Специалисту по Госзакупкам от 25 декабря 2024 года

25.12.2024

Практика ФАС по Закону N 223-ФЗ: на что контролеры обратили внимание в обзорах за октябрь 2024 года

Заказчики устанавливали незаконное требование о наличии производственных мощностей на этапе подачи заявок, требовали представить в заявке сведения о товаре и дополнительные расчеты цены. Определяли неоднозначные условия сделки с единственным участником. Подробнее в обзоре.

Требование наличия производственных мощностей при подаче заявок

В закупке [1] на поставку моторного топлива по смарт-картам установили [2] требование о наличии в собственности (на ином основании) участника автозаправок и виртуальных топливных карт для исполнения договора.

Контролеры посчитали [3] требование лишним:

• то, что у участника на момент подачи заявки нет таких мощностей, не означает [4], что договор нельзя исполнить качественно. Их можно привлечь после подведения итогов закупки;
• спорное требование на этапе подачи заявки налагает [5] на участника дополнительные финансовые обязательства и ограничивает конкуренцию.

Отметим, 9-й ААС не нашел [6] нарушений в таком требовании.

Требование представить в заявке сведения о товаре и дополнительные расчеты цены

Заказчик закупал [7] товар и работы. Участникам следовало указать в заявке название и марку [8] предлагаемой продукции, а также приложить к ценовому предложению сводную таблицу [9] стоимости работ по формам из документации.

Контролеры увидели [10] ограничение конкуренции. Они отметили, что Закон N 223-ФЗ не обязывает участников:

• иметь [11] товар на момент подачи заявки. На этом этапе информации о названии и марке продукции может и не быть;
• проводить [12] дополнительные расчеты цены договора.

Суды с такими выводами согласились [13].

Условия сделки с единственным участником

В положении [14] о закупке закрепили условие: если к конкурентному отбору допустили лишь 1 надлежащую заявку или она была единственная, то заказчик по выбору:

• заключает договор с единственным участником, если есть экономическая целесообразность;
• проводит повторную закупку;
• отказывается от заключения договора по отдельным основаниям.

Контролеры решили [15], что такое условие незаконно, и среди прочего отметили:

• заключение сделки с единственным участником зависит [16] от заказчика. Это нарушает принцип равноправия сторон публичных правоотношений;
• Закон N 223-ФЗ обязывает [17] заключить договор по итогам конкурентной закупки даже при наличии одной надлежащей заявки. В положении о закупке нет [18] конкретных оснований не заключать сделку в этом случае.

Документы:

Обзор административной практики в сфере закупок по Закону N 223-ФЗ (октябрь 2024 года) [19]

Обзор судебной практики в сфере закупок по Закону N 223-ФЗ (октябрь 2024 года) [20]

Обзор практики рассмотрения жалоб по Закону N 223-ФЗ (октябрь 2024 года) [21]

 

 

Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" http://www.consultant.ru [22]