Специалисту по Госзакупкам от 19 декабря 2024 года

19.12.2024

Масштабные оптимизационные поправки к Закону N 44-ФЗ приняты в финальном чтении

Цифровой контракт разрешат заключать при любом основании неконкурентной закупки. Дополнят перечень случаев, при которых можно не соблюдать основные требования к контракту с единственным поставщиком. Уточнят, что контракт заключается только в письменной форме.

Проект [1] содержит широкий спектр новшеств. Об основных изменениях расскажем в обзоре.

С 1 января 2025 года

Цифровой контракт с единственным поставщиком

Право [2] заказчиков заключать с 1 января 2025 года контракты через ЕИС распространят на все виды неконкурентных закупок [3]. До 30 июня 2026 года включительно такая форма будет недоступна для ряда оснований, например, закупок малого объема [4] (ст. 2 проекта).

Список случаев [2], при которых с 1 апреля 2025 года заказчики обязаны заключать сделку с единственным поставщиком в ЕИС, не изменится (п. 1 ст. 2 проекта).

Новшество заработает со дня опубликования закона, но применять его станут не раньше 1 января 2025 года (п. 2 ст. 3 проекта).

Контракт с единственным поставщиком без учета требований Закона N 44-ФЗ

В перечень оснований [5] для закупки у единственного поставщика, при которых можно не соблюдать основные требования к контракту, включат (пп. "б" п. 3 ст. 1, п. 1 ст. 3 проекта):

• экстренные закупки [6];
• закупки услуг по управлению МКД [7];
• закупки услуг преподавателя [8] (гида, экскурсовода), которые оказывает физлицо.

Сейчас этих оснований в списке нет.

Форма контракта

Уточнят, что контракт заключается только в письменной форме (пп. "а" и "б" п. 1, пп. "б" п. 3 ст. 1, п. 1 ст. 3 проекта).

Пока в законе нет такой оговорки, что приводит к попыткам заключать устные сделки с единственным поставщиком.

С 1 января 2026 года

Дробление закупки

Заказчикам разрешат свободно проводить несколько малых закупок [4] однородных или идентичных товаров (работ, услуг) у единственного поставщика, в т.ч. в электронной форме [9]. Главное условие - соблюдать годовой объем и требования к цене контракта (пп. "г" п. 9 ст. 1, п. 4 ст. 3 проекта).

Сейчас в таких ситуациях есть риск получить штраф за дробление закупки [10].

Единые требования к участникам

Участники смогут не прилагать к заявке документы о соответствии единым требованиям [11], если они есть в общедоступных госреестрах. Заявка в таком случае должна содержать декларацию [12], в которой указаны ссылки на сайты с подтверждающими документами (пп. "а" п. 6 ст. 1, п. 4 ст. 3 проекта).

Похожий механизм [13] уже есть в Законе N 223-ФЗ.

Извещение о закупке с неопределенным объемом

При закупках с неизвестным объемом [14] в извещении не потребуется указывать цену и срок исполнения отдельных этапов контракта. Сроки будут устанавливать заказчики в заявках по правилам, которые закрепили в контракте (пп. "а" п. 3, пп. "а" и "б" п. 5 ст. 1, п. 4 ст. 3 проекта).

Изменение упростит подготовку к закупкам, при которых контракт исполняют по заявкам заказчика, когда нельзя заранее знать число заявок и объем товаров (работ, услуг) в каждой из них.

Обеспечение при демпинге

Демпингующие участники не будут предоставлять обеспечение в размере 10% от цены контракта, если требования к обеспечению нет в извещении (п. 4 ст. 1, п. 4 ст. 3 проекта).

Пока есть неопределенность в практике применения антидемпинговых мер в подобном случае.

С 1 июля 2026 года

Реестр контрактов

По общему правилу [15] Закона N 44-ФЗ в реестр обяжут направлять информацию о любых контрактах. Исключение - контракты с гостайной по результатам неэлектронных малых закупок [4] у единственного поставщика (пп. "а" п. 12 ст. 1, п. 5 ст. 3 проекта).

Сейчас в реестр не включают [15] данные о контрактах, которые заключили по итогам ряда неконкурентных закупок, например, малого объема [4] (кроме электронных).

Правительство сможет установить особенности размещения информации и документов в реестре (в т.ч. на официальном сайте ЕИС) для отдельных контрактов (пп. "д" п. 12 ст. 1 проекта).

Документ:

Проект Федерального закона N 667365-8 [1]

Полезные ссылки:

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 30.11.2024) "О контрактной системе в сфере закупок товаров ... [16]

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О закупках товаров, работ, услуг отдельными ... [17]

 

 

Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" http://www.consultant.ru [18]