Специалисту по Госзакупкам от 19 февраля 2024 года

19.02.2024

Договор для госзакупки с универсальной предквалификацией: примеры из практики за 2022 - 2024 годы

Подойдет ли частично исполненный договор для закупки с универсальной предквалификацией? Можно ли подтвердить опыт договором со списанными неустойками? Вправе ли заказчик принять договор субподряда? Ответы на эти и другие вопросы - в обзоре.

Частично исполненный договор

АС Уральского округа посчитал [1], что заказчик верно отклонил заявку участника, который для оценки опыта представил частично исполненный договор:

• хотя стоимости выполненных обязательств по договору хватало [2], на момент подачи заявки его еще предстояло исполнять [3] несколько месяцев;
• опыт подтвердит [4] лишь исполненный договор. Таковым его следует считать [5] после того, как стороны полностью выполнят обязательства.

Сходную позицию занимает [6] АС Центрального округа. Ее поддержал [7] ВС РФ.

Договор со списанными неустойками

Соответствие требованию об универсальной предквалификации можно подтвердить, например, госконтрактом. Одно из условий - требования об уплате неустоек по нему исполнены [8].

Контракт со списанными неустойками можно учитывать для оценки опыта. То, что их списали по правилам [9] Постановления N 783, означает, что неуплаченных неустоек нет. На это указывал [10] Минфин.

Сходное мнение высказывало [11] Московское УФАС.

Договор субподряда

Тюменское УФАС решило [12], что заказчику не следовало отклонять заявку участника, который представил [13] для подтверждения опыта договор субподряда. Заказчик не учел, что сделку заключили [14] по Закону N 223-ФЗ для исполнения обязательств по госконтракту, а сведения о заключении и исполнении договора субподряда были в реестре.

К сходному выводу приходило [15] Мурманское УФАС.

Ставропольское же УФАС посчитало [16], что заявку участника отклонили верно. Сведений о субподрядном договоре в реестре не было [17], значит такой договор не подтверждает опыт.

Договор с единственным поставщиком

По мнению [18] Минфина, для закупки с универсальной предквалификацией подойдут и госконтракты с единственным поставщиком, которые заключили по дополнительным основаниям. Речь идет, например, о сделках по итогам неконкурентных закупок [19] на основании решения правительства.

Московское УФАС решило [20], что подтвердить опыт в таких закупках можно также договором с единственным поставщиком, который заключили по Закону N 223-ФЗ.

Сумма договоров

Для закупки с универсальной предквалификацией нужно представить 1 госконтракт или договор по Закону N 223-ФЗ с ценой не менее 20% НМЦК. Для нее не подойдут [21] несколько контрактов, что исполнили по результатам совместной закупки. На это указывал [22] Минфин.

К сходному мнению приходили Московское [23] и Волгоградское [24] УФАС.

АС Поволжского округа решил [25], что несколько договоров, которые заключены по итогам совместной закупки, подойдут [26], если заказчик сам проводит совместную закупку. Требование представить 1 госконтракт или договор по Закону N 223-ФЗ в данном случае ограничивает конкуренцию [27].

ФАС [28] и Челябинское УФАС [29] не согласились с заказчиками в том, что они допустили участников, которые подтвердили опыт несколькими разными госконтрактами по итогам отдельных закупок. Цена ни одного из них не составляла минимум 20% НМЦК.

Полезные ссылки:

Постановление Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 (ред. от 15.10.2022) "О списании начисленных поставщику ... [30]

Федеральный закон от 08.03.2022 N 46-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "О внесении изменений в отдельные законодательные ... [31]

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 14.02.2024) "О контрактной системе в сфере закупок товаров ... [32]

 

 

Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" http://www.consultant.ru [33]