Специалисту по Госзакупкам от 22 ноября 2024 года

22.11.2024

Практика ФАС по Закону N 223-ФЗ: на что контролеры обратили внимание в обзорах за сентябрь 2024 года

Заказчики определяли неверные условия закупки, когда в документации ссылались на недействующие ГОСТы или устанавливали право запрашивать на стадии отбора у участников дополнения к заявкам. Также они незаконно их отклоняли и требовали представить лишние документы. Подробнее об этом в обзоре.

Неверные условия закупки

В первом случае в закупочной документации установили [1], что поставщик товара должен представить техническую и эксплуатационную документацию, которую подготовили по ГОСТам. Однако стандарты были недействующими.

Должностное лицо заказчика оштрафовали [2]: спорное требование вводит [3] участников в заблуждение. Оно не позволяет оценить возможность участия в закупке и сформировать заявку. Договор согласно этому условию нельзя было исполнить [4].

Во втором случае в закупочной документации закрепили [5] право заказчика запрашивать на стадии отбора у участников дополнения или разъяснения к заявкам.

Должностное лицо заказчика оштрафовали [6]: возможность получения дополнений и разъяснений зависит [7] от заказчика, поскольку право на запрос он может применять к участникам неодинаково.

Отметим, в практике есть пример, когда суды не нашли [8] нарушений в спорном условии. ВС РФ не стал [9] пересматривать дело.

Незаконное отклонение заявки

По условиям закупки техническое предложение участника в числе прочего должно содержать [10] информацию о месте поставки товара. Заявку одного из них отклонили [11] из-за того, что место поставки товара в ней отличалось [12] от места, которое определили в документации.

Контролеры с этим не согласились [13]:

• требование указать в техническом предложении место поставки товара лишнее, поскольку эту информацию нельзя считать [14] функциональной, количественной или качественной характеристикой;
• если участник подал [15] заявку, значит, согласился с условиями исполнения договора, в т.ч. и с местом поставки товаров.

Требование представить лишние документы

Чтобы подтвердить, что товар не контрафактный, участникам следовало представить [16], например:

• письмо о том, что участник - производитель;
• письмо от производителя о возможности поставки продукции, если участник - дилер.

Те, кто к ним не относится, обязаны были представить [17]:

• документы о покупке товара, если у участника он есть;
• предварительный договор, в частности, с производителем, если продукцию приобретут после закупки.

Контролеры посчитали [18] требование представить такие документы лишним, поскольку оно ограничивает участие в закупке, например, тех, кто не производит товар. Получение нужного документа по запросу участника зависит от производителя. Он не обязан [19] реагировать на эти запросы.

Документы:

Обзор административной практики в сфере закупок по Закону N 223-ФЗ (сентябрь 2024 года) [20]

Обзор практики рассмотрения жалоб по Закону N 223-ФЗ (сентябрь 2024 года) [21]

 

 

Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" http://www.consultant.ru [22]