Специалисту по Госзакупкам от 5 апреля 2024 года

05.04.2024

Обзоры практики ФАС за февраль 2024 года: частые ошибки заказчиков по законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ

В госзакупках определили неверный порядок оценки заявок, без оснований отклонили одну из них. В закупках отдельных видов юрлиц потребовали лишние сведения от участников, включили в проект договора незаконное условие. Подробнее об этих и других ситуациях в обзоре.

По Закону N 44-ФЗ

Определили неверный порядок оценки заявок

Заказчик закупал [1] услуги по обеспечению эксплуатации информсистемы в сфере управления общественными финансами. Для оценки опыта он принимал [2] договоры на сопоставимые услуги лишь в данной сфере.

Контролеры [3] и суд [4] посчитали, что заказчик ограничил конкуренцию:

те, кто имеет опыт оказания сопоставимых услуг в иных сферах, не смогут участвовать [5] в закупке;

необходимость квалификации в конкретной сфере не доказали [6].

Без оснований отклонили заявку

Заявку участника отклонили [7], поскольку для ряда позиций он привел [8] параметры продукции без товарных знаков.

Контролеры с этим не согласились [9]:

условия закупки не требовали представлять [10] данные о товарном знаке по спорным позициям;

участник в заявке указал характеристики продукции, которая не имеет [11] товарного знака. В этом случае Закон N 44-ФЗ не обязывает приводить [12] информацию о товарном знаке.

Разместили в ЕИС не всю проектную документацию

Заказчик закупал [13] работы по строительству автодороги. Проектную документацию он разместил [14] в ЕИС не полностью.

Контролеры [15] и суд [16] посчитали это незаконным и среди прочего отметили: из-за такого нарушения участники не могут оценить [17] объем работы и предложить цену.

По Закону N 223-ФЗ

Требовали лишнего

Участникам закупки среди СМСП следовало представить [18] в заявке график выполнения работ.

Контролеры нашли [19] нарушение: перечень сведений и документов, которые можно требовать при таких закупках, закрытый [20]. График выполнения работ в их число не входит [21].

Установили право на дозапрос сведений до подведения итогов

По условиям закупки до подведения ее итогов заказчик мог запрашивать [22] у участников, чтобы те разъяснили заявки и представили недостающие документы. Контролеры отметили [23]: Закон N 223-ФЗ не разрешает дополнять и уточнять заявки после окончания срока их подачи.

Отметим, в практике есть пример, когда ВС РФ поддержал [24] суды, которые не нашли нарушений [25] в том, что заказчик включил [26] в закупочные документы похожие условия.

Привели в проекте договора незаконное условие

В проект договора включили [27] условие: при заключении сделки заказчик вправе запросить у победителя, чтобы тот предоставил документ от производителя для подтверждения полноты поставки.

Контролеры [28] и суд [29] отметили:

спорное условие могут применить [27] к участникам по-разному. Оно нарушает принцип равноправия;

хотя условие предъявляют [30] на этапе заключения договора, оно влияет на конкуренцию. Решение об участии в закупке принимают исходя из оценки возможности качественно исполнить обязательства. Те, кто не смогут представить документ, откажутся [31] от участия;

получение документа зависит [32] от производителя, если победитель им не является. Производитель не обязан реагировать на запросы участников.

Документы:

Обзор судебной практики по Закону N 44-ФЗ (февраль 2024 года) [33]

Обзор практики рассмотрения жалоб при закупках по Закону N 44-ФЗ (февраль 2024 года) [34]

Обзор практики рассмотрения жалоб при закупках по Закону N 223-ФЗ (февраль 2024 года) [35]

Обзор административной практики в сфере закупок по Закону N 223-ФЗ (февраль 2024 года) [36]

Обзор судебной практики в сфере закупок по Закону N 223-ФЗ (февраль 2024 года) [37]

 

 

Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" http://www.consultant.ru [38]