Специалисту по Госзакупкам от 10 октября 2024 года

10.10.2024

Национальный режим при закупках по Законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ: проект универсальных правил доработан

Минфин подготовил новый проект единых правил национального режима, которые будут применять заказчики по Законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ. Действующие списки продукции с запретом и ограничениями допуска объединяют в одном документе. Подробнее в обзоре.

Планируют, что новшества заработают с 1 января 2025 года и будут распространяться на закупки, объявленные после этой даты (пп. "а" п. 10 и п. 12 проекта постановления).

Запрет на допуск

Товары с запретом на допуск перечислят в Перечне N 1 (абз. 2 п. 1 проекта постановления). В него включат:

продукцию из списка промтоваров [1] с запретом на допуск, который сейчас действует в рамках Закона N 44-ФЗ;
программы для ЭВМ;
базы данных;
аудиторские и иные финуслуги (бухучет, налоговые консультации и др.).

Подтверждением страны товара из перечня будет номер реестровой записи из российского (евразийского) реестра промтоваров или ПО (пп. "а", "б", "г" и "е" п. 3 проекта постановления).

Установят случаи, когда запрет можно не применять. Они частично совпадают со случаями из действующего списка [2] Постановления N 616. Пример нового случая - закупка предмета лизинга из-за рубежа при определенных условиях (п. 5 проекта постановления).

Ограничения допуска

Товары с ограничениями допуска перечислят в Перечне N 2 (абз. 3 п. 1 проекта постановления). В него войдет продукция из списков с ограничениями допуска, которые сейчас применяют в рамках Закона N 44-ФЗ при закупках:

Подтверждением страны товара из перечня (кроме пищевых продуктов) будет номер реестровой записи из российского (евразийского) реестра промтоваров (пп. "а" и "б" п. 3 проекта постановления).

До 31 августа 2025 года включительно страну медизделий из Перечня N 2 будет подтверждать совокупность таких сведений и документов (пп. "г" п. 10 проекта постановления):

сертификат СТ-1 [8];
акт экспертизы ТПП РФ или аналогичный документ, выданный в ЕАЭС;
реквизиты (дата и номер) документа о соответствии производства медизделий требованиям ГОСТ ISO 13485-2017 [9].

Установят случаи, когда ограничения можно не применять. За рядом исключений они совпадают со случаями из действующего списка [10] Постановления N 617 (п. 6 проекта постановления).

Преимущества для российской продукции

Преимущество будут давать заявке, в которой весь товар - отечественный (пп. "б" п. 4 проекта постановления). Условия:

объект (предмет) закупки включает хотя бы один товар не из перечней N 1 и N 2;
к закупке допущена другая заявка, в которой предложен хотя бы один импортный товар.

Формирование лотов

Заказчикам разрешат объединять в один лот продукцию, которая есть в перечнях N 1, N 2, и ту, которой там нет. В документе перечислят исключения из этого правила (пп. "в" и "г" п. 4 проекта постановления).

На каждую такую группу товаров будет распространяться запрет, ограничение и преимущество. Последнее применят ко всей продукции из объекта (предмета) закупки (пп. "в" п. 4 проекта постановления).

Минимальная обязательная доля закупок российских товаров

Товары с минимальной обязательной долей закупок российской продукции перечислят в Перечне N 3 (п. 2 проекта постановления). Его сформируют на основе действующего списка [11] Постановления N 2013.

Соблюдать минимальную обязательную долю будут только отдельные заказчики [12] по Закону N 223-ФЗ из числа хозяйственных обществ. Исключение - общества из сводного реестра организаций ОПК [13] (пп. "л" п. 4 проекта постановления).

Документ:

Проект постановления Правительства РФ [14]

Полезные ссылки:

Постановление Правительства РФ от 22.08.2016 N 832 (ред. от 16.05.2022) "Об ограничениях допуска отдельных ... [15]

Постановление Правительства РФ от 03.12.2020 N 2013 (ред. от 28.02.2023) "О минимальной доле закупок ... [16]

"Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств" (Заключено ... [17]

Постановление Правительства РФ от 20.02.2004 N 96 (ред. от 21.08.2023) "О сводном реестре организаций ... [18]

Постановление Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 (ред. от 16.09.2023) "Об ограничениях и условиях допуска ... [19]

Постановление Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 (ред. от 09.12.2023) "О мерах стимулирования производства ... [20]

Распоряжение Правительства РФ от 12.10.2019 N 2406-р (ред. от 16.04.2024) <Об утверждении перечня жизненно ... [21]

Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 N 617 (ред. от 26.06.2024) "Об ограничениях допуска отдельных ... [22]

Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 (ред. от 29.06.2024) "Об установлении запрета на допуск ... [23]