Юристу от 6 ноября 2024 года

06.11.2024

Электронный документооборот и дистанционное производство: поправки к КоАП РФ внесены в Госдуму

Правительство предлагает с 1 июля 2025 года дать право участникам дел об АП направлять госорганам и должностным лицам любые процессуальные документы в цифровом виде. Появятся и правила обратного взаимодействия. Станет больше возможностей для онлайн-участия в рассмотрении дел. Подробности в нашем обзоре.

Электронная подача документов

Заявление, ходатайство, жалобу или другой процессуальный документ участник дела сможет представить по интернету не только в суд, но и в иной орган либо должностному лицу. Условие: у адресата есть техвозможность принять такой файл. Бумажный формат оставят как альтернативу (с. 2 проекта).

Закрепят такие способы онлайн-подачи документов (с. 3 - 5 проекта):

• в суд - через Госуслуги [1], информсистему ВС РФ или сервисы электронного документооборота, которые связаны с системой межведомственного взаимодействия;
• в другой орган либо должностному лицу - через Госуслуги, личный кабинет на сайте органа (либо ЦБ РФ) или через упомянутые сервисы электронного документооборота. Если адресат - региональный орган, можно использовать также локальные порталы госуслуг.

Установят разные требования к подписанию цифровых документов. Так, при их подаче в орган (не в суд) через Госуслуги по общему правилу разрешат использовать простую ЭП [2] (с. 5 проекта).

Сейчас по КоАП РФ можно подать [3] в электронном виде только жалобу на постановление о нарушении, которое зафиксировали автоматические камеры. Кроме того, если дело рассматривают [4], например, по АПК РФ, подавать документы "в цифре" тоже допустимо [5].

Электронное получение документов

Суд, другой орган и должностные лица при наличии техвозможности будут изготавливать решения, определения, протоколы и прочие документы в цифровом виде. При этом по ходатайству участника дела и в ряде других случаев сделают также бумажный экземпляр (с. 7 проекта).

В зависимости от составителя, установят разные способы направления электронных документов участникам дела. Так, должностное лицо сможет передать документ в том числе через личный кабинет на сайте органа либо ЦБ РФ (с. 9 проекта).

Определят дни, с которых документ будут считать полученным. Если его направили, например, в личный кабинет, то датой получения будет следующий календарный день после доставки документа (с. 16 и 17 проекта).

Сейчас в цифровом виде могут оформить [6], в частности, постановление по делу об АП. Однако подробных правил о получении электронных документов пока нет.

Дистанционное участие в рассмотрении дел

Видео-конференц-связь разрешат использовать, даже если производство по делу ведут не суды, а иные органы или должностные лица. Они смогут по своей инициативе либо по ходатайству участника дела решить вопрос, применять ли эту систему (с. 42 проекта). Условия:

• есть техвозможность;
• орган или должностное лицо сочли, что участник обязан присутствовать при рассмотрении дела;
• участник по объективным причинам не может явиться.

Сходные нормы планируют ввести для использования и другой системы­ - веб-конференции, в т.ч. в судах (с. 46 - 47 проекта).

Если возникнут неполадки со связью, рассмотрение дела отложат (с. 37 проекта).

Пока из этих систем КоАП РФ предусматривает [7] только видео-конференц-связь в судебных заседаниях.

Есть и другие новшества.

Документ:

Проект Федерального закона N 758177-8 [8]

Полезные ссылки:

"Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 08.08.2024) [9]

"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 29.10.2024) [10]

 

06.11.2024

ВС РФ напомнил: судебное извещение ненадлежащее, если почта нарушила правила его доставки

Ответчик по обособленному спору в деле о банкротстве пропустил срок на подачу апелляционной жалобы и просил восстановить его. О судебном разбирательстве заявитель узнал после того, как приставы списали с него деньги. Апелляция и кассация отказали.

ВС РФ счел извещение ответчика о заседании первой инстанции ненадлежащим [11]:

• скриншот из программы "Судебно-арбитражное делопроизводство", который подтверждает направление ответчику определения об отложении разбирательства, нельзя соотнести с данным обособленным спором. То же касается отчета об отслеживании отправления;
• из этого отчета не следует, что почта уведомила ответчика о письме и попыталась вручить его;
• в материалах дела нет конверта с отметками о попытках вручения и причинах возврата письма.

Поскольку ответчик при таких нарушениях подал [12] жалобу в пределах 6 месяцев (со дня, когда узнал о разбирательстве), ВС РФ направил [13] ее в апелляцию для рассмотрения по существу.

Верховный суд уже отмечал [14]: извещение о заседании первой инстанции ненадлежащее, если на возвращенном письме нет отметки об уведомлении адресата о том, что ему пришла корреспонденция.

Документ:

Определение ВС РФ от 24.10.2024 N 305-ЭС24-12024 [15]

 

 

Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" http://www.consultant.ru [16]