с 5 августа по 9 августа 2024 года

1.         Если у вас есть потребность использовать остатки субсидии в очередном финансовом году и учредитель ее подтвердит, то остатки можно будет использовать на те же цели, на которые была предоставлена субсидия.

Основание - ч. 18 ст. 30 [2] Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ, ч. 3.17 [3], 3.18 ст. 2 [4] Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ, Письма Минфина России от 30.12.2015 N 02-01-10/77759 [5], от 21.05.2015 N 02-03-10/29345 [6], от 27.03.2014 N 02-03-09/13601 [7];

2.         Муниципальная собственность - это имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям. Оно включает (п. п. 1 [8], 3 ст. 215 [9] ГК РФ):

• объекты, закрепленные на правах хозведения или оперативного управления, в зависимости от положений закона - за МУП или муниципальными учреждениями (ст. ст. 294 [10], 296 [11] ГК РФ);
• муниципальную казну соответствующего муниципального образования - средства местного бюджета [12] и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями.

Порядок определения объема и условий предоставления этих субсидий (кроме предоставляемых в соответствии со ст. 78.4 [13] БК РФ) устанавливается правовым актом Правительства РФ (для федеральных учреждений), высшего исполнительного органа госвласти субъекта РФ (для учреждений субъекта РФ), местной администрации (для муниципальных учреждений) или уполномоченными ими органами и должен соответствовать общим требованиям, установленным Правительством РФ (п. 1 ст. 78.1 БК РФ).

Общие требования [14] к нормативным правовым актам и муниципальным правовым актам, устанавливающим порядок определения объема и условия предоставления бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели, утверждены Постановлением Правительства РФ от 22.02.2020 N 203.

Как правило, цели расходования субсидии устанавливаются НПА органа местного самоуправления и дублируются в соглашении. 

В рассматриваемой ситуации учреждение вправе направить письмо учредителю о разрешении расходовать субсидию на иные цели на имущество, закрепленное на праве оперативного управления. Таким образом, учреждение избежит привлечения к ответственности за нецелевое использование средств.

Обоснование

Каков порядок предоставления субсидий на иные цели

Бюджетным и автономным учреждениям могут предоставить субсидии на иные цели из бюджетов бюджетной системы РФ, если есть потребность осуществить расходы, которые носят непостоянный (разовый) характер (например, расходы в рамках проектной деятельности бюджетных (автономных) учреждений). Ведь включение таких расходов в состав нормативных затрат на оказание услуг в рамках госзадания может привести к искажению реальной стоимости услуг (Письма Минфина России от 03.04.2020 N 02-07-10/26923 [15], от 30.04.2015 N 02-01-10/25454 [16], от 18.09.2012 N 02-03-11/3784 [17]).

Порядок определения объема и условий предоставления этих субсидий (кроме предоставляемых в соответствии со ст. 78.4 [13] БК РФ) устанавливается правовым актом Правительства РФ (для федеральных учреждений), высшего исполнительного органа госвласти субъекта РФ (для учреждений субъекта РФ), местной администрации (для муниципальных учреждений) или уполномоченными ими органами и должен соответствовать общим требованиям, установленным Правительством РФ (п. 1 ст. 78.1 БК РФ). Общие требования [14] к нормативным правовым актам и муниципальным правовым актам, устанавливающим порядок определения объема и условия предоставления бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели, утверждены Постановлением Правительства РФ от 22.02.2020 N 203.

Как правило, чтобы предоставить субсидию на иные цели, учредитель должен заключить с учреждением соглашение о ее предоставлении (п. 1 ст. 78.1 [18] БК РФ, Письмо [19] Минфина России от 04.02.2020 N 02-06-07/6939).

В соглашении, в частности, должны быть указаны:

1)         цель и условия предоставления субсидии;

2)         размер субсидии и срок, на который она предоставляется;

3)         положения о контроле за соблюдением учреждением цели(ей) и условий предоставления субсидии;

4)         порядок возврата неиспользованного остатка субсидии.

Важно при каждом расходовании средств субсидии сопоставлять цель, условия ее предоставления и конкретное направление использования, иначе вас могут привлечь к ответственности.

За нарушение этих условий предусмотрена административная ответственность в виде штрафа (ч. 2 ст. 15.15.5 [20] КоАП РФ):

• на должностное лицо учреждения - в размере от 10 тыс. до 30 тыс. руб.,
• на само учреждение - от 2 до 12 процентов суммы полученной субсидии.

А если допустите нецелевое использование средств субсидии, то ответственность может быть еще серьезнее (ст. 15.14 [21] КоАП РФ).

В каких случаях нужно вернуть остатки средств субсидии на иные цели

Вам нужно вернуть остатки субсидии на иные цели в следующих случаях:

если не полностью использовали субсидию и дальнейшая потребность в ней отсутствует. Сделать это нужно в срок, указанный в соглашении на предоставление субсидии.

Если же у вас есть потребность использовать остатки субсидии в очередном финансовом году и учредитель ее подтвердит, то остатки можно будет использовать на те же цели, на которые была предоставлена субсидия.

Основание - ч. 18 ст. 30 [2] Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ, ч. 3.17 [3], 3.18 ст. 2 [4] Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ, Письма Минфина России от 30.12.2015 N 02-01-10/77759 [5], от 21.05.2015 N 02-03-10/29345 [6], от 27.03.2014 N 02-03-09/13601 [7];

если учредитель выявил нарушения при проверке и направил вам требование о возврате субсидии (части субсидии) в бюджет в срок, в нем установленный.

Готовое решение: Как бюджетному (автономному) учреждению учитывать субсидию на иные цели (КонсультантПлюс, 2024) {КонсультантПлюс} [22]

Муниципальная собственность - это имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям. Оно включает (п. п. 1 [8], 3 ст. 215 [9] ГК РФ):

• объекты, закрепленные на правах хозведения или оперативного управления, в зависимости от положений закона - за МУП или муниципальными учреждениями (ст. ст. 294 [10], 296 [11] ГК РФ);
• муниципальную казну соответствующего муниципального образования - средства местного бюджета [12] и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями.

Имущество (в том числе средства местных бюджетов и имущественные права) муниципальных образований, находящееся в муниципальной собственности, - экономическая основа местного самоуправления (ч. 1 ст. 49 [23] Закона о местном самоуправлении).

Готовое решение: Что такое публичная собственность и как ею распоряжаются (КонсультантПлюс, 2024) {КонсультантПлюс} [24]

Организация может продать автомобиль через комиссионера или агента, действующего от своего имени, являющегося ИП или организацией. В этом случае кассовый аппарат обязан будет применить посредник, с которым возможно осуществить расчеты без применения ККТ. При реализации работнику основного средства и при каждом удержании его стоимости из заработной платы надо применять ККТ и оформлять чек, за исключением случаев, когда удержание предусмотрено коллективным или трудовым договором.

Операции по агентскому договору [25] у принципала и у агента учитываются в целях налогообложения прибыли по-разному.

Принципал отражает доходы от реализации имущества (основного средства) и расходы на их реализацию (остаточную стоимость основного средства). Агент в свою очередь в налоговом учете должен признать доходы от реализации в сумме агентского вознаграждения, а также расходы, связанные с исполнением поручения и не возмещаемые принципалом. При этом поступления и выплаты, связанные с исполнением поручения и возмещаемые принципалом, в налоговом учете агент не признает. Если агент действует от своего имени, то документооборот идет через него. Но платите НДС и принимаете его к вычету вы. При продаже агент выставляет покупателю счет-фактуру, а вам передает копию. На основе этой копии вы выставляете счет-фактуру агенту и регистрируете его в книге продаж. Бухгалтерский учет приведен в обосновании.

Обоснование

При расчетах с физическими лицами нужно применять ККТ (ст. 1.1 [26], п. 1 ст. 1.2 [27] Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации" (далее - Закон N 54-ФЗ)). Закон [28] N 54-ФЗ не содержит исключений, зависящих от способа оплаты: наличный или безналичный.

В рассматриваемой ситуации, для того чтобы избежать применения кассового аппарата, можно заключить договор о продаже автомобиля через комиссионера или агента, действующего от своего имени. Это может быть как специализированная организация, которая оказывает посреднические услуги по продаже автомобилей, так и любая другая организация, которая имеет кассовый аппарат.

По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от своего имени и за счет принципала, приобретает права и становится обязанным агент, хотя бы принципал и был назван в сделке или вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по исполнению сделки.

По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от имени и за счет принципала, права и обязанности возникают непосредственно у принципала (п. 1 ст. 1005 [25] ГК РФ).

В таком случае ККТ применяется принципалом и, соответственно, регистрировать ККТ обязан принципал.

При этом агент вправе использовать ККТ, зарегистрированную на свое имя, поскольку законодательством РФ это не запрещено  (Письмо [29] Минфина России от 09.03.2022 N 30-01-15/16983).

При этом агент, применяя собственную ККТ, должен указать в кассовом чеке реквизиты "признак агента" (тег 1057 [30]), "данные поставщика" (тег 1224 [31]), "ИНН поставщика" (тег 1226 [32]) и другие обязательные реквизиты в соответствии с Приложением N 2 к Приказу ФНС России от 14.09.2020 N ЕД-7-20/662@.

В случае применения контрольно-кассовой техники агентом (посредником) дополнительное применение контрольно-кассовой техники продавцом товара не требуется (Письмо [33] Минфина России N 30-01-15/16983).

Поступившие от покупателя денежные средства комиссионер (агент) может перечислить на расчетный счет организации. Единственным недостатком данного способа продажи автомобиля можно считать необходимость выплаты посреднику комиссионного вознаграждения.

 {Вопрос: Как организации при продаже транспортного средства физическому лицу оформить получение денежных средств без покупки кассового аппарата? (Консультация эксперта, 2024) {КонсультантПлюс}} [34]

Как правильно оформить кассовый чек посреднику по агентскому договору

Если принципал через агента реализует имущество (работы, услуги, имущественные права), то в составе доходов от реализации признается вся полученная от реализации выручка (с учетом вознаграждения агента, без НДС) (п. 1 ст. 248 [35], п. п. 1 [36], 2 ст. 249 [37] НК РФ, Письмо [38] Минфина России от 15.06.2017 N 03-11-06/2/37038).

При применении метода начисления принципал должен признать доход на дату реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав), указанную в извещении агента о реализации или в отчете агента (п. 3 ст. 271 [39] НК РФ).

Полученный доход можно уменьшить:

1)             на стоимость реализованного имущества (кроме готовой продукции) и имущественных прав (п. 1 ст. 268 [40] НК РФ);

2)             прямые расходы на производство готовой продукции, выполнение работ, оказание услуг, в стоимости которых они учтены, - при применении метода начисления (п. 2 ст. 318 [41] НК РФ);

3)             расходы, связанные с реализацией (п. 1 ст. 268 [42] НК РФ):

• расходы на оценку, хранение, обслуживание и транспортировку реализуемого имущества и тому подобные расходы (без учета НДС), если они возмещаются принципалом агенту;
• расходы на выплату вознаграждения агента [43].

...

Расходы на агентское вознаграждение (без НДС) принципал учитывает: в составе прочих расходов, связанных с производством и реализацией (пп. 3 п. 1 ст. 264 [44] НК РФ), если: реализует через агента имущество (работы, услуги, имущественные права);

При применении метода начисления агентское вознаграждение принципал включает в состав расходов на дату утверждения отчета агента (пп. 3 п. 7 ст. 272 [45] НК РФ).

Агент не должен включать в состав своих доходов (пп. 9 п. 1 ст. 251 [46] НК РФ): суммы, поступившие агенту за реализованное имущество (работы, услуги, имущественные права), принадлежащие принципалу.

Агент включает в состав своих доходов только агентское вознаграждение [47].

В то же время, если агент осуществляет отвечающие требованиям п. 1 ст. 252 [48] НК РФ расходы, которые принципал не возмещает и не отражает в налоговом учете, агент вправе учесть их в составе своих расходов (Письма Минфина России от 16.02.2021 N 03-03-06/1/10478 [49], от 14.02.2020 N 03-03-07/10365 [50], от 08.05.2019 N 03-03-06/1/33662 [51]).

Агент учитывает сумму агентского вознаграждения в составе доходов от реализации посреднических услуг (без НДС) (п. 1 ст. 248 [35], п. 1 ст. 249 [36] НК РФ).

У агента, применяющего метод начисления, агентское вознаграждение нужно признать на дату утверждения отчета агента независимо от фактического поступления денежных средств (п. 3 ст. 271 [39] НК РФ).

 Готовое решение: Как учитывать в целях налогообложения прибыли операции по агентскому договору (КонсультантПлюс, 2024) {КонсультантПлюс} [52]

НДС у принципала при продаже товаров, работ, услуг от имени агента

Счета-фактуры покупателям выставляет агент, а вам он передает их копии. На основе этих копий вы начисляете НДС и выставляете счета-фактуры агенту. Покупателю счета-фактуры вы не выставляете.

Получите от агента копию счета-фактуры, который он выставил покупателю на отгрузку товаров (работ, услуг) или на аванс.

Вы можете договориться с агентом, чтобы вместо копий он передавал вам данные из выставленных счетов-фактур в любой удобной для вас форме.

Важно, чтобы вы вовремя получали от агента информацию об отгруженных им товарах (работах, услугах) и о полученных авансах. Иначе вы можете опоздать с начислением налога и с выставлением счета-фактуры.

Лучше закрепить в агентском договоре условие о сроке, в который агент сообщал вам об отгрузке и получении предоплаты.

Начислите НДС на день отгрузки агентом покупателю товаров (работ, услуг) (пп. 1 п. 1 ст. 167 [53] НК РФ, п. 16 [54] Постановления Пленума ВАС РФ от 30.05.2014 N 33).

Выставите агенту счет-фактуру не позднее пяти календарных дней с даты отгрузки агентом товаров (работ, услуг) или с даты получения агентом предоплаты (п. 3 ст. 168 [55] НК РФ).

В счет-фактуру включите данные из копии счета-фактуры, которую передал вам агент (пп. "и" [56] - "л" п. 1 [57] Правил заполнения счета-фактуры, п. 20 [58] Правил ведения книги продаж).

Если в копии счета-фактуры агента были его собственные товары (работы, услуги), то в свой счет-фактуру их не включайте.

Дата у счета-фактуры агенту должна быть такой же, как у счета-фактуры, который агент выставил покупателю (пп. "а" п. 1 [59] Правил заполнения счета-фактуры).

Если агент выставил покупателям несколько счетов-фактур в один день, то вы можете выставить ему один сводный счет-фактуру, включив данные из всех этих счетов-фактур (пп. "а" [60], "ж" [61], "з" [62], "и" [63], "л" п. 1 [64], пп. "а(1)" п. 2 [65] Правил заполнения счета-фактуры). Готовое решение: НДС по агентскому договору у принципала (КонсультантПлюс, 2024) {КонсультантПлюс} [66]

Документооборот. Передачу имущества между агентом и принципалом оформляют первичными документами. Подойдут накладная ТОРГ-12 [67] или УПД со статусом 2 [68], в них надо заполнить только данные о грузоотправителе и грузополучателе. Отчет агента составляют в произвольной форме с обязательными реквизитами [69] первичного документа, его формируют некоторые бухгалтерские программы.

Принципал в налоговом учете выручку от продажи товара учитывает в полной сумме, причитающейся от покупателей, а вознаграждение и возмещение расходов агента включает в свои расходы [44]. При покупке товара - учитывает вознаграждение и возмещение расходов агента как ТЗР [70].

Агент в налоговом и бухгалтерском учете свое вознаграждение включает в доходы. Возмещаемые расходы на исполнение поручения и полученную от принципала сумму их возмещения для налога на прибыль не учитывает (ст. 270 [71] НК РФ).

{Типовая ситуация: Агентский договор: документы, проводки, налог на прибыль (Издательство "Главная книга", 2024) {КонсультантПлюс}} [72]

В состав комиссий по проверке знания требований охраны труда у работодателя, в том числе по вопросам оказания первой помощи пострадавшим, по вопросам использования (применения) средств индивидуальной защиты, по вопросам охраны труда, могут включаться руководители и специалисты структурных подразделений, руководители и специалисты служб охраны труда, лица, проводящие обучение по охране труда.

Руководитель вправе принимать участие в работе комиссии по проверке знания требований охраны труда и быть ее председателем, если это предусмотрено договором между управляющей и управляемой организацией.

Обоснование

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
ст. 214 ТК РФ {КонсультантПлюс} [73]

Для проведения проверки знания требований охраны труда работников после прохождения обучения по вопросам оказания первой помощи пострадавшим, по вопросам использования (применения) средств индивидуальной защиты, в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, у работодателя создаются комиссии по проверке знания требований охраны труда работников в составе не менее 3 человек - председателя, заместителя (заместителей) председателя (при необходимости) и членов комиссии.

В состав комиссий по проверке знания требований охраны труда у работодателя, в том числе по вопросам оказания первой помощи пострадавшим, по вопросам использования (применения) средств индивидуальной защиты, по вопросам охраны труда, могут включаться руководители и специалисты структурных подразделений, руководители и специалисты служб охраны труда, лица, проводящие обучение по охране труда. Также в состав комиссии включаются по согласованию представители выборного профсоюзного органа, представляющего интересы работников такой организации, в том числе уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов (при наличии).

Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 (ред. от 12.06.2024) "О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда" (вместе с "Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда") {КонсультантПлюс} [74]

"Сайт "Онлайнинспекция.РФ", 2022

Вопрос: Полномочия единоличного исполнительного органа одного ЮЛ переданы управляющей организации. Достаточно ли обучить руководителя в управляющей организации, чтобы он мог проводить инструктаж в управляемой им организации и принимать участие в работе комиссии по проверке знаний требований ОТ? Может ли руководитель управляющей организации быть председателем комиссии по проверке знаний требований охраны труда в управляемом им юридическом лице?

Ответ: Руководитель вправе проводить инструктаж и принимать участие в работе комиссии, если это предусмотрено договором между управляющей и управляемой организацией.

Правовое обоснование: Согласно ст. 214 [75] ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

16.08.2022

{Вопрос: Полномочия единоличного исполнительного органа одного юридического лица переданы управляющей организации. Достаточно ли обучить руководителя в управляющей организации, чтобы он мог проводить инструктаж в управляемой им организации и принимать участие в работе комиссии по проверке знаний требований охраны труда? ("Сайт "Онлайнинспекция.РФ", 2022) {КонсультантПлюс}} [76]

"Сайт "Онлайнинспекция.РФ", 2023

Вопрос: Каким образом создать комиссию, если в ряде организаций директора замещает управляющая организация в лице директора управляющей организации? Может ли директор управляющей организации быть председателем комиссии в подчиненных организациях?

Ответ: 1. В состав комиссий по проверке знания требований охраны труда у работодателя, в том числе по вопросам оказания первой помощи пострадавшим, по вопросам использования (применения) средств индивидуальной защиты, по вопросам охраны труда, могут включаться руководители и специалисты структурных подразделений, руководители и специалисты служб охраны труда, лица, проводящие обучение по охране труда. Также в состав комиссии включаются по согласованию представители выборного профсоюзного органа, представляющего интересы работников такой организации, в том числе уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов (при наличии). Требования об обязательном включении в комиссию директора законодательством не установлено.

2. Да, может.

Правовое обоснование: В соответствии с п. 72 [77], 73 [78] Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464) для проведения проверки знания требований охраны труда работников после прохождения обучения по вопросам оказания первой помощи пострадавшим, по вопросам использования (применения) средств индивидуальной защиты, в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, у работодателя создаются комиссии по проверке знания требований охраны труда работников в составе не менее 3 человек - председателя, заместителя (заместителей) председателя (при необходимости) и членов комиссии.

В состав комиссий по проверке знания требований охраны труда у работодателя, в том числе по вопросам оказания первой помощи пострадавшим, по вопросам использования (применения) средств индивидуальной защиты, по вопросам охраны труда, могут включаться руководители и специалисты структурных подразделений, руководители и специалисты служб охраны труда, лица, проводящие обучение по охране труда. Также в состав комиссии включаются по согласованию представители выборного профсоюзного органа, представляющего интересы работников такой организации, в том числе уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов (при наличии).

07.04.2023

{Вопрос: Каким образом возможно создать комиссию, если в ряде организаций директора замещает управляющая организация в лице директора управляющей организации? Может ли директор управляющей организации быть председателем комиссии в подчиненных организациях? ("Сайт "Онлайнинспекция.РФ", 2023) {КонсультантПлюс}} [79]

Если стоимость имущества, которое планируется к передаче в залог,  составляет 25 и более процентов балансовой стоимости активов общества, это является крупной сделкой, а значит, требуется согласие акционера. 

Обоснование

Крупной сделкой считается сделка (несколько взаимосвязанных [80] сделок), выходящая за пределы обычной хозяйственной деятельности [81] и при этом:

связанная с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения обществом прямо либо косвенно имущества (в том числе заем, кредит, залог, поручительство, приобретение такого количества акций или иных эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции публичного общества, которое повлечет возникновение у общества обязанности направить обязательное предложение в соответствии с главой XI.1 [82] настоящего Федерального закона), цена или балансовая стоимость которого составляет 25 и более процентов балансовой стоимости активов общества, определенной по данным его бухгалтерской (финансовой) отчетности на последнюю отчетную дату;

 ...

Положения настоящей главы не применяются:

1) к обществам, в которых 100 процентов голосующих акций принадлежит одному лицу, являющемуся одновременно единственным лицом, обладающим полномочиями единоличного исполнительного органа общества;

2) к сделкам, связанным с размещением либо оказанием услуг по размещению (публичному предложению) и (или) организации размещения (публичного предложения) акций общества и эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции общества (за исключением условий об определении и выплате вознаграждения лицу (лицам), оказывающему услуги, предусмотренные настоящим подпунктом);

3) к отношениям, возникающим при переходе прав на имущество в процессе реорганизации общества, в том числе по договорам о слиянии и договорам о присоединении;

4) к сделкам, совершение которых обязательно для общества в соответствии с федеральными законами и (или) иными правовыми актами Российской Федерации и расчеты по которым производятся по ценам, определенным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или по ценам и тарифам, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также к публичным договорам, заключаемым обществом на условиях, не отличающихся от условий иных заключаемых обществом публичных договоров;

5) к сделкам по приобретению акций или иных эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции публичного общества, заключенным на условиях, предусмотренных обязательным предложением о приобретении акций или иных эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции публичного общества;

6) к сделкам, заключенным на тех же условиях, что и предварительный договор, если такой договор содержит все сведения, предусмотренные пунктом 4 статьи 79 [83] настоящего Федерального закона, и получено согласие на его заключение в порядке, предусмотренном настоящей главой.

ст. 78, Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об акционерных обществах" {КонсультантПлюс} [84]

На совершение крупной сделки должно быть получено согласие совета директоров (наблюдательного совета) общества или общего собрания акционеров в соответствии с настоящей статьей.
ст. 79, Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об акционерных обществах" {КонсультантПлюс} [85]

Вопрос: Банк просит АО прописать такую формулировку в повестке дня: "О согласии на совершение крупной сделки, связанной с возможностью отчуждения имущества Общества, стоимость которого составляет более 25% балансовой стоимости активов Общества; заключение с Банком Договора залога прав по договору залогового счета". Имеет ли право АО указывать в протоколе такие условия и должно ли?

 Ответ: Да. Если сделка подпадает под критерии крупности, нужно принять решение о согласии на ее совершение (одобрение).

Чтобы не перечислять в протоколе или решении единственного акционера все условия сделки, можно приложить к протоколу (решению) проект договора, тогда условия крупной сделки будут определены в соответствии с ним. Учтите, что сделка считается одобренной, если ее основные условия совпадают со сведениями, отраженными в решении об одобрении этой сделки или в приложенном к нему проекте.

Также вы можете перечислить в протоколе (решении) иные условия, имеющие существенное значение для одобрения сделки. Например, об обязанности стороны предоставить обеспечение исполнения обязательств (залог, поручительство) и др. 
{Вопрос: Банк просит АО прописать такую формулировку в повестке дня: "О согласии на совершение крупной сделки, связанной с возможностью отчуждения имущества Общества, стоимость которого составляет более 25% балансовой стоимости активов Общества; заключение с Банком Договора залога прав по договору залогового счета". Имеет ли право АО указывать в протоколе такие условия и должно ли? (Подборки и консультации Горячей линии, 2022) {КонсультантПлюс}} [86]

Особенности деятельности акционерного общества с единственным акционером

1.       Особенности подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров

Как установлено п. 3 ст. 47 [87] Закона об АО, в обществе, все голосующие акции которого принадлежат одному акционеру, решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания акционеров, принимаются этим акционером единолично и оформляются письменно. При этом положения настоящей главы [88] ("Общее собрание акционеров"), определяющие порядок и сроки подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров, не применяются, за исключением положений, касающихся сроков проведения годового общего собрания акционеров.

Кроме того, проведение собрания в обществах, состоящих из одного участника (акционера), осуществляется не в форме и по процедуре общего собрания, а в форме единоличного решения. Исходя из буквального толкования п. 3 ст. 67.1 [89] ГК РФ данная норма определяет порядок подтверждения состава участников общества, присутствующих при принятии решения общим собранием участников хозяйственного общества, и сам факт принятия данного решения именно этим составом участников общего собрания хозяйственного общества. Следовательно, в обществе, состоящем из одного участника (акционера), отсутствуют юридически значимые обстоятельства, которые должны подтверждаться специальным способом удостоверения решения общего собрания участников (акционеров) хозяйственного общества согласно п. 3 ст. 67.1 [89] ГК РФ (Письмо [90] Банка России от 19.11.2014 N 31-2-6/6513).

2.       Особенности совершения крупных сделок

В силу п. 3 ст. 78 [84] Закона об АО положения гл. X [91] Закона об АО ("Крупные сделки") не применяются к обществам, в которых 100% голосующих акций принадлежит одному лицу, являющемуся одновременно единственным лицом, обладающим полномочиями единоличного исполнительного органа общества.

Если же акционерное общество имеет единственного акционера, владеющего 100% его акций (который при этом не является единственным лицом, обладающим полномочиями единоличного исполнительного органа общества), то, как указано в п. 11 [92] Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.03.2001 N 62 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением хозяйственными обществами крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность", для заключения обществом (генеральным директором) крупной сделки достаточно письменного согласия этого акционера на ее совершение.

3.       Особенности совершения сделок с заинтересованностью

Согласно п. 2 ст. 81 [93] Закона об АО, положения гл. XI [94] Закона об АО ("Заинтересованность в совершении обществом сделки") не применяются к обществам, в которых 100% голосующих акций принадлежит одному лицу, являющемуся одновременно единственным лицом, обладающим полномочиями единоличного исполнительного органа общества.
Статья: Акционерное общество с единственным акционером (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024) {КонсультантПлюс} [95]

Заказчики, проводящие закупки по Закону [96] N 223-ФЗ и перечисленные в ч. 4 ст. 5 [97] Закона об аудиторской деятельности, осуществляют отбор аудиторской организации для проведения обязательного аудита путем проведения не реже чем один раз в пять лет электронного конкурса в порядке, установленном Законом [98] N 44-ФЗ.

В случае признания электронного конкурса несостоявшимся по основаниям, указанным в п. 25 ч. 1 ст. 93 [99] Закона N 44-ФЗ (в том числе ввиду отсутствия заявок), заключайте договор (контракт) с единственным поставщиком. При этом согласование с контрольным органом в сфере закупок, предусмотренное п. 4 ч. 5 ст. 93 [100] Закона N 44-ФЗ, не требуется. Ранее это следовало из Письма [101] Минфина России N 24-04-06/3691, ФАС России N РП/4072/18 от 24.01.2018; полагаем, что выводы, указанные в изложенном Письме [102], сохраняют свою актуальность.

Таким образом, в данном случае Заказчик может провести новую закупку либо заключит контракт с единственным поставщиком.

Обоснование

Открытый конкурентный способ признается несостоявшимся в следующих случаях:

по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки на участие в закупке;

по результатам рассмотрения заявок на участие в закупке комиссия по осуществлению закупок отклонила все такие заявки;

все участники закупки, не отозвавшие в соответствии с настоящим Федеральным законом заявку на участие в закупке, признаны уклонившимися от заключения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом;

заказчик в соответствии с частями 9 [103] и 10 статьи 31 [104] настоящего Федерального закона отказался от заключения контракта с участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке, которая является единственной, либо с участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке, признанную в соответствии с настоящим Федеральным законом единственной соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В случаях, предусмотренных пунктами 3 [105] - 6 части 1 [106] настоящей статьи, заказчик вправе осуществить новую закупку в соответствии с настоящим Федеральным законом либо осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 [107] настоящего Федерального закона.

ч. 8 ст. 52, Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 22.06.2024) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" {КонсультантПлюс} [108]

Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в следующих случаях:

заключение контракта в соответствии с пунктом 6 части 2 [109], пунктом 6 части 3 [110], пунктом 2 части 4 [111], частями 5 [112], 6 [113] и 8 статьи 52 [108] настоящего Федерального закона в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом контракт заключается в соответствии с требованиями части 5 [114] настоящей статьи;

(в ред. Федеральных законов от 02.07.2021 N 360-ФЗ [115], от 16.04.2022 N 104-ФЗ [116])

п. 25 ч. 1 ст. 93, Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 22.06.2024) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" {КонсультантПлюс} [117]

Учитывая, что часть 4 статьи 5 [97] Закона N 307-ФЗ устанавливает обязанность указанных в данной части юридических лиц заключать договор исключительно по результатам проведения открытого конкурса, Минфин России и ФАС России считают, что юридические лица, указанные в части 4 статьи 5 [97] Закона N 307-ФЗ (за исключением заказчиков в соответствии с пунктом 7 статьи 3 [118] Закона N 44-ФЗ Закона N 44-ФЗ):

1) заключают контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 55 [119] Закона N 44-ФЗ, в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 [120] Закона N 44-ФЗ без согласования с контрольным органом в сфере закупок, поскольку Закон [98] N 44-ФЗ не предусматривает осуществление указанного согласования с таким контрольным органом лицом, не являющимся заказчиком в соответствии с пунктом 7 статьи 3 [118] Закона N 44-ФЗ;

2) не применяют положения частей 2 [121], 4 статьи 55 [122] Закона N 44-ФЗ в части проведения закупки иным способом кроме открытого конкурса, в связи с установлением Законом [123] N 307-ФЗ обязанности осуществления закупки исключительно путем проведения открытого конкурса;

3) не применяют положения части 4 статьи 55 [122] Закона N 44-ФЗ в части проведения запроса предложений в связи с указанным выше обстоятельством.

<Письмо> Минфина России N 24-04-06/3691, ФАС России N РП/4072/18 от 24.01.2018 "О позиции Минфина России и ФАС России по вопросам применения Федеральных законов от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" при осуществлении закупок на оказание услуг обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности" {КонсультантПлюс} [101]