Юристу от 19 декабря 2024 года

19.12.2024

Внеплановые проверки, публичная оценка бизнеса и приложение "Инспектор": новшества прошли Госдуму

В Законе о госконтроле станет больше оснований провести внеплановое контрольно-надзорное мероприятие при взаимодействии с компанией или ИП. Инспекторы смогут присваивать бизнесу публичную оценку. Появятся правила использования мобильного приложения "Инспектор". Рассмотрим эти и ряд иных поправок подробнее.

Внеплановые проверки

В упомянутый закон перенесут ряд оснований для "контактных" [1] внеплановых контрольно-надзорных мероприятий (в т.ч. проверок) из правительственного перечня [2]. Он действует до конца 2024 года в приоритетном порядке. Речь идет, в частности, о таких поводах провести мероприятие:

• компания не уведомила [3] профильный орган о начале деятельности, хотя была обязана [4] это сделать;
• работники заявили [5] о массовых случаях (например, в отношении более 10 человек) полной или частичной невыплаты зарплаты свыше 1 месяца;
• граждане обратились [6] за защитой жилищных прав.

Установят и новые основания. Среди них - уклонение [7] от обязательного профилактического визита и ведение деятельности [3] без подачи в систему "Честный знак" [8] сведений для регистрации в ней, если их нужно было туда направить.

Полагаем, в связи с поправками правительство не продлит действие своего перечня. В таком случае с 1 января 2025 года инспекторы будут применять основания из закона.

Публичная оценка бизнеса

Инспекторы смогут присваивать [9] компаниям и ИП либо объектам контроля публичную оценку уровня соблюдения обязательных требований, если это предусматривает положение о виде контроля. Она будет зависеть от итогов профилактического или контрольно-надзорного мероприятия.

Порядок и критерии присвоения оценки установят [10] в положении о виде контроля. То же касается правил, по которым компании и ИП станут информировать третьих лиц о своей оценке. Правительство сможет определить случаи, когда ее присвоение будет обязательным.

Ранее Минэкономразвития сообщило [11]: в 2025 году планируют запустить систему оценок безопасности ТЦ и точек общепита.

Мобильное приложение "Инспектор"

Перечислят [12] мероприятия, при дистанционном проведении которых компании и ИП, а также инспекторы могут использовать данную программу [13]. Речь идет об инспекционном визите, о выездной проверке и рейдовом осмотре. То же касается [14] удаленного профилактического визита.

Уточнят, что приложение можно применять при осмотре [15], досмотре [16], опросе [17], экспертизе [18] и эксперименте [19].

Отказ инспектору в допуске на объект

Можно будет не пустить [20] инспектора на объект контроля, если на документах контрольно-надзорного органа нет QR-кода [21] либо он некорректный. Речь идет о двухмерном штрихкоде, который позволяет перейти на страницу контрольного или надзорного мероприятия в едином реестре.

В этом случае компания либо ИП будет вправе также отказать в доступе к своим документам и в принятии иных мер по проведению контрольно-надзорного мероприятия.

Исключение из этих правил - ситуация, когда орган не обязан принимать решение о проведении мероприятия.

Досудебное обжалование

Список того, на что можно подать жалобу, дополнят [22] среди прочего решениями о проведении обязательных профилактических визитов и об отнесении объектов контроля к категории риска. В первом случае в жалобе нужно указать в т.ч. номер [23] такого визита в реестре мероприятий [24], а во втором - номер [25] объекта контроля в реестре видов контроля [26].

По общему правилу рассматривать жалобу станут в течение 15 рабочих дней [27] с даты ее регистрации в подсистеме досудебного обжалования. Однако на работу с документом об оспаривании категории риска отведут 5 рабочих дней [28]. Норм о возможности продлить сроки не будет.

Сейчас любую жалобу обязаны рассмотреть не позже 20 рабочих дней [29] с даты ее регистрации. В исключительных случаях срок могут пролонгировать еще на столько же.

Вступление в силу и начало применения поправок

Все эти изменения заработают со дня опубликования [30] закона. Новшества об основаниях для внеплановых контрольно-надзорных мероприятий начнут применяться с 1 января 2025 года, если правительство не продлит действие своего перечня [2].

Есть и ряд иных поправок.

Документ:

Проект Федерального закона N 630715-8 [31]

Полезные ссылки:

Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О государственном контроле (надзоре) и ... [32]

Постановление Правительства РФ от 16.04.2021 N 604 (ред. от 18.07.2024) "Об утверждении Правил формирования ... [33]

Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 (ред. от 11.09.2024) "Об особенностях организации ... [34]

 

19.12.2024

О каких изменениях законодательства нужно знать гражданам с 1 января 2025 года

С нового года увеличат МРОТ, пенсии, некоторые госпошлины. Заработают новые правила, по которым оказывают содействие занятости, защищают ипотечных заемщиков. Станут дороже выписки из ЕГРН. Об этих и других изменениях читайте в обзоре.

МРОТ

Минимальная зарплата будет равна 22 440 руб. [35] в месяц, то есть вырастет более чем на 3 тыс. руб. Пока она составляет 19 242 руб. [36]

Документ: Федеральный закон от 29.10.2024 N 365-ФЗ [35]

Пенсии

Действующий порядок индексации страховых пенсий продлен [37] на 2025 год.

С 1 января стоимость одного пенсионного коэффициента увеличится до 142,76 руб. [38], в 2024 году ее размер - 133,05 руб. [39]

Фиксированная выплата к страховой пенсии по старости в 2025 году - 8728,73 руб. [40], что почти на 600 руб. выше нынешней [41].

Документ: Федеральный закон от 29.10.2024 N 367-ФЗ [42]

Госпошлины

Увеличится госпошлина для физлиц за регистрацию сделок с недвижимостью. Сейчас она равна 2 тыс. руб. [43] С 2025 года ее размер зависит от кадастровой стоимости объекта. Так, если последняя не выше 20 млн руб., госпошлина составит 4 тыс. руб. [44]

За госрегистрацию расторжения брака каждому из супругов придется заплатить 5 тыс. руб. [45], сейчас взимают по 650 руб. [46]

Станет дороже поменять фамилию, имя или отчество. Вместо 1600 руб. [47] госпошлина составит 5 тыс. руб. [48]

На 150 руб. больше нужно будет платить за выдачу повторных свидетельств [49] о госрегистрации актов гражданского состояния, выдачу справок [50] из архивов органов ЗАГС.

Документ: Федеральный закон от 12.07.2024 N 176-ФЗ [51]

Содействие занятости

Заработают положения [52] нового Закона о занятости, которые касаются признания граждан безработными, а также регистрации для поиска подходящей работы.

Реализовывать правила будут [53] через платформу "Работа в России" [54] и Госуслуги [55].

Центры занятости станут формировать [56] личные дела граждан в электронной форме, составлять [57] индивидуальные планы содействия занятости.

Документы: Федеральный закон от 12.12.2023 N 565-ФЗ [52]; Постановление Правительства РФ от 16.10.2024 N 1379 [58]

Защита ипотечных заемщиков

Начнет действовать Стандарт [59] защиты ипотечных заемщиков.

Перед заключением соглашения о пониженной процентной ставке банк должен будет [60] предоставить заемщику расчеты, которые позволят понять разницу в полной стоимости кредита с этой опцией и без нее. Практику таких соглашений к июлю 2025 года вовсе прекратят [61].

В первоначальный взнос запретят включать [62] кредитные средства и "ипотечный кешбэк".

Подробнее в нашем обзоре [63].

Документ: Стандарт защиты прав и законных интересов ипотечных заемщиков [59]

Выписки из ЕГРН

Чтобы получить бумажную выписку из реестра, гражданину придется заплатить 1740 руб. [64] Если сделать это до нового года, цена будет вдвое меньше - 870 руб. [65]

Аналогичным образом вырастет плата за электронную выписку: 700 руб. [66] вместо 350 руб. [67]

Некоторые категории граждан получат скидку 50% [68] на оплату пошлин. Среди них инвалиды I и II групп, многодетные родители. Льгота будет действовать, если запрос касается недвижимости, которая принадлежит или принадлежала этим лицам.

Документ: Приказ Росреестра от 28.10.2024 N П/0335/24 [69]

Истребование документов

По-новому станут регулировать легализацию российских и иностранных документов, а также истребование личных документов. Утратит силу запрет [70] на вывоз и пересылку за границу трудовых книжек, военных билетов, удостоверений личности. Но истребовать их из РФ, например через МИД России, будет нельзя [71].

Документ: Федеральный закон от 22.06.2024 N 145-ФЗ [72]

Регистрация блогеров

Если страница с более чем 10 тыс. подписчиков не внесена в спецреестр [73], на ней нельзя будет, в частности, распространять рекламу [74], размещать предложения [75] о финансировании блогера.

Подробнее о регистрации блогеров - в нашей новости [76].

Документ: Федеральный закон от 08.08.2024 N 303-ФЗ [77]

Словарный фонд

Вступят в силу поправки [78] о Национальном словарном фонде. Они послужат основой для создания общедоступной федеральной интернет-системы с информацией о нормах современного русского литературного языка. Граждане смогут пользоваться ею бесплатно [79].

Документ: Федеральный закон от 22.04.2024 N 93-ФЗ [80]

Полезные ссылки:

Приказ Росреестра от 13.05.2020 N П/0145 (ред. от 27.01.2023) "Об установлении размеров платы за предоставление ... [81]

Федеральный закон от 27.11.2023 N 548-ФЗ "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О минимальном ... [82]

Федеральный закон от 22.04.2024 N 93-ФЗ "О внесении изменения в Федеральный закон "О государственном ... [83]

Федеральный закон от 22.06.2024 N 145-ФЗ "О легализации российских и иностранных официальных документов ... [84]

Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. от 23.11.2024) "О рекламе" [85]

Федеральный закон от 08.08.2024 N 303-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи" и отдельные ... [86]

Федеральный закон от 12.12.2023 N 565-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О занятости населения в Российской Федерации" [87]

Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 23.11.2024) "Об информации, информационных технологиях ... [88]

"Стандарт защиты прав и законных интересов ипотечных заемщиков" (согласовано Банком России) [89]

Постановление Правительства РФ от 16.10.2024 N 1379 "Об утверждении Правил регистрации граждан в целях ... [90]

Федеральный закон от 29.10.2024 N 365-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном ... [91]

Федеральный закон от 29.10.2024 N 367-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ... [92]

Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ (ред. от 29.10.2024) "О внесении изменений в отдельные законодательные ... [93]

Приказ Росреестра от 28.10.2024 N П/0335/24 "Об установлении размеров платы за предоставление сведений ... [94]

"Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 30.11.2024) [95]

Федеральный закон от 12.07.2024 N 176-ФЗ (ред. от 12.12.2024) "О внесении изменений в части первую и ... [96]

Закон СССР от 24.06.1991 N 2261-1 "О порядке вывоза, пересылки и истребования личных документов советских ... [97]

 

19.12.2024

Практика коллегии по экономическим спорам ВС РФ: обзор за ноябрь

Может ли Росреестр отказать в регистрации, если нарушено преимущественное право покупки? С кого из ответчиков, проигравших спор, не взыщут судебные расходы? В какой момент прекращается индексация долга? Ответы на эти и другие вопросы в обзоре.

• Росреестр может отказать в регистрации права при нарушении преимущественного права покупки [98]
• Уступку прав по договору лизинга могут признать недействительной, если не компенсировать цеденту внесенные лизинговые платежи [99]
• Судебные расходы нельзя возлагать на ответчиков, не оспаривающих права истца [100]
• Нормативный акт о ставке аренды публичной земли не применяется с момента принятия, если арендатор добился его отмены [101]
• Индексация долга может продолжаться даже после его перечисления судебным приставам [102]

Росреестр может отказать в регистрации права при нарушении преимущественного права покупки

Ситуация: ИП оспорил отказ Росреестра в регистрации доли в праве собственности на земельный участок, переданной по соглашению об отступном.

Что сказали суды трех инстанций:

• Первая инстанция и апелляция отказали в иске. В деле нет документов, свидетельствующих об уведомлении других собственников о продаже доли и их отказе от покупки.
• Суд округа поддержал ИП. Сделку нельзя признать недействительной. Сособственники могут подать иск о переводе прав и обязанностей по сделке на себя, но сначала должно быть зарегистрировано право собственности истца.

Что сказал Верховный суд:

• Действия Росреестра законны.
• Другие собственники земли имеют преимущественное право покупки доли, даже если продавец заключил соглашение об отступном.
• Хотя рассматриваемая сделка действительна, в силу закона Росреестр обязан приостановить регистрацию, если выявит признаки нарушения преимущественного права (отсутствие документов об отказе других собственников от покупки доли и пр.).

Документ: Определение ВС РФ от 18.11.2024 N 310-ЭС24-9039 [103]

Уступку прав по договору лизинга могут признать недействительной, если не компенсировать цеденту внесенные лизинговые платежи

Ситуация:

• Директор компании-лизингополучателя уступил права и обязанности по договору обществу, в котором был единственным участником и единоличным исполнительным органом.
• Компания оспорила уступку как сделку с заинтересованностью и потребовала от общества вернуть имущество.

Что сказали суды трех инстанций:

• Суды отказали в иске.
• Сделка не причинила ущерба компании, поскольку по договору передали не только имущество, но обязанность вносить платежи.

Что сказал Верховный суд:

• Сделка содержит признаки заинтересованности. Директор действовал в условиях конфликта интересов, представляя обе стороны.
• Если участников компании не уведомили о сделке с заинтересованностью, выгодность сделки и отсутствие ущерба должен доказать контрагент-ответчик.
• Сделка для компании невыгодная: ей не компенсировали ранее внесенные лизинговые платежи и лишили возможности выкупить имущество по цене значительно ниже рыночной.

Документ: Определение ВС РФ от 05.11.2024 N 307-ЭС24-11887 [104]

Судебные расходы нельзя возлагать на ответчиков, не оспаривающих права истца

Ситуация:

• Автомобиль и кран организации арестовали в рамках исполнительного производства в отношении иного лица.
• Организация потребовала снять арест. В качестве ответчиков она указала в том числе взыскателей по исполнительному производству.

Что сказали суды трех инстанций:

• Суды поддержали истца.
• Круг ответчиков определен правильно. Они должны компенсировать судебные расходы.

Что сказал Верховный суд:

• Взыскателей по исполнительному производству правомерно привлекли в дело как ответчиков, но они не оспаривали право собственности истца на технику.
• Арест и запрет регистрационных действий наложены приставами.
• Ответчики не нарушили права истца, с них нельзя взыскать госпошлину. Эта позиция [105] отражена в постановлении Пленума ВС РФ.

Документ: Определение ВС РФ от 11.11.2024 N 306-ЭС24-11535 [106]

Нормативный акт о ставке аренды публичной земли не применяется с момента принятия, если арендатор добился его отмены

Ситуация:

• Компания аннулировала через суд НПА, который устанавливал повышающий коэффициент к арендной плате за публичную землю.
• Документ прекратил действие со дня вступления в силу решения суда, поэтому часть платы все же рассчитали в повышенном размере.
• Арендодатель обратился в суд для взыскания недоплаты, а компания - для возврата излишне уплаченного.

Что сказали суды трех инстанций:

• Первая инстанция решила, что повышающий коэффициент нельзя применять лишь со дня вступления в силу решения суда.
• Апелляция и кассация согласились с этим.

Что сказал Верховный суд:

• Лицо, оспорившее нормативный акт, вправе рассчитывать на защиту своих имущественных прав за весь период действия этого акта.
• Коэффициент, признанный судом недействующим по иску арендатора, не применяется с момента его принятия именно в отношении данного арендатора.
• Суды трех инстанций ошибочно взыскали арендную плату с применением недействующего коэффициента.

Документ: Определение ВС РФ от 13.11.2024 N 306-ЭС23-5502 [107]

Индексация долга может продолжаться даже после его перечисления судебным приставам

Ситуация:

• Компания взыскала долг через суд.
• Должник это оспорил. Исполнение переносили и приостанавливали.
• Компания обратилась в суд с заявлением об индексации долга за период с момента присуждения до его выплаты.
• Должник парировал: компания обанкротилась и не ведет производственную деятельность, поэтому не может рассчитывать на индексацию.
• Сумму индексации нужно считать до даты перевода денег приставам.

Что сказали суды трех инстанций:

• Первая инстанция признала правомерным расчет индексации до момента перечисления денег кредитору.
• Апелляция решила, что период индексации заканчивается датой перевода денег приставам.
• Кассация поддержала апелляцию.

Что сказал Верховный суд:

• Право на индексацию не зависит от банкротства кредитора и ведения им производственной деятельности.
• После перечисления денег приставам должник просил отсрочить и приостановить исполнение, поэтому кредитор не получил денег.
• Сумму нужно индексировать до момента ее получения кредитором, а не до перечисления долга приставам.
• Если должник обжалует судебный акт, который не исполнил, он рискует увеличить период индексации.

Документ: Определение ВС РФ от 14.11.2024 N 305-ЭС17-7300(6,7) [108]

Предыдущий обзор практики читайте здесь [109].

 

 

Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" http://www.consultant.ru [110]