c 20 января по 25 января 2025 года

По отдельным объектам учета проводить инвентаризацию каждый год не требуется. В частности, не реже одного раза в три года проводите инвентаризацию объектов нефинансовых активов из группы синтетического учета "иное движимое имущество", для которых не требуется ежегодно проводить годовую инвентаризацию (если учредитель (ГРБС) не установит другое) (п. 32 [2] Общих требований к инвентаризации, Методические рекомендации [3] по инвентаризации).

Согласно Методическим рекомендациям,  при организации учетной политики, начиная с 2024 года, по мере организационной и технологической готовности, но не позднее 1 июля 2024 года, применяются Общие требования [4] к инвентаризации. Учитывая изложенное, в соответствии с п. 32 Общих требований к инвентаризации инвентаризация  объектов нефинансовых активов из группы синтетического учета "иное движимое имущество" (если учредитель (ГРБС) не установит другое)  не требуется ежегодно проводить годовую инвентаризацию,  Общие требования к инвентаризации  применяются  с 2024года.

Обоснование

С какой периодичностью включаются в состав объектов годовой инвентаризации отдельные объекты учета

По отдельным объектам учета проводить инвентаризацию каждый год не требуется. В частности:

• не реже одного раза в пять лет инвентаризируйте библиотечные фонды (п. 32 [5] Общих требований к инвентаризации, Методические рекомендации [6] по инвентаризации);
• не реже одного раза в три года проводите инвентаризацию объектов нефинансовых активов из группы синтетического учета "иное движимое имущество", для которых не требуется ежегодно проводить годовую инвентаризацию (если учредитель (ГРБС) не установит другое) (п. 32 [2] Общих требований к инвентаризации, Методические рекомендации [3] по инвентаризации).

Готовое решение: Как учреждению провести инвентаризацию в целях составления годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (КонсультантПлюс, 2025) {КонсультантПлюс} [10]

Перечень случаев обязательного проведения инвентаризации установлены пунктом 31 [11] Общих требований к инвентаризации.

При этом подпунктом "з" [12] указанного пункта предусмотрено обязательное проведение годовой инвентаризации.

Общими требованиями [4] к инвентаризации установлена периодичность включения в состав объектов годовой инвентаризации групп активов и обязательств:

- ежегодно годовой инвентаризации подлежат:

- активы и обязательства, некорректное раскрытие информации о которых существенным образом может повлиять на достоверность отчетности (с учетом рисков допущения существенных ошибок (искажений) данных отчетности.

Например, к такой информации, относится:

информация о качественном состоянии дебиторской и кредиторской задолженности (просроченная задолженность с учетом аналитического признака учета - "срок исполнения", сомнительная задолженность по доходам, кредиторская задолженность, не востребованная кредиторами). Годовая инвентаризация указанных объектов проводится по решению субъекта учета, но не ране 1 октября года (за 2024 год - не ранее 1 октября 2024 года). Вместе с тем, в случае возникновения на отчетную дату (например - на 01.01.2025) по данным бухгалтерского учета просроченной задолженности, в отношении такой задолженности субъект учета обязан принять решение о проведении инвентаризации на отчетную годовую дату (на 01.01.2025);

информация об объектах произведенных капитальных вложений (затрат, понесенных на незавершенное строительство объектов капитального строительства, а также капитальных вложений в объекты незавершенного строительства), их статусов (целевых функций) с учетом раскрытия информации в бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности учреждений;

информация об объектах бухгалтерского учета, в отношении которых по результатам сверок (выверок) данных с другими субъектами учета, организациями, проведенных в течение финансового года, были выявлены расхождения (например, по консолидируемым расчетам);

- информация объектах учета, стоимостная оценка которых определяет налоговые обязательства (в частности, налога на имущества организаций). К таким объектам, в частности, относятся объекты недвижимого имущества - основные средства, земельные участки. Следует отметить, что наиболее эффективным способом проведения инвентаризации объектов недвижимости является осуществление выверки информации о таких объектах по данным бухгалтерского учета и по данным государственных реестров (способом технологической выверки (интеграции). Годовая инвентаризация по таким объектам осуществляется на отчетную дату (например, на 01.01.2025). Вместе с тем в случае большого объема объектов недвижимости допустимо проведение инвентаризации путем выверки с государственным реестром (ЕГРН) на дату не ранее 1 октября отчетного года, с дополнительной инвентаризацией по отдельным объектам (принятым к учету (измененным) на отчетную дату;

- информация об объектах музейных коллекций и музейных предметов. Проведение инвентаризации по таким объектам осуществляется на отчетную дату на основании учетных документов музейных фондов (книг поступлений (описей, инвентарных книг) в соответствии с порядком проведения инвентаризации, установленным субъектом учета - музеем;

- информация об объектах бухгалтерского учета, формирующих показатели, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлены ограничения (например, показатели финансовых активов, обязательств, отражающие исполнение бюджетных ограничений - объем государственного (муниципального) долга;

- информация об особо ценном движимом имуществе (сделках с ним), показатели расчетов по крупным сделкам);

- информация об иных объектах бухгалтерского учета, в отношении которых по результатам осуществления в течение финансового года внутреннего контроля совершаемых фактов хозяйственной жизни и (или) внутреннего финансового аудита выявлены факты и (или) признаки, влияющие на достоверность данных бухгалтерского учета, бухгалтерской (финансовой) отчетности. Проведение годовой инвентаризации осуществляется на дату не ранее 1 октября отчетного года, с дополнительной инвентаризации по отдельным объектам (принятым к учету (измененным) на отчетную дату.

Также в состав объектов годовой инвентаризации подлежат включению:

- объекты библиотечного фонда - не реже одного раза в пять лет;

- объекты нефинансовых активов (по группе синтетического учета "иное движимое имущество"), в отношении которых ежегодное проведение годовой инвентаризации не предусмотрено - не реже одного раза в три года.

<Письмо> Минфина России от 01.07.2024 N 02-06-06/61122 "Методические рекомендации по применению Общих требований к организации инвентаризации активов и обязательств, установленных СГС "Учетная политика" (вместе с "Методическими рекомендациями к Общим требованиям к организации инвентаризации активов и обязательств, осуществляемой в целях обеспечения достоверности данных бухгалтерского учета, бухгалтерской (финансовой) отчетности") {КонсультантПлюс} [13]

По договорам комиссии, ККТ применяет комиссионер. Кассовый чек, оформленный посредником при расчетах за товары (работы, услуги), должен содержать дополнительные реквизиты (Письма Минфина России от 15.06.2018 N 03-01-15/41171 [14], от 15.06.2018 N 03-01-15/41174 [14], ФНС России от 10.10.2022 N АБ-4-20/13456@ [15]): признак агента (кем является посредник на основании договора (поверенный, комиссионер или агент)); данные поставщика - наименование принципала (комитента), телефон; ИНН поставщика (заполняется в отношении каждой товарной позиции); сумма агентского вознаграждения, если оно взимается с покупателя (отражается на отдельном кассовом чеке); признак агента по предмету расчета (включается в состав реквизита "предмет расчета" в зависимости от применяемой версии ФФД в соответствии с Примечаниями к Таблицам 21 [16], 59 [17], 97 [18] Приложения N 2 к Приказу ФНС России от 14.09.2020 N ЕД-7-20/662@). В чеке должны быть указаны ставка и сумма НДС, относящиеся к товару (работе, услуге), за который производится расчет. Эти величины зависят от системы налогообложения, которую применяют посредник и принципал: посредник применяет УСН, а комитент - ОСН - посредник указывает систему налогообложения (УСН), а также ставку и сумму НДС в соответствии с системой налогообложения, которую применяет комитент. Более подробная информация во вложениях и обосновании.

Обоснование

Как применяет ККТ комиссионер

ККТ применяется [19] (Письма Минфина России от 11.10.2017 N 03-01-15/66398 [20], от 29.06.2018 N 03-01-15/45091 [21]):

• при реализации товаров комитента;
• получении вознаграждения от комитента.

При передаче комитенту платы за проданный товар (оплата за третьих лиц) комиссионер не применяет ККТ (Письма Минфина России от 29.06.2018 N 03-01-15/45091 [22], от 26.09.2019 N 03-01-15/74190 [23]).

Это не касается случая, когда комиссионер при передаче средств за проданные товары комитенту-физлицу удерживает вознаграждение. В момент такой передачи нужно применить ККТ и сформировать кассовый чек с реквизитом "признак расчета" (тег 1054) [24] "расход" [25]. В чеке надо указать сумму, равную сумме реализованных товаров, уменьшенной на величину вознаграждения (Письмо [26] ФНС России от 29.10.2024 N ЗГ-2-20/15925@).

ККТ не используется и при получении денег от комитента (Письмо [27] ФНС России от 05.10.2020 N АБ-4-20/16229@).

Готовое решение: Кто должен применять ККТ и в каких случаях можно работать без нее (КонсультантПлюс, 2025) {КонсультантПлюс} [28]

Как применять ККТ при расчетах в рамках агентского договора

Порядок применения ККТ зависит от того, как действует агент: от своего имени или от имени принципала.

Если агент действует от своего имени, он обязан применять ККТ [19]:

• при реализации товаров принципала (Письма Минфина России от 12.03.2021 N 03-00-03/17554 [29], от 04.07.2018 N 03-01-15/46377 [30]);
• получении вознаграждения от принципала (Письмо [31] ФНС России от 05.10.2020 N АБ-4-20/16229@).

Агент может применять зарегистрированную им ККТ, используя соответствующие реквизиты в чеке (Письма Минфина России от 09.03.2022 N 30-01-15/16983 [32], ФНС России от 10.10.2022 N АБ-4-20/13456@ [15]). О том, как формировать чеки, если агент получает деньги от покупателей при продаже товаров через интернет-магазин, см. в Письмах ФНС России от 29.03.2024 N ЗГ-2-20/4958 [33], от 06.09.2023 N АБ-4-20/11334@ [34].

Если агент действует от имени принципала, ККТ применяет принципал (Письма Минфина России от 03.04.2024 N 30-01-15/30314 [35], от 12.03.2021 N 03-00-03/17554 [36]). Последний вправе передать зарегистрированную на него ККТ агенту. Это не освобождает принципала от обязанностей, предусмотренных Законом [37] о применении ККТ, и ответственности за их неисполнение (Письмо [38] ФНС России от 04.08.2020 N ВД-3-20/5634@).

 Готовое решение: Кто должен применять ККТ и в каких случаях можно работать без нее (КонсультантПлюс, 2025) {КонсультантПлюс} [39]

Перечень обязательных реквизитов, которые должен содержать кассовый чек, указан в п. 1 ст. 4.7 [40] Федерального закона N 54-ФЗ.

Дополнительные реквизиты [41] фискальных документов и форматы [42] фискальных документов, обязательных к использованию, утверждены Приказом ФНС России от 14.09.2020 N ЕД-7-20/662@ "Об утверждении дополнительных реквизитов фискальных документов и форматов фискальных документов, обязательных к использованию" (далее - Приказ N ЕД-7-20/662@).

В случае реализации агентом, комиссионером товаров (работ, услуг) сторонних организаций (индивидуальных предпринимателей) в структуре кассового чека необходимо указать реквизиты "признак агента" [43], "данные поставщика" [44], а также "ИНН поставщика" [45] к соответствующей товарной позиции. Реквизит "признак агента по предмету расчета" (тег 1222 [46]) включается в состав реквизита "предмет расчета" (тег 1059 [47]) в зависимости от применяемой версии ФФД в соответствии с примечаниями к Таблицам 21 [48], 59 [49], 97 [50] Приложения N 2 к Приказу N ЕД-7-20/662@. В случае отсутствия в структуре кассового чека указанных реквизитов к соответствующей товарной позиции вся сумма расчета будет расцениваться как выручка агента, комиссионера (Письмо [51] ФНС России от 10.10.2022 N АБ-4-20/13456@).

Кроме того, за нарушение порядка и условий применения контрольно-кассовой техники предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 4 ст. 14.5 [52] Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В составе реквизита "предмет расчета" (тег 1059 [47]) реквизиты "признак агента по предмету расчета" (тег 1222 [46]), "данные поставщика" (тег 1224 [53]) и реквизит "ИНН поставщика" (тег 1226 [54]) включаются в состав реквизита "предмет расчета" (тег 1059 [47]), в случае если указанные реквизиты содержат сведения об осуществлении расчетов пользователем, в том числе в качестве комиссионера (Примечание 10 к Таблице 97 [50] Приложения N 2 к Приказу N ЕД-7-20/662@).

 {Вопрос: Организация по договору комиссии от своего имени реализует транспортное средство физического лица. Каковы особенности оформления чека ККТ? (Консультация эксперта, 2024) {КонсультантПлюс}} [55]

Нужно ли комиссионеру при продаже товаров комитента указывать в чеке НДС

В чеке комиссионер должен указать ставку и сумму НДС. Это обосновывается тем, что комитент по договору комиссии продает товары, которые принадлежат ему на праве собственности. Комиссионер обязан произвести все действия, связанные с продажей товаров, в том числе предъявить к оплате покупателю НДС (п. 1 ст. 990 [56] ГК РФ).

Кассовый чек комиссионер оформляет в том же порядке [57], что и агент. Ставка НДС и сумма зависят от системы налогообложения, которые применяют комитент и комиссионер.

 Готовое решение: НДС у комиссионера (КонсультантПлюс, 2025) {КонсультантПлюс} [58]

В случае продажи товара комитента, применяющего ОСН, комиссионер также должен выполнить за комитента его обязанность по предъявлению НДС покупателю.

Поэтому в кассовом чеке, выдаваемом при расчете за комиссионный товар, комиссионеру необходимо указывать ставку и сумму НДС в отношении товара, принадлежащего комитенту, применяющему ОСН. 

Тематический выпуск: Сложные операции и сделки: бухгалтерский учет, документооборот, применение ККТ (под ред. А.В. Брызгалина) ("Налоги и финансовое право", 2022, N 11) {КонсультантПлюс} [59]

Законодательство не устанавливает срок для заключения дополнительного соглашения. Однако новые условия должны начать действовать с даты утверждения отчета (ч.2 ст. 7 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда").

Дополнительное соглашение желательно  оформить в течение 30 календарных дней с даты утверждения отчета о спецоценке (не считая времени болезни работника, командировки, отпуска или междувахтового отдыха) - именно в этот срок работодатель должен  информировать работников о результатах спецоценки (ч. 5 ст. 15 Закона о спецоценке). А подписание с работником допсоглашения к трудовому договору можно рассматривать как один из способов информирования.

Если не оформить письменно такое допсоглашение, работодателю может грозить административная ответственность по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.  ГИТ за такое нарушение иногда привлекает к ответственности по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ(уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора, в частности неуказание в трудовом договоре условий труда на рабочем месте).

Под ненадлежащим оформлением трудового договора для целей применения части 4 статьи 5.27 КоАП РФ следует понимать отсутствие в данном договоре тех сведений и (или) условий, которые предусмотрены частями первой и второй статьи 57 ТК РФ (п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 N 45 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами общей юрисдикции дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права).  К таким условиям относятся,  условия труда на рабочем месте, режим рабочего времени.

Таким образом, поскольку обязанность внесения изменений в трудовой договор у работодателя сохраняется, трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями независимо от количества времени, прошедшего с даты  утверждения отчета.

Обоснование

Законодательство не устанавливает срок для заключения дополнительного соглашения. Однако новые условия должны начать действовать с даты утверждения отчета.

Правовое обоснование

Работодатель организует ознакомление работников с результатами проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах под подпись в срок не позднее чем тридцать календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности работника, нахождения его в отпуске или командировке, периоды междувахтового отдыха (ч. 5 ст. 15 [60] Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда").

07.08.2023
{Вопрос: Если дата утверждения отчета спецоценки 04.08.2023, по результатам которой выявлены вредные условия труда, какой датой нужно составлять уведомления работникам об изменениях условий труда и какой датой нужно оформлять дополнительные соглашения? ("Сайт "Онлайнинспекция.РФ", 2023) {КонсультантПлюс}} [61]

Результаты специальной оценки условий труда могут применяться, если сведения о результатах внесены в информационную систему учета в порядке, установленном Законом [62] N 426-ФЗ. Если в результатах содержится государственная или иная охраняемая законом тайна, они могут применяться со дня утверждения отчета о проведении спецоценки (ч. 2 ст. 7 [63] Закона N 426-ФЗ).

Путеводитель по кадровым вопросам. Охрана труда. Специальная оценка условий труда {КонсультантПлюс} [64]

Какую указать дату изменений в дополнительном соглашении к трудовому договору по результатам спецоценки

Данный вопрос однозначно нормативно не решен. Обычно дата изменения условий труда, а также гарантий и компенсаций, положенных за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, - дата внесения сведений о спецоценке в федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения спецоценки. Именно с этой даты могут применяться результаты спецоценки, включая информирование работников об условиях труда на рабочих местах, предоставление положенных гарантий и компенсаций (п. п. 2 [65], 6 ч. 1 [66], ч. 2 ст. 7 [63], ч. 4 ст. 8 [67] Закона о спецоценке).

Особая ситуация, в частности, если гарантии и компенсации работнику нужно уменьшить или отменить. Тогда рекомендуем вносить изменения в трудовой договор с учетом специальной процедуры [68] по ст. 74 [69] ТК РФ. В частности, его нужно уведомить письменно об изменениях - обычно минимум за два месяца (ч. 2 ст. 74 [70] ТК РФ). Такова официальная позиция ведомств (Письма Минтруда России от 14.07.2016 N 15-1/ООГ-2516 [71], Роструда от 20.11.2015 N 2628-6-1 [72]). 

Как оформить и подписать дополнительное соглашение к трудовому договору по результатам спецоценки

Оформите и подпишите дополнительное соглашение в том же порядке [73], что и трудовой договор, поскольку соглашение является его неотъемлемой частью. Это следует из ч. 3 ст. 57 [74], ч. 1 ст. 67 [75], ст. 72 [76] ТК РФ.

Желательно  оформить его в течение 30 календарных дней с даты утверждения отчета о спецоценке (не считая времени болезни работника, командировки, отпуска или междувахтового отдыха) - именно в этот срок вы должны информировать работников о результатах спецоценки (ч. 5 ст. 15 [77] Закона о спецоценке). А подписание с работником допсоглашения к трудовому договору можно рассматривать как один из способов информирования.

Не получится оформить допсоглашение с работником в тридцатидневный срок, в частности, если нужно уведомить его минимум за два месяца об уменьшении или отмене его гарантий и компенсаций за вредность, а он не готов подписать допсоглашение до даты изменений (об этом мы рассказали ранее [78]). Если же работник отказывается подписать допсоглашение [79] по истечении срока предупреждения об изменениях, но при этом продолжает работать в новых условиях, советуем составить в произвольной форме акт об отказе работника подписать дополнительное соглашение и хранить акт и проект допсоглашения вместе с вашим экземпляром трудового договора работника.

 Какие есть риски при неправильном оформлении дополнительного соглашения к трудовому договору по результатам спецоценки

Если вы, например, не оформите письменно такое допсоглашение (в нарушение ст. 72 [76] ТК РФ), вам грозит, в частности, штраф от 30 тыс. до 50 тыс. руб. (ч. 1 ст. 5.27 [80] КоАП РФ). ГИТ за такое нарушение иногда привлекает к ответственности по ч. 4 ст. 5.27 [81] КоАП РФ.

Готовое решение: Как составить дополнительное соглашение к трудовому договору по результатам специальной оценки условий труда (СОУТ) (КонсультантПлюс, 2025) {КонсультантПлюс} [82]

Ненадлежащее оформление трудового договора, в частности, неуказание в трудовом договоре условий труда на рабочем месте, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 000 до 20 000 руб.; на социально ориентированные некоммерческие организации, а также малые предприятия, в том числе микропредприятия, - от 5 000 до 10 000 руб.; на остальных юридических лиц - от 50 000 до 100 000 руб. (ч. 2 ст. 57 [83] ТК РФ, ч. 1 ст. 4.1.2 [84], ч. 4 ст. 5.27 [81] КоАП РФ).

{Вопрос: Какие штрафы предусмотрены за непроведение СОУТ, неуказание в трудовых договорах условий труда, неустановление дня выдачи зарплаты, неизвещение каждого работника о составных частях зарплаты? (Консультация эксперта, 2025) {КонсультантПлюс}} [85]

Под ненадлежащим оформлением трудового договора для целей применения части 4 статьи 5.27 [81] КоАП РФ следует понимать отсутствие в данном договоре тех сведений и (или) условий, которые предусмотрены частями первой и второй статьи 57 [86] ТК РФ, а также включение в трудовой договор условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть вторая статьи 9 [87] ТК РФ).

{Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 N 45 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами общей юрисдикции дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права" {КонсультантПлюс}} [88]

Пропишите в трудовом договоре режим рабочего времени и времени отдыха работника подробно, если он отличается от общих правил, действующих в организации. То есть укажите все обязательные элементы [89] режима рабочего времени. В частности, продолжительность рабочей недели, время начала и окончания работы, время перерывов в работе, чередование рабочих и нерабочих дней (абз. 6 ч. 2 ст. 57 [90], ч. 1 ст. 100 [89] ТК РФ).

Готовое решение: Какие обязательные условия должны быть включены в трудовой договор (КонсультантПлюс, 2025) {КонсультантПлюс} [91]

Если по результатам специальной оценки условий труда необходимо пересмотреть гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, то в этом случае, по мнению Минтруда России и Роструда, нужно применять ст. 74 [69] ТК РФ. В частности, с учетом требований ч. 2 ст. 74 [70] ТК РФ о предстоящих изменениях работника следует уведомить в письменной форме не позднее чем за два месяца (Письма Минтруда России от 26.03.2020 N 15-1/В-1375 [92], от 14.07.2016 N 15-1/ООГ-2516 [93], Роструда от 20.11.2015 N 2628-6-1 [72]). При этом, по мнению Минтруда России, изменить условия трудового договора можно не ранее чем через два месяца со дня утверждения отчета о проведении спецоценки. Обратите внимание: данная позиция не учитывает положение ч. 2 ст. 7 [63] Закона N 426-ФЗ, по которому результаты спецоценки условий труда применяются, только когда они внесены в информационную систему учета. Со дня утверждения отчета о спецоценке условий труда применяются результаты, которые содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну. Рекомендуем отсчитывать двухмесячный срок исходя из этих особенностей.

В то же время закон, на наш взгляд, не запрещает сторонам заключить письменное соглашение в соответствии со ст. 72 [76] ТК РФ, если возникла необходимость пересмотреть названные гарантии и компенсации.

Путеводитель по кадровым вопросам. Как изменить существенные условия трудового договора {КонсультантПлюс} [94]

Если химчистка занижает реальную стоимость вещи с учётом износа, потребитель вправе настаивать на объективной оценке износа изделия

Процент износа определяется на основании таблицы и трудновыводимых дефектов (пятен, зацепов, заломов ткани и пр.) при приёме изделия на чистку. Если потребитель не согласен с указанной оценкой, он вправе настаивать на объективной оценке износа вещи

Правила определения износа прописаны в «Руководстве для работников приемных пунктов предприятий химической чистки и крашения», утвержденных Министерством бытового обслуживания населения в РСФСР 20.06.1990 г. (документ действующий).

 При определении процента износа учитывается как эксплуатационный, так и моральный износ изделия. Эксплуатационный износ обусловлен дефектами, возникающими в процессе эксплуатации изделия. Под моральным износом следует понимать несоответствие изделия современной моде по силуэту, фасону, рисунку, структуре материала. 

Или вы можете воспользоваться услугами другой химчистки.

Обоснование

 Объектами химической чистки являются изделия всесезонного ассортимента: одежда из натуральных, искусственных и синтетических материалов и деталей к ним, в том числе изделие с различными синтетическими наполнителями и наполнителями из натурального пуха и пера, обувь, головные уборы, галантерейные изделия, мягкие игрушки, перо-пуховые изделия, тюль, гардины, чехлы, обивка мебели и салонов автомобилей, ковры и ковровые изделия, спецодежда; сумки из различных синтетических и натуральных материалов, а также другие изделия, прошедшие процесс химической чистки, аквачистки и ручной чистки.

(в ред. Изменения N 1 [95], утв. Приказом Росстандарта от 23.03.2021 N 157-ст)

Порядок химической чистки изделий включает в себя следующие процессы и операции:

- прием изделий по [1] [96], [2] [97];

- сортировку изделий и комплектование партий изделий;

- удаление специфических загрязнений (выведение пятен);

- зачистку изделий;

- обработку изделий в среде органических растворителей или водных растворов;

- отделку изделий;

- влажно-тепловую обработку;

- проверку изделий на соответствие требованиям, приведенным в разделе 5 [98];

- упаковку изделий.
"ГОСТ Р 51108-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги бытовые. Химическая чистка. Общие технические условия" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 11.10.2016 N 1360-ст) (ред. от 23.03.2021) {КонсультантПлюс} [99]

Прием изделий от заказчика на предприятии химической чистки осуществляется по договору (квитанции) после его осмотра и установления состояния.
"ГОСТ Р 51108-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги бытовые. Химическая чистка. Общие технические условия" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 11.10.2016 N 1360-ст) (ред. от 23.03.2021) {КонсультантПлюс} [100]

Принимая и выдавая заказы, приемщик выполняет следующие операции:

внимательно осматривает сдаваемые в обработку вещи, обращая особое внимание на места, наиболее подверженные трению и действию потожировых загрязнений;

ставит в известность заказчика об обнаруженных дефектах, выясняет, если это возможно, природу имеющихся пятен и других дефектов; если необходимо, указывает на возможность появления скрытых дефектов после химической чистки, разъясняет особенности изменений свойств изделий, чувствительных к чистке, определяет процент износа;

согласовывает вид обработки (чистка, стирка), необходимость специальных обработок (молезащитная, бактерицидная, антистатическая и т.п.), срочность обработки;

выписывает наряд-заказ в 3 экземплярах с указанием дефектов и условий по качеству. Первый экземпляр (наряд-заказ) сопровождает заказ в производстве. Второй экземпляр (квитанция) передается заказчику. Третий экземпляр (копия квитанции) используется для учета выручки и передается в бухгалтерию;

наносит метку на изделие;

при необходимости отпарывает пуговицы и фурнитуру, складывает в пакет или конверт, оформляет соответствующую квитанцию и накладную, а также оформляет в случае необходимости документы на проведение ремонта изделий;

по возможности производит подсортировку принятых изделий;

оформляет ведомость - реестр на принятые вещи (на каждый мешок или партию вещей) в трех экземплярах (один для передачи экспедитору, второй для контроля приема вещей от экспедитора, третий для передачи в бухгалтерию);

укладывает принятые вещи в тару (для срочных заказов на таре должна быть специальная отметка); ставит пломбу и сдает экспедитору, который должен расписаться в книге у приемщика;

принимает от экспедитора обработанные вещи по накладным и делает отметку на реестре о прибытии вещей на приемный пункт;

развешивает обработанные вещи на конвейерной установке или на кронштейнах в порядке возрастания номера заказа;

если оплата производится после выполнения заказа, то после приема оплаты вносит эти данные во 2-й и 3-й экземпляры наряда-заказа;

осматривает изделие на соответствие требованиям качества, аккуратно складывает его, упаковывает и перевязывает шпагатом;

при обнаружении дефектов чистки или крашения (например, если осталось пятно или изделие помялось) должен извиниться перед заказчиком и принять все меры по ликвидации брака вплоть до возвращения вещей на доработку. Если дефект исправить невозможно или какой-либо вид услуги нельзя было выполнить, должен извиниться перед заказчиком и объяснить ему, почему это нельзя было сделать, и вернуть деньги за невыполненную услугу;

при возвращении изделий на доработку проводит соответствующую выписку из реестра, указывает причину возврата и упаковывает возвращаемое изделие вместе с выпиской для передачи в ОТК;

при задержке заказов извещает об этом диспетчера фабрики;

при нарушении предприятием обусловленных сроков обработки изделий возвращает заказчику деньги за срочность;

деньги, полученные с заказчиков за обработку изделий, должны сдаваться в сберегательный банк ежедневно.
"Руководство для работников приемных пунктов предприятий химической чистки и крашения" (утв. Минбытом РСФСР 20.06.1990) {КонсультантПлюс} [101]

В квитанции должно быть указано:

наименование изделия, его описание (цвет, ткань, отделка и т.п.), комплектность (количество единиц), наличие дефектов (имеющихся и возможных скрытых) и процент износа;
"Руководство для работников приемных пунктов предприятий химической чистки и крашения" (утв. Минбытом РСФСР 20.06.1990) {КонсультантПлюс} [102]

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРОЦЕНТА ИЗНОСА

 При определении процента износа следует учитывать как эксплуатационный, так и моральный износ изделия. Эксплуатационный износ обусловлен дефектами, возникающими в процессе эксплуатации изделия. Под моральным износом следует понимать несоответствие изделия современной моде по силуэту, фасону, рисунку, структуре материала.

Незначительный моральный износ характеризуется частичным несоответствием изделия современному направлению моды (по форме отдельных конструктивных деталей: воротника, карманов, застежки, по длине изделия).

Значительный моральный износ характеризуется ярко выраженным несоответствием всего изделия современному направлению моды по форме, силуэту или рисунку, структуре ткани.

При определении процента износа следует руководствоваться следующими основными признаками:

износ 10% - устанавливается для изделий, не бывших в употреблении,  не имеющих фабричных дефектов и нарушений в отделке,  изделия могут иметь незначительное запыление вследствие хранения

износ 30% - устанавливается для мало ношенных изделий, с  незначительными загрязнениями, не выцветших, не   подвергавшихся перекрашиванию и стирке, не имеющих   повреждений волокон и окраски, а также для неношеных  изделий с незначительным моральным износом

износ 50% - устанавливается для ношеных изделий, слабо выгоревших, потертых, имеющих незначительные дефекты, для неношеных изделий со значительным моральным износом, для пряжи, стиранной, полученной путем роспуска вязаных изделий, но не потерявшей прочности

износ 75% - устанавливается для сильно ношенных, но пригодных к эксплуатации, сильно загрязненных, выцветших, вытертых, перелицованных, поврежденных молью, с порывами и штопками, испорченных домашней чисткой или стиркой, а также для неношеных изделий, имеющих  крупный трудноудалимый дефект, кроме того, для изделий из искусственной кожи, имеющих незначительные  нарушения полимерного покрытия, из натуральной кожи с  нарушениями лицевого покрытия, из натурального меха с  пожелтевшим, потертым, свалянным волосяным покровом, с повреждениями кожевой ткани.

"Руководство для работников приемных пунктов предприятий химической чистки и крашения" (утв. Минбытом РСФСР 20.06.1990) {КонсультантПлюс} [103]

Прямого запрета на неоднократное приобретение одноименных товаров, работ, услуг у единственного подрядчика в законе не содержится. Однако на данный счет у контролирующих органов сложилось две противоположные позиции:

1.   заключение в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93, N 44-ФЗ [104] двух одинаковых муниципальных контрактов, по содержанию одних и тех же дорог (с указанием одинакового километража) на один и тот же период с одним и тем же подрядчиком может быть признано искусственным дроблением закупки. В отношении таких контрактов Верховный Суд РФ отметил, что они образуют единую сделку, искусственно раздробленную на несколько контрактов для формального соблюдения ограничений, установленных в Законе [105] N 44-ФЗ (Постановление [106] от 07.10.2019 N 73-АД19-2).

2.   Согласно Письму ФАС России от 14.11.2019 N ИА/100041/19,  [107] при осуществлении закупок у единственного подрядчика на основании пунктов 4 [108], 5 части 1 статьи 93 [109] №44-ФЗ, в том числе на приобретение одноименных работ, №44-ФЗ не содержит иных ограничений. Само по себе неоднократное приобретение одноименных товаров, работ, услуг у единственного подрядчика с соблюдением требований, установленных пунктами 4 [108], 5 части 1 статьи 93 [109] Закона о контрактной системе, не является нарушением требований Закона [105] о контрактной системе, если такие действия не являются результатом антиконкурентного соглашения (статья 16 [110] Закона о защите конкуренции). По мнению Минфина России, принцип обеспечения конкуренции в случае дробления закупок не нарушается. При осуществлении закупок одноименных товаров, работ, услуг по п. п. 4 [111], 5 ч. 1 ст. 93 [112] Закона N 44-ФЗ этот принцип реализуется посредством установления в Законе N 44-ФЗ требований к цене и объему закупок (Письмо [113] от 08.06.2022 N 24-01-07/54275).

Таким образом, дать однозначный ответ невозможно. В большинстве случаев такие закупки признают законными, однако нельзя исключать вероятность признания неправомерным заключения двух одинаковых муниципальных контрактов, по содержанию одних и тех же дорог (с указанием одинакового километража) на один и тот же период с одним и тем же подрядчиком.

Обоснование

Ззаключение контракта в соответствии с пунктом 6 части 2 [114], пунктом 6 части 3 [115], пунктом 2 части 4 [116], частями 5 [117], 6 [118] и 8 статьи 52 [119] настоящего Федерального закона в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом контракт заключается в соответствии с требованиями части 5 [120] настоящей статьи.

п. 25 ч. 1 ст. 93, N 44-ФЗ [104]

Более того, при осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании пунктов 4 [108], 5 части 1 статьи 93 [109] Закона о контрактной системе, в том числе на приобретение одноименных товаров, работ, услуг, Закон [105] о контрактной системе не содержит иных ограничений.

С учетом изложенного, по мнению ФАС России, само по себе неоднократное приобретение одноименных товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с соблюдением требований, установленных пунктами 4 [108], 5 части 1 статьи 93 [109] Закона о контрактной системе, не является нарушением требований Закона [105] о контрактной системе (например, заключение трех договоров от 25.10.2019 на поставку бумаги формата A4 с единственным поставщиком на сумму 290 000 рублей каждый), если такие действия не являются результатом антиконкурентного соглашения (статья 16 [110] Закона о защите конкуренции).

Аналогичная позиция изложена в Решениях Ставропольского Краевого суда от 23.05.2018 [121] по делу N 7-339/2018, Владимирского областного суда от 02.03.2018 [122] по делу N 11-39/2018, Смоленского областного суда от 18.06.2017 по делу N 21-236/2017, Верховного суда Республики Алтай от 05.06.2014 [123] по делу N 21-35/2014.

В случае заключения соответствующих договоров по пунктам 4 [108], 5 части 1 статьи 93 [109] Закона о контрактной системе с превышением установленного годового объема таких закупок, действия заказчика будут являться нарушением Закона [105] о контрактной системе.

При этом ФАС России обращает внимание, что действия заказчиков по заключению нескольких контрактов на основании пунктов 4 [108], 5 части 1 статьи 93 [109] Закона о контрактной системе в целях закупки работ/услуг по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, выполнение которых предусмотрено единой проектной документацией, либо в рамках конкретного раздела проектной документации, фактически являются уходом от проведения конкурентных процедур и нарушают требования Закона [105] о контрактной системе, а также могут быть квалифицированы как нарушение статьи 16 [110] Закона о защите конкуренции.

<Письмо> ФАС России от 14.11.2019 N ИА/100041/19 "О порядке применения пунктов 4, 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" {КонсультантПлюс} [107]

Например, решением Новосибирского УФАС России от 12.10.2020 года по делу №054/01/16-944/2020 было выявлено 20 фактов искусственного дробления закупок при заключении договоров о выполнении работ по реконструкции здания: 18 закупок на общую сумму 2 369 000 рублей произведены у единственного поставщика. В данном случае каждая отдельная закупка производилась в рамках одного объекта реконструкции, но на разные работы.

 Вместе  с тем Ставропольский краевой суд  не нашел признаков административного правонарушения (ст. 7.29 КоАП) при проведении закупок работ по замене оконных блоков в детском учреждении, указав, что в данном случае проведение аукциона привело бы к увеличению срока выполнения работ. 

 Вместе с тем региональные органы антимонопольной службы в случае, если формальные признаки нарушения есть, чаще обосновывают именно наличие нарушения правил о конкуренции. 

 Постановлением УФАС УО от 24.12.2019  №Ф09-9044/19 по делу А07-32125/2017 по ст. 14.32 КоАП были привлечены к ответственности местная администрация и ООО «ДорСтрой+» за заключение 01.01.2017 и 01.10.2016 г. договоров на благоустройство территории на общую сумму почти в 2 000 000 рублей - сумма по каждому из них не превышала 100 000 рублей. На решение повлиял тот факт, что ООО «ДорСтрой+» не является единственным возможным исполнителем таких работ, возможность заключить договоры для других участников рынка была ограничена.

 Законным признал Верховный Суд РФ в Постановлении от 07.10.2019 №73-АД19-2 привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ за заключение контрактов с в период 19 по 22 декабря 2017 года на поставку компьютерного оборудования одному лицу и на одинаковых условиях. 

https://www.akbiz.ru/publications/goszakupki/otvetstvennost-za-droblenie-zakupok-po-44fz-v-2021-gody [124]

Тем не менее искусственным дроблением закупки может быть признано заключение в течение непродолжительного времени контрактов по п. 4 ч. 1 ст. 93 [125] Закона N 44-ФЗ на поставку одноименных товаров, содержащих идентичные условия и направленных на достижение единой хозяйственной цели. В отношении таких контрактов Верховный Суд РФ отметил, что они образуют единую сделку, искусственно раздробленную на несколько контрактов для формального соблюдения ограничений, установленных в Законе [105] N 44-ФЗ (Постановление [106] от 07.10.2019 N 73-АД19-2).

Напомним, что при осуществлении закупок для обеспечения государственных (муниципальных) нужд запрещены действия, которые приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок (ч. 2 ст. 8 [126] Закона N 44-ФЗ). Эти действия могут повлечь негативные последствия, например штраф [127] за неправильный выбор способа проведения закупки. Однако, по мнению Минфина России, принцип обеспечения конкуренции в случае дробления закупок не нарушается. При осуществлении закупок одноименных товаров, работ, услуг по п. п. 4 [111], 5 ч. 1 ст. 93 [112] Закона N 44-ФЗ этот принцип реализуется посредством установления в Законе N 44-ФЗ требований к цене и объему закупок (Письмо [113] от 08.06.2022 N 24-01-07/54275).

Соответственно, чтобы соблюсти требования Закона [105] N 44-ФЗ, не рекомендуем заключать с единственным поставщиком несколько контрактов:

   с одним предметом закупки в течение небольшого промежутка времени (например, день, неделя, месяц);

   на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), которые функционально и (или) технологически связаны между собой.

Готовое решение: Как провести закупки малого объема по Закону N 44-ФЗ (КонсультантПлюс, 2025) {КонсультантПлюс} [128]

В этой связи заказчик вправе осуществлять закупки, в том числе одноименных товаров, работ, услуг, у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании пунктов 4 [111] и 5 части 1 статьи 93 [112] Закона N 44-ФЗ по общему правилу в пределах установленных Законом [105] N 44-ФЗ максимальной цены контракта, максимальной стоимостной доли таких закупок от совокупного годового объема закупок заказчика, максимального стоимостного объема в абсолютном выражении.

Дополнительно следует отметить, что статья 8 [129] Закона N 44-ФЗ, устанавливающая принцип обеспечения конкуренции в качестве принципа контрактной системы в сфере закупок, не содержит положений, влекущих невозможность осуществлять закупки одноименных товаров, работ, услуг, у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании пунктов 4 [111] и 5 части 1 статьи 93 [112] Закона N 44-ФЗ.

Информационное письмо Минфина России от 08.06.2022 N 24-01-07/54275 [130]