Специалисту по Госзакупкам от 6 марта 2024 года

06.03.2024

Закупки по Законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ: какие ошибки отметила ФАС в обзорах за январь 2024 года

В госзакупках установили лишнее условие в проекте контракта и не проверили достоверность сведений об опыте победителя. В закупках отдельных видов юрлиц ограничили конкуренцию и без оснований отклонили заявку. Об этом и не только читайте в обзоре.

По Закону N 44-ФЗ

Указали лишнее условие в проекте контракта

В проекте контракта на ремонт дороги установили [1] условие о том, что до начала работ нужно согласовать с заказчиком состав асфальтобетонных смесей. Контролеры [2] посчитали его лишним: техзаданием определено, что работы выполняют [3] по ГОСТу. В нем есть [4] все техусловия для смесей.

Суды поддержали [5] такое решение и среди прочего отметили: в проект контракта включили [6] спорное условие, но не определили порядок и сроки согласования составов смесей. Выполнение этого требования зависит от воли заказчика.

Не проверили достоверность сведений об опыте победителя

Контролерам пожаловались [7], что заказчик неверно определил победителя конкурса: для оценки опыта тот представил недостоверную информацию о цене договора.

Жалобу признали [8] обоснованной. Победитель представил [9] договоры с учетом соглашений об увеличении цены. Однако, как выяснил заказчик уже после подведения итогов, соглашения с победителем не заключали [10].

Без оснований отклонили заявку

В закупке установили [11] требование о наличии лицензии. Заявку одного из участников отклонили [12] из-за того, что он не представил выписку из реестра лицензий либо копию акта лицензирующего органа о принятом решении.

Контролеры посчитали [13], что заявку следовало допустить:

• только сведения из реестра лицензий позволяют определить [14], есть ли лицензия у участника. Заказчики обязаны проверять [15] информацию в этом источнике;
• участник представил [16] копию лицензии и уведомление о продлении срока ее действия. По сведениям реестра лицензия действующая, значит, участник имеет [17] специальную правоспособность.

По Закону N 223-ФЗ

Требование к опыту ограничили по территориальному признаку

Заказчик закупал услуги по техобслуживанию объекта. Для оценки опыта принимали [18] лишь договоры, которые исполнили в зданиях конкретного города.

Контролеры сочли [19] порядок оценки необъективным: наличие опыта на объектах в других городах не означает [20], что участник не сможет качественно исполнить договор. Суд поддержал [21] такое решение.

Сократили число участников

По условиям закупки [22] товар не должен быть контрафактным. Это следовало подтвердить, например:

• письмом о том, что участник - производитель [23];
• письмом от производителя о возможности поставки продукции, если участник - дилер [24].

Те, кто к ним не относятся, обязаны были представить:

• документы о покупке товара, если у участника он есть [25];
• предварительный договор, в частности, с производителем, если продукцию приобретут [26] после закупки.

Контролеры посчитали [27] требование таких документов лишним, поскольку оно ограничивает участие в закупке, например тех, кто не производит товар. Получение нужного документа по запросу участника зависит от производителя. Он не обязан [28] реагировать на эти запросы.

Без оснований отклонили заявку

Чтобы подтвердить успешное исполнение договора, который заявили для оценки опыта, участникам следовало представить [29] в том числе документ о его оплате. Последний надо было заверить печатью банка и подписью его уполномоченного сотрудника.

Заявку одного из участников отклонили [30] из-за того, что такой документ не был заверен. Контролеры с этим не согласились [31]:

• платежные документы подтверждают [32] финансовые операции между контрагентами. Их непредставление не означает [33], что участник не сможет качественно исполнять обязательства по сделке, которую заключат по итогам тендера;
• подписанного акта приемки достаточно, чтобы подтвердить [34] исполнение договора.

Отметим, в практике есть пример [35], когда при сходных обстоятельствах контролеры поддержали заказчика в том, что он отклонил заявку.

Документы:

Обзор судебной практики в сфере закупок по Закону N 44-ФЗ (январь 2024 года) [36]

Обзор практики рассмотрения жалоб при закупках по Закону N 44-ФЗ (январь 2024 года) [37]

Обзор судебной практики в сфере закупок по Закону N 223-ФЗ (январь 2024 года) [38]

Обзор практики рассмотрения жалоб по Закону N 223-ФЗ (январь 2024 года) [39]

Обзор административной практики в сфере закупок по Закону N 223-ФЗ (январь 2024 года) [40]

 

 

Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" http://www.consultant.ru [41]