Специалисту по Госзакупкам от 27 января 2025 года

27.01.2025

Штрафы за уклонение от многих проверок вырастут в несколько раз - изменения прошли первое чтение

Поправки коснутся тех, кто мешает провести либо завершить контрольно-надзорное мероприятие [1] или, например, ввести спецрежим [2] по Закону о госконтроле, а также осуществить проверку [3] по Закону о защите прав юрлиц и ИП. По общему правилу должностное лицо заплатит [4] от 10 тыс. до 20 тыс. руб., а компания - от 250 тыс. до 500 тыс. руб.

Пока штрафы [5] от 5 тыс. до 10 тыс. руб. для первых и от 20 тыс. до 50 тыс. руб. для вторых.

За повторное нарушение должностному лицу назначат [6] штраф от 20 тыс. до 50 тыс. руб. либо его дисквалифицируют на срок от 6 мес. до года. Денежная санкция для компании составит от 500 тыс. до 1 млн руб. Сейчас период дисквалификации тот же, а штраф [7] для должностных лиц - от 10 тыс. до 20 тыс. руб., для организаций - от 50 тыс. до 100 тыс. руб.

Поправки к КоАП РФ могут вступить в силу через 10 календарных дней [8] после опубликования закона.

Документ:

Проект Федерального закона N 736449-8 [9]

Рекомендуем:

Как проводят плановые проверки организаций (контрольно-надзорные мероприятия) [10]

Как проводят внеплановые проверки организаций (контрольно-надзорные мероприятия) [11]

Полезные ссылки:

Справочная информация: "Условия и порядок вступления в силу федеральных нормативных правовых актов" (Материал ... [12]

"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 26.12.2024) (с ... [13]

Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных ... [14]

Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ (ред. от 28.12.2024) "О государственном контроле (надзоре) и ... [15]

 

27.01.2025

Закупки у единственного поставщика по Закону N 223-ФЗ: интересная практика за 2023 - 2024 годы

Может ли перечень случаев неконкурентной закупки охватывать любые потребности заказчика? Признают ли прямую сделку антиконкурентным соглашением, если для ее заключения не было объективных причин? Какие основания для закупки у единственного поставщика не стоит включать в положение о закупке? Ответы - в обзоре.

Перечень оснований неконкурентной закупки не должен охватывать всю сферу деятельности заказчика

ВС РФ поддержал [16] суды, которые решили [17], что в положении о закупке нельзя закрепить перечень оснований для проведения неконкурентных процедур, который охватывает почти всю сферу деятельности заказчика.

Это приводит к дискриминации и ограничению конкуренции, поскольку позволяет привлекать исполнителя без торгов независимо от наличия конкурентного рынка.

Подход разделяют Владимирское [18] и Воронежское [19] УФАС.

Необоснованное заключение прямой сделки могут признать антиконкурентным соглашением

ВС РФ согласился [20] с выводом контролеров о том, что заказчик и его контрагенты реализовали [21] антиконкурентное соглашение. В течение нескольких лет они заключили [22] более 600 прямых договоров без объективных на то причин.

Единую сделку искусственно раздробили [23]. Это нарушило [24] права потенциальных исполнителей и публичные интересы. Невозможность провести закупки конкурентным способом не доказали [25].

Суд напомнил [26], что закупки у единственного поставщика допустимы, в частности, при таких обстоятельствах:

• низкоконкурентный рынок;
• ликвидация последствий ЧС;
• колебание цен в узком диапазоне;
• закупка на товарном рынке, где преобладает недобросовестная конкуренция.

В иных случаях это злоупотребление правом [27] и намеренное уклонение от конкурентных процедур.

К сходному выводу приходили АС Западно-Сибирского [28] и Центрального [29] округов. Их позицию поддержал и ВС РФ.

Основания неконкурентной закупки не должны быть универсальными или затрагивать открытый рынок

Марийское УФАС увидело [30] ограничение конкуренции в действиях заказчика, который предусмотрел универсальное основание для проведения неконкурентных процедур - закупка [31] на сумму до 15 млн руб.

Контролеры отметили [32]: основание не было ограничено никакими критериями, кроме ценового, что позволяло проводить прямые закупки в любых случаях и при любых потребностях.

Также не следует включать в положение о закупке основания, которые затрагивают открытые и конкурентные рынки, например:

• юруслуг - Воронежское УФАС [33];
• услуг охраны - Марийское УФАС [34];
• строительно-монтажных работ - Краснодарское УФАС [35];
• торговли ТС - Татарстанское УФАС [36].

Рекомендуем:

Как провести закупку по 223-ФЗ у единственного поставщика [37]

 

 

Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" http://www.consultant.ru [38]