Специалисту по Госзакупкам от 15 августа 2024 года

15.05.2024

Практика ФАС по Закону N 223-ФЗ: на что контролеры обратили внимание в обзорах за июнь 2024 года

Заказчики требовали от участников лишнего, дозапрашивали документы и сведения для уточнения заявок, объединяли в 1 лот работы на разных объектах и округляли ценовые предложения при применении антидемпинговых мер. Подробнее об этих ошибках в обзоре.

Требовали лишнего

Участников строительного конкурса обязали [1] иметь спецтехнику и персонал на этапе подачи заявок, а также подтвердить это документами.

ФАС сочла [2] условие избыточным: участник может привлечь трудовые и материально-технические ресурсы после подведения итогов, если его признают победителем.

Сходную позицию поддержал [3] АС г. Москвы.

В другой закупке участники должны были обладать [4] лицензией МЧС на монтаж, техобслуживание и ремонт средств пожарной безопасности.

Контролеры увидели [5] в этом ограничение конкуренции. По проекту договора лицензируемые работы не были основными. В таких случаях лицензию от участников не требуют.

Дозапрашивали документы и сведения для уточнения заявок

В положении и документации закрепили [6] право заказчика направлять участникам уточняющие запросы, например если сведения в заявке были неполными.

Контролеры признали [7] условие незаконным. Участие в закупке зависело [8] от воли заказчика. Право на уточняющие запросы могли применять не в равной степени ко всем участникам. Порядок и случаи таких запросов не установили.

Объединяли в 1 лот работы на разных объектах

Заказчик приобретал [9] строительные работы на объектах в разных муниципальных районах.

ФАС решила [10], что предмет закупки описали неверно. В 1 лот объединили работы на разных объектах, которые не связаны между собой. Это ограничило число участников.

Суды согласились [11] с контролерами.

Округляли ценовые предложения при применении антидемпинговых мер

Заказчик закупал бортовую одноразовую посуду. Демпингующим участникам снижали [12] результаты оценки по ценовым критериям. Демпинговой ценой считали 0,126 руб. за ланч-бокс и 0,098 руб. за контейнер.

Участник предложил поставить [13] посуду за 0,13 руб. и 0,1 руб. в пределах допустимого процента снижения, но заказчик все равно уменьшил результаты его оценки. Значения демпинговых цен округлили [14] в большую сторону.

ФАС [15] и АС г. Москвы [16] не поддержали подход заказчика:

• для применения антидемпинговых мер участник должен был предложить товар за 0,126 и 0,098 руб., чего сделано не было;
• ни Закон N 223-ФЗ, ни положение и документация о закупке не допускали округлять значения демпинговых цен. Заказчик поступил незаконно.

Документы:

Обзор административной практики по Закону N 223-ФЗ (июнь 2024 года) [17]

Обзор судебной практики по Закону N 223-ФЗ (июнь 2024 года) [18]

Обзор практики рассмотрения жалоб при закупках по Закону N 223-ФЗ (июнь 2024 года) [19]

 

 

Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" http://www.consultant.ru [20]