Специалисту по Госзакупкам от 16 октября 2024 года

16.10.2024

Практика ФАС по Закону N 223-ФЗ: на что контролеры обратили внимание в обзорах за август 2024 года

Заказчики определяли неверный порядок оценки заявок, без оснований отклоняли их, предъявляли лишние требования к участникам до подведения итогов закупки. Подробнее об этом в обзоре.

Неверный порядок оценки заявок

По условиям закупки участникам следовало представить [1] в том числе документ об оплате договора, который заявили для оценки опыта. Контролеры посчитали [2] их требование лишним:

• расчетные документы подтверждают [3] проведение финансовых операций между сторонами. Их отсутствие не означает [4], что у участника нет опыта и он не сможет качественно исполнить обязательства по заключаемому договору;
• спорное условие ограничивает конкуренцию [5], поскольку опытный участник без документов об оплате не сможет конкурировать с теми, кто их представил;
• подписанного акта выполненных работ достаточно, чтобы подтвердить [6] участие контрагента в исполнении заявленного договора.

Отметим, АС Уральского округа высказывал иное мнение [7]. ВС РФ отказал [8] в пересмотре дела.

Незаконное отклонение заявки

В закупочной документации установили условие: участник не должен быть [9] в кризисном финансовом состоянии. Этот показатель оценивали [10] по спецметодике на основании копий бухотчетности о финансовых результатах за последний год с отметкой налоговой или с квитанцией о ее приеме, которые представляли [11] участники.

Одну из заявок отклонили [12]: отчетность была без отметки или квитанции, что не подтверждает [13] финансовое состояние по спецметодике.

Контролеры с этим не согласились [14]. Суды их поддержали и среди прочего отметили [15]: сведения о финрезультатах за последний год есть в госресурсе бухгалтерской отчетности. Из них следует, что участник не в кризисном состоянии. Значит, он соответствует спорному требованию.

Лишнее требование к участникам на этапе подачи заявки

По условиям закупки участникам следовало представить [16] справку о наличии материально-технических ресурсов, которые нужны, чтобы исполнить договор.

Контролеры решили [17], что спорное требование лишнее. Отсутствие у участника на этапе подачи заявки указанных ресурсов не влияет [18] на возможность качественно исполнить договор. Оно налагает дополнительную финансовую нагрузку и ограничивает конкуренцию. Если участник победит, ресурсы можно привлечь [19] после подведения итогов закупки.

Отметим, АС Северо-Западного округа не нашел [20] нарушений в спорном требовании. ВС РФ отказал [21] в пересмотре дела.

Документы:

Обзор административной практики в сфере закупок по Закону N 223-ФЗ (август 2024 года) [22]

Обзор судебной практики в сфере закупок по Закону N 223-ФЗ (август 2024 года) [23]

 

 

Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" http://www.consultant.ru [24]