлечение субподрядчиков, за исключением закупки строительных работ (часть 2 статьи 110.2 [92] Закона N 44-ФЗ).

Таким образом, при осуществлении закупки поставщик вправе привлекать субподрядчика, в случае если контрактом не предусмотрена обязанность подрядчика выполнить работу лично.

{Вопрос: О требованиях к участникам закупки, определении цены контракта и его оплате, привлечении субподрядчиков (соисполнителей) при осуществлении закупок. (Письмо Минфина России от 12.03.2020 N 24-01-08/18895) {КонсультантПлюс}} [93]

Можно ли привлечь субподрядчика, соисполнителя по госконтракту

Субподрядчик, соисполнитель по госконтракту - это лицо, привлекаемое поставщиком (подрядчиком, исполнителем) для выполнения контрактных обязательств. Привлечь такое лицо возможно, если это не запрещено контрактом.

При этом вам нужно учесть некоторые особенности. Так, в контракте вы можете встретить ряд ограничений, например:

• обязанность исполнить все ваши обязательства или их определенную часть лично;
• необходимость согласовать с заказчиком привлечение субподрядчика;
• требование привлечь субподрядчиков из числа СМП и СОНКО;
• обязанность представить заказчику копии договоров с субподрядчиками.

Если такие ограничения предусмотрены контрактом, соблюдайте их во избежание штрафов. Так, если вы не выполните лично определенные виды и объемы работ, предусмотренные контрактом, заказчик потребует уплатить штраф в размере 5% от стоимости этих работ. Если нарушите условие о привлечении субподрядчиков из числа СМП и СОНКО, размер штрафа составит 5% от стоимостного объема такого привлечения (п. п. 7 [94], 8 [95] Правил, утвержденных Постановлением N 1042). Вместе с тем учтите: подтвердить выполнение данного условия можно и договором поставки, если для исполнения контракта нужно закупить товар (Письма [96] Минфина России от 27.01.2020 N 24-01-06/4563, от 17.01.2020 N 24-01-07/1954).

Помните, что, подавая заявку на участие в закупке и подписывая контракт, вы соглашаетесь с его условиями, обжаловать их в ходе исполнения, скорее всего, не получится.

Готовое решение: Как поставщику (подрядчику, исполнителю) исполнить государственный (муниципальный) контракт по Закону N 44-ФЗ (КонсультантПлюс, 2024) {КонсультантПлюс} [97]