26.08.2024
Конфликт интересов служащего: примеры из практики за осень 2023 года - весну 2024 года
Можно ли уволить госслужащего по утрате доверия, если он не получал выгоды? Считать ли спор о разделе бизнеса после развода основанием для расторжения контракта? Когда изменения должностной инструкции недостаточно для урегулирования конфликта интересов? Рассмотрим, как на эти и другие вопросы отвечали суды.
Организация, учредитель и руководитель которой были близкими родственниками госслужащего, заключила [1] договоры с учреждениями, подведомственными его нанимателю. Чиновник не сообщил о возможном конфликте интересов. Его уволили [2] в связи с утратой доверия. 8-й КСОЮ признал [3] увольнение законным.
Госслужащий среди прочего ссылался на то, что не получал выгоды от заключения договоров. Однако это, по мнению суда [4], не говорит об отсутствии конфликта интересов. Кроме того, своими действиями чиновник нанес [5] ущерб репутации и авторитету нанимателя.
Муниципальную служащую, которая была заместителем председателя контрольного органа, а затем начальником отдела контроля расходов, уволили в том числе за то, что она не урегулировала конфликт интересов. Проверка выяснила: подведомственные учреждения заключали контракты с организацией, учредителем которой был близкий родственник чиновницы.
Она ссылалась на то, что родства уже нет, поскольку развелась с мужем. Однако выяснилось, что у них было совместное имущество, а бизнес они делили по суду. Служащая требовала признать [6] ее право собственности на долю в организации. Комиссия посчитала: требование чиновницы о разделе имущества нарушает запрет на участие в управлении коммерческой организации.
Однако 7-й КСОЮ с таким подходом не согласился [7]. Подача иска не говорит о том, что служащая нарушила запрет. Супруги несколько лет вместе не проживали. Решение о признании права собственности на долю вступило в силу [8] после увольнения служащей.
Кроме того, доказательств, что после расторжения брака чиновница получала прибыль от деятельности организации или имела личную заинтересованность, нет [9]. Как нет подтверждения, что, будучи замужем, она получала материальную выгоду и влияла на заключение контрактов.
Чиновник, который состоял на госслужбе в региональном министерстве, уведомил [10] о личной заинтересованности: в казенное учреждение приняли на работу супруга его сестры. По должностному регламенту конфликт интересов мог возникнуть при надзоре, подписании документов и оказании госуслуг. Служащий сообщил [11], что не оценивает деятельность сотрудников учреждения и не влияет на выплаты им. Но чтобы исключить пересечение, из должностной инструкции родственника исключили ряд обязанностей.
Кроме того, чиновник предложил:
Комиссия посчитала [12] такие меры формальными. У других сотрудников из-за этого появились дополнительные обязанности, а конфликт интересов остался неурегулированным. Чиновника уволили [13] в связи с утратой доверия.
3-й КСОЮ поддержал [14] подход.
Прокурорская проверка установила, что руководитель бюджетного учреждения наняла на работу своего отца и мужа. О возможном конфликте интересов с отцом она сообщила, однако комиссия решила [15], что конфликта нет, поскольку отец у нее не в прямом подчинении. О конфликте интересов с супругом руководитель не сообщила.
Прокуратура посчитала [16] иначе. Есть прямое подчинение или нет, не имеет значения, поскольку руководитель - это работодатель для всех сотрудников учреждения.
Проверка также показала нарушения при подаче справки о доходах на супруга, с учетом которых руководителя уволили в связи с утратой доверия. 6-й КСОЮ поддержал [17] это решение.
Госслужащий регионального управления Росреестра по доверенности помогал родственнику оформить куплю-продажу участка. Нанимателю он сообщил [18] о ситуации, но не уведомлял его о возможном конфликте интересов. Комиссия посчитала [19], что чиновник нарушил запрет быть поверенным или представителем третьих лиц в госоргане, где он замещает должность. Служащему объявили выговор.
4-й КСОЮ признал [20] действия нанимателя правомерными.
Госслужащей объявили выговор за то, что она не уведомила о личной заинтересованности. Чиновница работала в отделении ФССП, у которого были исполнительные производства [21] в отношении ее близкой знакомой - бывшей коллеги. Кассация посчитала [22], что госслужащая могла получить выгоду или преимущества.
Среди прочего 8-й КСОЮ принял во внимание [23] фотографии из соцсетей, на которых чиновница была вместе со знакомой на различных мероприятиях. Были и фотографии из поездок за рубеж. Это, по мнению суда [24], подтверждает дружеские отношения.
Спор отправили на новое рассмотрение.
Чиновница взяла в долг [25] у знакомой, которая была представителем организации, оказывающей клининговые услуги нанимателю. Деньги перечислили на карту супруга дочери, поскольку служащая считала, что перевод может нарушить антикоррупционное законодательство. Чиновницу уволили [26] в связи с утратой доверия, поскольку она не предотвратила и не урегулировала конфликт интересов. 9-й КСОЮ поддержал нанимателя.
Госслужащая осознавала [27], что ее действия приведут или могут привести к конфликту интересов. Именно поэтому она использовала счет родственника. О конфликте интересов и имущественных обязательствах чиновница не сообщила нанимателю. Это повлекло утрату доверия.
Муниципальный служащий - начальник отдела образования [28] городской администрации подал [29] уведомление о намерении выполнять педагогическую работу. Затем чиновник заключил [30] трудовой договор со школой, где по совместительству начал работать учителем. Заявлений о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, чиновник не подавал [31]. Комиссия признаков заинтересованности также не нашла. Позднее служащий уволился по собственному желанию.
Прокурор обратился в суд с требованием изменить основание увольнения на утрату доверия. Первая инстанция и апелляция с ним не согласились, а 2-й КСОЮ отправил [32] спор на новое рассмотрение.
Кассация отметила [33], что служащий принимал на работу директора школы, которому затем подчинялся как учитель. Образовательное учреждение было подконтрольно чиновнику как начальнику отдела образования. Такие правоотношения, по мнению суда [34], ставят под сомнение надлежащее осуществление полномочий служащим, например при рассмотрении обращений граждан.
Кроме того, уведомление о намерении выполнять педагогическую работу - это не мера [35], которая урегулирует конфликт интересов.
Двое госслужащих из одного подразделения узнали [36] от проверяющих, что являются [37] троюродными братьями. Спустя 3 месяца, получив информацию из органов ЗАГС, они уведомили [38] нанимателя о конфликте интересов, однако их уволили [39] по утрате доверия.
8-й КСОЮ посчитал, что увольнение законно: сообщить о конфликте интересов нужно было не позднее рабочего дня [40], следующего за днем, когда информация стала известна. Довод о том, что служащие достоверно узнали о родстве из справки органов ЗАГС, суд отклонил [41]. Сообщать нужно о возможном конфликте интересов. О нем стало известно, когда их вызвали для пояснений в прокуратуру.
Чиновник работал [42] регистратором и начальником отдела в госоргане, а после увольнения был принят на должность юрисконсульта юротдела казенного учреждения. Согласия комиссии на заключение трудового договора он не получил. Комиссия посчитала [43], что госслужащий нарушил антикоррупционные ограничения. Однако 2-й КСОЮ решил [44], что конфликта интересов нет и чиновник не должен был ни о чем сообщать.
Суд отметил [45]: трудоустройство на должность юрисконсульта не несет коррупционных рисков. В обязанности служащего в госоргане не входили функции управления учреждением или регистрация сделок с ним. Получать согласие комиссии нужно [46] только тогда, когда чиновник мог принимать управленческие решения в отношении нового работодателя.
26.08.2024
Декларация по УСН: налоговики предлагают отчитаться за 2024 год по обновленной форме
ФНС хочет скорректировать форму [47] декларации, порядок ее заполнения и формат подачи. Проект проходит общественное обсуждение.
Корректировки в основном технические. Планируют:
Предполагается, что обновленную декларацию нужно подавать с отчетности за 2024 год (п. 3 проекта приказа).
Документ:
Проект приказа ФНС России [47]
26.08.2024
Освобождение от НДС и налога на прибыль: ФНС разработала формы уведомлений
На общественное обсуждение вынесли приказ с формами уведомлений [48] и форматами их подачи. Среди форм:
В первом и третьем уведомлениях есть поле "Сообщаю", в котором нужно будет проставить:
Сейчас [49] применяют 2 формы уведомления для освобождения от НДС, утвержденные Минфином. Одну из них подают плательщики ЕСХН, вторую - все остальные. Рекомендуемые форматы [50] подачи этих уведомлений ФНС направила в 2021 году. Формы уведомлений об утрате права на освобождение и об отказе от освобождения также сейчас рекомендуемые [51].
Документ:
Проект приказа ФНС России [48]
Полезные ссылки:
26.08.2024
Работодателям на заметку: полезные ответы онлайн-инспекции за июль 2024 года
В прошлом месяце Роструд разъяснил вопросы об учебном отпуске, условиях работы студентов-очников, увольнении во время ежегодного отдыха, а также о выходных за сдачу крови. Подробнее расскажем в обзоре.
Отзыв из учебного отпуска законом не предусмотрен [55]. Такой вид освобождения от работы имеет целевое назначение. Его срок должен строго соответствовать тому, что указан в справке-вызове [56].
Возможность удерживать оплату учебного отпуска тоже в законе не установлена [57].
Предоставить сотруднику отдых для получения образования поможет путеводитель [58].
Это допустимо [59] для совершеннолетних студентов, которые могут выполнять трудовые обязанности полный рабочий день.
Роструд подобное мнение уже высказывал [60].
Напомним, что такие работники могут иметь право на учебный отпуск без содержания. Подробнее об этом читайте в путеводителе [61].
Закон не запрещает [62] расторгать трудовой договор по инициативе работника во время отпуска.
Как уволить по собственному желанию в период ежегодного отдыха, подскажет готовое решение [63].
Ведомство полагает [64], что работодатель имеет на это право в пределах 2-недельного срока с момента подачи заявления об увольнении по собственному желанию.
Как расторгнуть трудовой договор с сотрудником по его инициативе, подскажет готовое решение [65].
Сотруднику предоставляют 2 дня отдыха [66].
О правах работников-доноров расскажет путеводитель [67].
Дни отдыха такому работнику не предоставляют [68].
Полезная ссылка:
Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" http://www.consultant.ru [70]
Оформите заявку [71] на доставку полной версии документа
или самостоятельно подберите комплект [72], с учетом особенностей именно Вашей организации
Links:
[1] consultantplus://offline/main?base=KSOJ008;n=123866;dst=100030
[2] consultantplus://offline/main?base=KSOJ008;n=123866;dst=100042
[3] consultantplus://offline/main?base=KSOJ008;n=123866;dst=100072
[4] consultantplus://offline/main?base=KSOJ008;n=123866;dst=100079
[5] consultantplus://offline/main?base=KSOJ008;n=123866;dst=100078
[6] consultantplus://offline/main?base=KSOJ007;n=104501;dst=100063
[7] consultantplus://offline/main?base=KSOJ007;n=104501;dst=100111
[8] consultantplus://offline/main?base=KSOJ007;n=104501;dst=100114
[9] consultantplus://offline/main?base=KSOJ007;n=104501;dst=100115
[10] consultantplus://offline/main?base=KSOJ003;n=115231;dst=100020
[11] consultantplus://offline/main?base=KSOJ003;n=115231;dst=100025
[12] consultantplus://offline/main?base=KSOJ003;n=115231;dst=100028
[13] consultantplus://offline/main?base=KSOJ003;n=115231;dst=100029
[14] consultantplus://offline/main?base=KSOJ003;n=115231;dst=100060
[15] consultantplus://offline/main?base=KSOJ006;n=149713;dst=100038
[16] consultantplus://offline/main?base=KSOJ006;n=149713;dst=100039
[17] consultantplus://offline/main?base=KSOJ006;n=149713;dst=100090
[18] consultantplus://offline/main?base=KSOJ004;n=156889;dst=100027
[19] consultantplus://offline/main?base=KSOJ004;n=156889;dst=100033
[20] consultantplus://offline/main?base=KSOJ004;n=156889;dst=100035
[21] consultantplus://offline/main?base=KSOJ008;n=123437;dst=100060
[22] consultantplus://offline/main?base=KSOJ008;n=123437;dst=100119
[23] consultantplus://offline/main?base=KSOJ008;n=123437;dst=100131
[24] consultantplus://offline/main?base=KSOJ008;n=123437;dst=100134
[25] consultantplus://offline/main?base=KSOJ009;n=65290;dst=100025
[26] consultantplus://offline/main?base=KSOJ009;n=65290;dst=100024
[27] consultantplus://offline/main?base=KSOJ009;n=65290;dst=100039
[28] consultantplus://offline/main?base=KSOJ002;n=129108;dst=100041
[29] consultantplus://offline/main?base=KSOJ002;n=129108;dst=100042
[30] consultantplus://offline/main?base=KSOJ002;n=129108;dst=100043
[31] consultantplus://offline/main?base=KSOJ002;n=129108;dst=100048
[32] consultantplus://offline/main?base=KSOJ002;n=129108;dst=100097
[33] consultantplus://offline/main?base=KSOJ002;n=129108;dst=100086
[34] consultantplus://offline/main?base=KSOJ002;n=129108;dst=100087
[35] consultantplus://offline/main?base=KSOJ002;n=129108;dst=100090
[36] consultantplus://offline/main?base=KSOJ008;n=113312;dst=100033
[37] consultantplus://offline/main?base=KSOJ008;n=113312;dst=100030
[38] consultantplus://offline/main?base=KSOJ008;n=113312;dst=100034
[39] consultantplus://offline/main?base=KSOJ008;n=113312;dst=100027
[40] consultantplus://offline/main?base=KSOJ008;n=113312;dst=100080
[41] consultantplus://offline/main?base=KSOJ008;n=113312;dst=100086
[42] consultantplus://offline/main?base=KSOJ002;n=140883;dst=100023
[43] consultantplus://offline/main?base=KSOJ002;n=140883;dst=100026
[44] consultantplus://offline/main?base=KSOJ002;n=140883;dst=100027
[45] consultantplus://offline/main?base=KSOJ002;n=140883;dst=100029
[46] consultantplus://offline/main?base=KSOJ002;n=140883;dst=100033
[47] https://storage.consultant.ru/ondb/attachments/202408/24/proekt_USN_zrT.pdf
[48] https://storage.consultant.ru/ondb/attachments/202408/23/iddoc_284702_idnews_55401_proekt_prikaza_FNS_Gq923sQ_tqm.pdf
[49] consultantplus://offline/main?base=LAW;n=316537;dst=100005
[50] consultantplus://offline/main?base=LAW;n=401529;dst=100005
[51] consultantplus://offline/main?base=LAW;n=417766;dst=100008
[52] consultantplus://offline/main?base=LAW;n=316537;last
[53] consultantplus://offline/main?base=LAW;n=401529;last
[54] consultantplus://offline/main?base=LAW;n=417766;last
[55] consultantplus://offline/main?base=PBI;n=333475;dst=100003
[56] consultantplus://offline/main?base=LAW;n=181555;dst=100014
[57] consultantplus://offline/main?base=PBI;n=333475;dst=100005
[58] consultantplus://offline/main?base=PKV;n=7;dst=100017
[59] consultantplus://offline/main?base=PBI;n=334042;dst=100003
[60] consultantplus://offline/main?base=PBI;n=323670;dst=100003
[61] consultantplus://offline/main?base=PKV;n=7;dst=100142
[62] consultantplus://offline/main?base=PBI;n=334056;dst=100003
[63] consultantplus://offline/main?base=PBI;n=240964;dst=0
[64] consultantplus://offline/main?base=PBI;n=334020;dst=100003
[65] consultantplus://offline/main?base=PBI;n=239203;dst=0
[66] consultantplus://offline/main?base=PBI;n=334064;dst=100003
[67] consultantplus://offline/main?base=PKV;n=1066;dst=100198
[68] consultantplus://offline/main?base=PBI;n=334068;dst=100003
[69] consultantplus://offline/main?base=LAW;n=158903;last
[70] http://www.consultant.ru
[71] https://respectrb.ru/consultant/demo
[72] http://respectrb.ru/node/9220