Специалисту по Госзакупкам от 24 декабря 2024 года

24.12.2024

Практика ФАС по Закону N 44-ФЗ: какие ошибки отметила служба в обзорах за октябрь 2024 года

Госзаказчики формировали слишком крупные лоты, устанавливали неверный порядок оценки и незаконно отстраняли участников от закупок с универсальной предквалификацией. Подробнее об этих нарушениях читайте в обзоре.

Слишком крупный лот

Заказчик проводил [1] открытый конкурс на работы по содержанию региональных и межмуниципальных дорог. НМЦК составила 1,8 млрд руб. К участникам предъявляли доптребования [2].

ФАС сочла [3] объект закупки слишком крупным. Заказчик не учел критерии [4] формирования лотов для подобных закупок:

• НМЦ лота для работ на дорогах регионального значения в I - III климатических зонах не должна превышать 1,2 млрд руб. [5] Тот же лимит [6] действует для работ на дорогах городского значения, если в населенном пункте проживает не больше 1 млн чел.;
• крупный лот увеличивает [7] объем работ и налагает на контрагента дополнительную финансовую нагрузку в виде повышенного размера обеспечения. Это ограничивает конкуренцию, поскольку приводит к отказу заинтересованных лиц от участия в конкурсе.

Неверный порядок оценки

Заказчик приобретал [8] работы по реконструкции очистных сооружений и установил доптребования [2]. При оценке квалификации применялся показатель [9] "Наибольшая цена исполненного договора". Предельное минимальное значение характеристики составило 100% НМЦК [10].

Контролеры [11] и суд [12] признали порядок оценки некорректным. Предельное минимальное значение характеристики в порядке оценки не должно превышать порог цены подтверждающего договора по Постановлению N 2571 [13].

Ранее ФАС высказывала мнение [14] о том, что предельное минимальное значение характеристики в подобном случае, напротив, должно быть равным НМЦК.

Незаконное отклонение заявок при закупках с универсальной предквалификацией

Участника отстранили [15] от закупки с универсальной предквалификацией [16] из-за неполного комплекта документов, хотя он предоставил для подтверждения опыта номер реестровой записи.

ФАС решила [17], что заказчик поступил незаконно. Постановление N 2571 разрешает [18] указывать номер реестровой записи для прохождения универсальной предквалификации.

Документы:

Обзор административной практики по Закону N 44-ФЗ (октябрь 2024 года) [19]

Обзор судебной практики по Закону N 44-ФЗ (октябрь 2024 года) [20]

Обзор практики рассмотрения жалоб по Закону N 44-ФЗ (октябрь 2024 года) [21]

Полезные ссылки:

<Письмо> ФАС России от 26.07.2023 N МШ/59508/23 "Об актуализации разъяснений ФАС России по вопросу формирования ... [22]

Постановление Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 (ред. от 23.09.2024) "О требованиях к участникам ... [23]

Постановление Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 (ред. от 23.09.2024) "Об оценке заявок на участие ... [24]

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 30.11.2024) "О контрактной системе в сфере закупок товаров ... [25]

 

 

Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" http://www.consultant.ru [26]