Специалисту по Госзакупкам от 12 февраля 2025 года

12.01.2025

Практика ФАС по Закону N 223-ФЗ: на что контролеры обратили внимание в обзорах за декабрь 2024 года

Заказчики устанавливали неправильный порядок оценки заявок, допускали их к закупке без оснований для этого. Также они неверно формировали лот, когда закупали одновременно продукцию с разных товарных рынков. Подробнее в обзоре.

Неправильный порядок оценки заявок

Для оценки квалификации участников заказчик принимал [1] договоры стоимостью не менее 50% НМЦД каждый.

Контролеры сочли [2] порядок оценки необъективным. Так, участник, который представит [3] 1 договор стоимостью 50% НМЦД, получит баллы, а участник, который представит несколько договоров на общую сумму 50% НМЦД, - нет. Баллы не начислят также участнику с опытом, который представит [4] договор стоимостью, например, 49% НМЦД.

Суд поддержал [5] контролеров и отметил [6] в том числе то, что спорный порядок оценки не определял степень опытности участника. Ее могли измерить так: чем выше совокупная стоимость договоров, тем больший объем работ выполнили по ним.

Допуск заявки без оснований

Заказчик уточнил [7] информацию по заявке участника. Документация позволяла [8] на отборочной стадии уточнять данные из заявки без изменения [9] ее условий.

Контролеры сочли [10] условие о праве запроса незаконным, а допуск заявки ‒ безосновательным:

• право подавать запросы создает [11] неравные условия для участников и ограничивает конкуренцию, поскольку в документации нет порядка и случаев их направления. Реализация права зависит [12] от воли заказчика;
• на основании запросов заказчика участник изменял [13] в заявке характеристики товара, поскольку те не отвечали условиям закупки. Это позволило ее допустить;
• заявку рассматривают на основании документов в ее составе. Если заявка не отвечает условиям закупки, ее надо отклонить [14].

Суд согласился [15] с выводами.

Неверное формирование лота

Заказчик объединил [16] в одну закупку химические вещества, пищевые продукты, текстиль и другие товары. Он пояснил [17], что такое формирование лота нужно для достижения единой цели ‒ проведение ремонта и обслуживания строительных сооружений и поездов. Поставка продукции разными контрагентами могла бы привести к дополнительным издержкам.

Контролеры не согласились [18] с ним: закупаемые товары не связаны между собой. Они представляют разные рынки. Это ограничивает [19] конкуренцию. Заказчик не доказал [20] необходимость их приобретения одним лотом.

Документы:

Обзор судебной практики по Закону N 223-ФЗ (декабрь 2024 года) [21]

Обзор практики рассмотрения жалоб по Закону N 223-ФЗ (декабрь 2024 года) [22]

 

 

Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" http://www.consultant.ru [23]