Специалисту по Госзакупкам от 31 июля 2024 года

31.07.2024

Договор для госзакупки с дополнительными требованиями: примеры из практики за 2023 - 2024 годы

Вправе ли заказчик принять договор субподряда? Учитывать ли договор, который участник приложил к заявке? Всегда ли надо подтверждать опыт договором по законам N 44-ФЗ или 223-ФЗ? Ответы на эти и другие вопросы в обзоре.

Договор субподряда

АС Северо-Западного округа посчитал [1], что заказчик поступил правильно, когда допустил к закупке работ по строительству зданий заявку участника, который подтвердил [2] опыт договором субподряда:

• по договору субподрядчик выполнил [1] полный комплекс работ вплоть до ввода объекта в эксплуатацию. Генподрядчик финансировал [3], контролировал работы, поставлял материалы, содействовал субподрядчику;
• все гарантийные обязательства возложены [4] на субподрядчика. Их регламентировали в договоре.

ВС РФ поддержал [5] суды, которые отметили: договор субподряда - это самостоятельный договор. Без учета и оценки его условий нельзя делать [6] вывод о том, что он не подходит для оценки опыта.

ФАС же считает [7], что подтверждающие документы должны быть выданы именно на участника, а не на третьих лиц.

Договор, который участник приложил к заявке

АС Западно-Сибирского округа решил [8], что заказчику следовало допустить заявку участника, который приложил документы об опыте к заявке, а не передал их через оператора ЭП:

• договор отвечал [9] доптребованиям. Несоблюдение порядка его направления не означает [10], что опыта нет и заказчик не может его проверить;
• все документы в заявке надо рассматривать [11] как единое целое. Если среди них есть один подходящий договор, заявку необходимо признать соответствующей.

Отметим, ФАС разъясняла, что заказчику следует учитывать [12] только те сведения и документы об опыте, которые передал [13] оператор ЭП. Если участник приложил их к заявке, рассматривать их не надо [14].

Договор не по законам N 44-ФЗ или 223-ФЗ

Челябинское УФАС не поддержало [15] заказчика, который отклонил [16] заявку участника закупки работ по благоустройству территории за то, что он не представил госконтракт или договор по Закону N 223-ФЗ:

• спецдоговор нужен для подтверждения опыта только в ряде случаев [17]. Например, он требуется, если участник подтверждает наличие опыта выполнения работ по п. 1 [18] позиции 9 доптребований;
• для оценки опыта участник направил договор строительного подряда по п. 2 [19] позиции 9 доптребований. В этом случае подойдет [20] обычный ГПД.

Якутское УФАС также поправило [21] заказчика при сходных обстоятельствах.

Договор с разными видами работ, но из одной категории

ВС РФ отказал [22] в пересмотре дела в случае, когда участник выиграл спор о незаконном отклонении заявки на работы [23] по благоустройству территории, в том числе высадке и содержанию кустарников, деревьев. Чтобы подтвердить опыт, он представил [24] договор на содержание дорог и внутриквартальных проездов на территории города в осенне-зимний период.

Первая инстанция и апелляция решили [25], что содержание подтверждающих документов должно быть сопоставимо с объектом закупки. В данном случае это не так [26].

Кассация с ними не согласилась: по правилам благоустройства города, в котором будут исполнять контракт, работы из подтверждающего договора и те, что закупают, относятся [27] к одной категории - работам по благоустройству. Заявку участника следовало допустить [28].

Полезные ссылки:

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 22.06.2024) "О контрактной системе в сфере закупок товаров ... [29]

<Письмо> ФАС России от 11.01.2024 N МШ/875/24 "По вопросам применения положений постановления Правительства ... [30]

 

 

Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" http://www.consultant.ru [31]