Специалисту по Госзакупкам от 11 июня 2024 года

11.06.2024

Практика по законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ: на что ФАС обратила внимание в обзорах за апрель 2024 года

Заказчики определяли неправильный порядок оценки заявок, неверно формировали лот, не применяли национальный режим, устанавливали неоднозначные условия сделки с единственным участником. Подробнее об этих и других ситуациях в обзоре.

По Закону N 44-ФЗ

Определили неправильный порядок оценки заявок

Опыт участников закупки [1] услуг по диспансеризации государственных гражданских служащих заказчик оценивал [2] по договорам на оказание услуг по диспансеризации только таких служащих.

Контролеры нашли [3] нарушение: спорное требование исключает [4] возможность представить исполненные договоры по диспансеризации иных лиц, например муниципальных служащих.

Неверно сформировали лот

Заказчик приобретал [5] услуги охраны помещений. Исполнитель должен был [6] их оказывать непрерывно [7] сам по 153 адресам в разных районах города.

Контролеры решили [8], что такое формирование лота ограничивает конкуренцию: у исполнителя должно быть [9] минимум 306 охранников, чтобы выполнить обязательства. Это сокращает количество участников из числа СМСП.

Суд такое решение поддержал [10]:

• укрупнение лота увеличивает, в частности, объем услуг, НМЦК, суммы обеспечения заявки и контракта;
• по условиям закупки обязательства следовало выполнять единовременно. Это накладывает [11] на исполнителя дополнительную кадровую и финансовую нагрузку.

Не применили национальный режим

Контролеры [12] и суд [13] нашли нарушение в том, что в закупке [14] работ по обеспечению отдельных категорий граждан протезами заказчик не установил [15] ограничения и условия допуска импортных товаров:

• по контракту протезы следовало выдавать [16] получателям по накладным;
• такие товары входят [17] в перечни импортной продукции с ограничениями и условиями допуска. Значит, нацрежим нужно было [18] применить.

В практике можно встретить [19] и другое мнение.

Без оснований допустили участника к закупке

В закупке работ по реконструкции объекта капстроительства установили [20] доптребования. Для оценки опыта победитель представил [21] договор на строительство нескольких индивидуальных жилых домов.

Контролеры решили, что его заявку следовало отклонить [22]: хотя общей стоимости договора хватало, чтобы подтвердить опыт, цена одного жилого объекта была [23] ниже минимального значения.

По Закону N 223-ФЗ

Определили неоднозначные условия сделки с единственным участником

В положении [24] и документации [25] о закупке закрепили условие: если конкурентный отбор не состоялся из-за того, что на участие подали лишь 1 надлежащую заявку, то заказчик вправе заключить сделку с единственным участником.

Контролеры решили [26], что такое условие незаконно, и среди прочего отметили: сделка с единственным участником зависит [27] от воли заказчика. Это нарушает принцип равноправия.

Не указали в протоколе точные причины отклонения заявки

Заявку участника отклонили за представление недостоверной информации, но не указали [28] в протоколе, какие именно сведения являются таковыми:

Контролеры с этим не согласились [29]:

• в протоколе надо [30] ясно раскрыть причины отклонения заявки участника, поскольку такие сведения затрагивают его права и интересы;
• заказчик не указал [31], какие документы не отвечали условиям закупки. Значит, он нарушил [32] принцип информационной открытости.

Установили неверный порядок определения победителя при равных ценовых предложениях

Заявитель жалобы первым подал [33] ценовое предложение. Позже ту же цену предложил и победитель. Таковым его определили, поскольку он раньше подал [34] заявку. По положению о закупке при равных ценах у такого участника приоритет [35].

Контролеры решили [36], что данный порядок определения победителя в спорной ситуации нарушает принципы Закона N 223-ФЗ. По очередности подачи заявок нельзя выявлять победителя, поскольку она не имеет [37] связи с итогами закупки.

Документы:

Обзор административной практики по Закону N 44-ФЗ (апрель 2024 года) [38]

Обзор судебной практики по Закону N 44-ФЗ (апрель 2024 года) [39]

Обзор практики рассмотрения жалоб при закупках по Закону N 44-ФЗ (апрель 2024 года) [40]

Обзор административной практики по Закону N 223-ФЗ (апрель 2024 года) [41]

Обзор практики рассмотрения жалоб при закупках по Закону N 223-ФЗ (апрель 2024 года) [42]

 

 

Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" http://www.consultant.ru [43]