Бухгалтеру бюджетной организации от 24 января 2024 года

24.01.2024

Компенсация за задержку зарплаты: начисление взносов на травматизм суды не поддерживают

СФР решил, что организация неправомерно не уплачивала взносы с компенсации за задержку зарплаты и отпускных. Суд с контролерами не согласился [1]:

• спорные выплаты компенсационные, их выплачивают по закону [2];
• факт трудовых отношений не означает [3], что все перечисления в пользу работника нужно считать оплатой труда;
• выплаты не являются стимулирующими. Они не зависят [4] от квалификации сотрудников, сложности, качества и условий работы.

К сходным выводам уже приходили АС Волго-Вятского [5], Центрального [6] и других округов [7]. Минфин считает иначе [8].

Документ:

Постановление АС Западно-Сибирского округа от 26.12.2023 по делу N А70-12722/2023 [1]

Полезная ссылка:

"Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 25.12.2023) (с изм. и доп., вступ ... [9]

 

24.01.2024

Взносы на травматизм: поправки к порядку подтверждения вида деятельности приняты во втором чтении

Хотят скорректировать Закон [10] о страховании от несчастных случаев на производстве и Закон [11] о госрегистрации юрлиц и ИП. Изменения должны заработать с 1 сентября 2024 года (ст. 5 [12] проекта). Среди предлагаемых новшеств выделим такие:

• подтверждать основной вид деятельности на основе бухотчетности за предыдущий год нужно будет только по подразделениям [13], которые имеют банковские счета и производят выплаты физлицам (пп. "б" п. 1 ст. 1 проекта). Для остальных случаев эту обязанность [14] отменят (пп. "а" п. 1 ст. 1 проекта);
• фонд будет проверять, правильно ли определили основной вид деятельности, и изменять тариф (пп. "а" п. 2 и п. п. 3 - 5 ст. 1 проекта). Документы для проверки обязан будет представить страхователь (пп. "а" п. 1 ст. 1 проекта);
• если фонд найдет несоответствие при проверке, он сообщит страхователю о том, что в ЕГРЮЛ или ЕГРИП в течение месяца нужно скорректировать сведения (пп. "б" п. 2 ст. 1 проекта);
• в ЕГРЮЛ и ЕГРИП станут отражать доли основного и дополнительных видов деятельности (п. п. 1 и 2 ст. 2 проекта). Первый раз сообщить о долях юрлицам (кроме тех, которые зарегистрированы в спецпорядке) нужно будет не позднее 15 апреля 2025 года, ИП - не позднее 15 апреля 2026 года (ст. 3 проекта);
• по общему правилу юрлица и ИП будут обязаны не реже раза в год проверять сведения о кодах ОКВЭД. Не позднее 15 апреля следующего года нужно будет сообщать об изменении основного вида деятельности или изменении более чем на 20% доли любого вида деятельности из реестров (п. 4 ст. 2 проекта).

Документ:

Проект Федерального закона N 406676-8 [12]

Полезные ссылки:

Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об обязательном социальном страховании ... [15]

Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "О государственной регистрации юридических ... [16]

 

24.01.2024

Выплаты персоналу за счет ОМС: примеры нецелевых расходов из практики кассации 2023 года

Суды не одобряли выплату матпомощи по локальному акту и оплату допотпуска, который организация установила сама. Они считали неправомерной доплату за совмещение, не оформленное соглашением. Арбитры не соглашались с размером премии из-за неверного расчета нормы времени. Об этих и других ситуациях в обзоре.

Матпомощь по локальному акту нельзя выплачивать за счет ОМС

Региональное медучреждение по локальному акту за счет ОМС выплачивало работникам матпомощь по разным основаниям [17]: рождение ребенка, смерть близких родственников и др. АС Поволжского округа посчитал [18] выплаты нецелевым расходом средств. Спорная матпомощь не связана с трудовой функцией, это дополнительная соцгарантия. Ее выдавали работникам для личных нужд, она не является оплатой труда за фактически отработанное время.

По региональному законодательству медорганизации могли предусматривать [19] в локальных актах выплату матпомощи за счет экономии фонда оплаты труда. Однако в тариф на оплату медпомощи такая выплата не входила [20] и в территориальной программе ОМС ее также не было [18].

То, что медучреждение отнесло расходы на КВР 111 и подстатью 211 КОСГУ, говорит о том, по какому коду вида расходов отразили выплаты, но не относит матпомощь к зарплате.

Подобный вывод в 2021 году не стал пересматривать [21] ВС РФ.

Допотпуск по коллективному договору нужно оплачивать за счет иных средств

Медучреждение по коллективному договору предоставляло работникам - родителям младших школьников кратковременный отпуск с сохранением зарплаты на 1 сентября. Фонд посчитал нецелевым расходом оплату этих дней за счет ОМС. Первая инстанция и апелляция встали на сторону учреждения [22], а вот АС Северо-Западного округа поддержал [23] проверяющих.

Учреждение вправе устанавливать дополнительные гарантии работникам, но это не говорит [24], что их можно возмещать за счет ОМС. Выплаты социального характера, которые перечисляются по локальному акту и не зависят от квалификации сотрудников и сложности работ, нельзя отнести [25] к вознаграждению в рамках трудовых отношений. Значит, оплата допотпусков не входит [26] в систему оплаты труда. Тратить средства ОМС в этом случае нельзя.

Замещение не оформлено соглашением - доплату считают нецелевым расходом

Главврач по приказу возложил исполнение своих обязанностей на время болезни на заместителя. При этом у последнего в должностной инструкции не было [27] такого функционала. Соглашение не оформили. Доплату за замещение АС Дальневосточного округа признал [28] нецелевым расходом средств ОМС.

По ТК РФ [29] временное исполнение чужих обязанностей возлагают на сотрудника только с его согласия. По соглашению назначают и размер доплаты [30]. Медучреждение не доказало, что заключило соглашение. Главврач издал приказ неправомерно.

Отметим, обязанность замещать руководителя учреждения была [31] в должностной инструкции другого заместителя. По правилам в такой ситуации зарплату устанавливают [32] с учетом периодического увеличения объема работы. Заместитель мог ее выполнять. Суд посчитал [33], что даже при наличии соглашения затраты на доплату первому заместителю были бы лишними.

ВС РФ оставил в силе [34] выводы кассации.

Премию за месяц с региональным праздником рассчитывают из фактически отработанного времени

По приказам регионального минздрава медорганизация платила [35] премии главврачу. Их рассчитывали исходя из нормы времени, которую установило правительство субъекта РФ. Она была меньше федеральной нормы, поскольку в регионе отмечали День Республики, который в госучреждениях был нерабочим праздничным. Этот день оплачивали [36] из средств бюджета субъекта РФ.

АС Волго-Вятского округа поддержал [37] контролеров, которые выявили [38] нецелевое использование средств ОМС из-за переплаты премий. Норму времени главврач отработал не полностью, значит, при расчете премий нужно было учитывать только фактически отработанное время и применять [39]федеральную норму времени.

Выплаты, для которых предусмотрен другой источник финансирования

Региональное медучреждение работало в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Из средств ОМС оно компенсировало сотруднику затраты на переезд [40] в другую местность при увольнении. По закону субъекта РФ такие выплаты должны перечисляться [41] за счет регионального бюджета.

АС Волго-Вятского округа признал [42] расходы за счет ОМС нецелевыми. Траты не связаны [43] с оказанием медпомощи. Они не нужны и для работы организации в целом.

ВС РФ эти выводы пересматривать не стал [44].

Надбавку за квалификационную категорию можно платить за счет ОМС, только если есть категория по специальности, которая соответствует должности

По региональному положению об оплате труда медучреждение выплачивало [45] работникам надбавки за квалификационную категорию. Такую надбавку получали [46] медицинские и фармацевтические работники, если трудились в должности по специальности, по которой имели категорию. Руководители подразделений имели право на надбавку [47], если специальность с категорией соответствовала профилю подразделения. Руководителям учреждений надбавку не платили [48]. Расходы проводили за счет ОМС. АС Волго-Вятского округа признал [49] нецелевой тратой выплату надбавки заместителям главврача по специальностям "онкология" и "радиотерапия".

По профстандарту [50] "Специалист в области организации здравоохранения и общественного здоровья" есть особое условие допуска к работе заместителей. У них должен быть сертификат или свидетельство об аккредитации по специальности "Организация здравоохранения и общественное здоровье". У заместителей главврача категории по такой специальности не было [51].

За уборку одних и тех же помещений нельзя перечислять зарплату уборщикам и плату по договору

Больница за счет ОМС платила [52] зарплату штатным уборщикам и оплачивала услуги сторонних клининговых организаций.

АС Волго-Вятского округа признал [53] затраты по счетам последних нецелевыми. Суд сравнил обязанности по должностным инструкциям уборщиков и услуги по договорам и выявил [54] дублирование работ по уборке одних и тех же площадей. Из средств ОМС дважды оплатили [55] работы.

Зарплату ряду сотрудников нельзя выплачивать за счет ОМС

Менеджеры по связям с общественностью

Медорганизация за счет ОМС выплачивала зарплату специалисту по связям с общественностью. По должностной инструкции тот проводил [56] рекламно-информационные мероприятия, контролировал своевременное предоставление материалов о работе организации, проводил брифинги, пресс-конференции и др.

АС Дальневосточного округа признал [57] выплаты нецелевыми, поскольку должностные обязанности специалиста не связаны с оказанием медпомощи и территориальной программой ОМС.

ВС РФ отказал в пересмотре [34] дела.

Провизоры и сотрудники отдела экспертизы

Из средств ОМС платили зарплату провизорам кабинета дополнительного лекарственного обеспечения, а также врачу-терапевту и медицинским сестрам отдела экспертизы временной нетрудоспособности, медико-социальной экспертизы и ВМП.

АС Восточно-Сибирского округа траты не одобрил [58]:

• провизоры не оказывали медпомощь и к лицам, оказывающим такую помощь, не относились. По номенклатуре должностей [59] провизоры - фармацевтические работники;
• в территориальной программе госгарантий оказания бесплатной медпомощи был перечень заболеваний, при которых граждан должны обеспечивать лекарствами. Но для это использовали средства регионального бюджета;
• экспертизу временной нетрудоспособности проводит лечащий врач или врачебная комиссия медорганизации, а работники отдела экспертиз по должностным инструкциям обеспечивали и контролировали ее проведение и вели документацию;
• экспертиза не входит в перечень страховых случаев по ОМС.

В похожем споре АС Поволжского округа посчитал [60], что зарплата провизору-технологу аптеки за счет ОМС - это нецелевое использование средств. Его работа не была связана [61] с оказанием медпомощи по ОМС. Сотрудник обеспечивал [62] льготными лекарствами население региона. Этофинансировали [63] из бюджета субъекта РФ.

Статистики, психологи и методисты

Больница посчитала [64] врача-статистика, психолога и врача-методиста административно-управленческим персоналом, который нужен для работы организации в целом. Зарплату такого персонала включила в затраты, связанные с оказанием медпомощи, и перечислила оплату труда за счет ОМС.

АС Западно-Сибирского округа с медучреждением не согласился [65]. Территориальная программа ОМС не включала работу спорных специалистов. В тарифе затрат есть оплата труда [66] работников медорганизации, которые не принимают непосредственного участия в оказании медпомощи. Однако учреждение не доказало, что расходы нужны для деятельности организации в целом.

Патологоанатомы

Из средств ОМС медорганизации выплачивали зарплату патологоанатомам, поскольку считали, что затраты на посмертное патологоанатомическое исследование умершего компенсируют за счет ОМС. Такие исследования нужны для контроля качества медпомощи. АС Западно-Сибирского [67] иДальневосточного [68] округов сочли расходы нецелевыми.

Патологоанатомические вскрытия относят к иным госуслугам и не считают видом медпомощи, которую оказывают по территориальным программам ОМС. Прижизненные исследования по материалам отделения не проводили.

Вскрытие и нужные исследования не тождественны медпомощи, их не считают страховым случаем по базовой программе ОМС. В территориальную программу медпомощи они не входят.

Полезные ссылки:

Приказ Минтруда России от 07.11.2017 N 768н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист в ... [69]

"Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 25.12.2023) (с изм. и доп., вступ ... [9]

Приказ Минздрава России от 02.05.2023 N 205н (ред. от 04.12.2023) "Об утверждении Номенклатуры должностей ... [70]

 

24.01.2024

Работодателям на заметку: полезные ответы онлайн-инспекции за декабрь 2023 года

В прошлом месяце Роструд разъяснил вопросы о выходных днях для ухода за ребенком-инвалидом, ежегодных отпусках, прописке при переводе в другой регион и о медкнижке. Подробнее расскажем в обзоре.

В прошлом месяце Роструд разъяснил вопросы о выходных днях для ухода за ребенком-инвалидом, ежегодных отпусках, прописке при переводе в другой регион и о медкнижке. Подробнее расскажем в обзоре.

Могут ли родители одновременно взять выходные для ухода за ребенком-инвалидом на разных работах?

Каждый может взять [71] по 2 дополнительных выходных в удобное ему время в календарном месяце, в т.ч. одновременно с другим родителем.

Как предоставить отдых для ухода за ребенком-инвалидом, подскажет готовое решение [72].

Нужно ли включать в график отпусков на будущий год долг по отпускам сотрудника?

Обязательно [73], поскольку ежегодные оплачиваемые отпуска должны предоставляться ежегодно.

Подобную точку зрения Роструд уже высказывал [74].

Как изменить или дополнить график отпусков, подскажет путеводитель [75].

Может ли работник написать заявление об отпуске за 2 дня до его начала?

Срока подачи заявления на отпуск вне графика в законе нет. Однако сотруднику это надо сделать [76] заранее, чтобы работодатель успел провести оплату минимум за 3 дня [77] до отдыха.

Роструд уже так отвечал [78] в ситуации с заявлением многодетной матери.

Как перенести отпуск, подскажет путеводитель [79].

Нужно ли работнику при переводе в другой регион оформить в нем прописку?

В законе не закреплена [80] обязанность сотрудника иметь для работы постоянную прописку где-либо.

Можно ли не выдать уволенному медкнижку, если работодатель оплатил часть анализов?

Документ нужно выдать [81] сотруднику в любом случае при увольнении.

Кто и как оплачивает медосмотр при приеме на работу, подскажет путеводитель [82].

Полезная ссылка:

"Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 25.12.2023) (с изм. и доп., вступ ... [9]

 

 

Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" http://www.consultant.ru [83]