Специалисту по Госзакупкам от 25 декабря 2023 года

25.12.2023

Последние законы 2023 года: самые важные новшества

На заключительном в 2023 году заседании Совет Федерации одобрил 66 законов. Ряд из них уже подписан и опубликован. Некоторые новшества антикризисные. Расскажем об основных изменениях в сфере корпоративных отношений, арбитражного процесса, госзакупок, трудовых гарантий, меддеятельности, промышленности и пр.

Корпоративные отношения

До конца 2024 года не будет действовать запрет [1] проводить в форме заочного голосования общее собрание акционеров, на котором нужно, например, избрать совет директоров (п. 1 ст. 12 закона).

На 2024 год продлили право [2] выбирать заочную форму и для общего собрания участников ООО, если надо утвердить годовой отчет и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность (пп. "б" п. 2 ст. 12 закона).

Акционеры смогут и в 2024 году выбирать членов совета директоров на срок до третьего годового общего собрания акционеров с момента избрания (п. 3 ст. 19 закона).

Получать ряд сведений и документов об АО по-прежнему смогут те, кто владеет в совокупности не менее 5% голосующих акций. Правило действует до 1 июля 2024 года (п. 2 ст. 14 закона).

Документ: Федеральный закон от 25.12.2023 N 625-ФЗ [3]

Арбитражный процесс

В порядке упрощенного производства будут рассматривать, в частности, дела о взыскании с юрлиц не более 1,2 млн руб., а с ИП - не более 600 тыс. руб. (пп. "а" п. 18 закона). Сейчас суммы ниже [4].

Судебное извещение по спору о зарегистрированном результате интеллектуальной деятельности или средстве индивидуализации направят также по адресу для переписки, который указан в госреестре (п. 3 закона). Полагаем, речь идет, например, о реестре товарных знаков и знаков обслуживания.

Из списка [5] приложений к иску уберут копии свидетельств о госрегистрации юрлица или ИП. Добавят в перечень, в частности, копии документов о высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности представителя, который подписал иск (п. 4 закона).

Максимальная цена требований для выдачи судебного приказа составит 750 тыс. руб. (пп. "а" п. 21 закона). Речь идет о требованиях, которые, например, вытекают из неисполнения или ненадлежащего исполнения договора и основаны на документах взыскателя о денежных обязательствах. Сейчас сумма ниже [6].

Закон вступит в силу 5 января 2024 года.

Документ: Федеральный закон от 25.12.2023 N 667-ФЗ [7]

Досудебный порядок споров о лицензировании

Юрлица и ИП будут вправе обратиться в суд с иском к органу, который выдает разрешения по Закону [8] о лицензировании, только после направления досудебной жалобы [9]. Исключение - ситуации, когда другие федеральные законы предусматривают лишь судебный порядок.

Жалобу будут направлять [10] через Госуслуги [11] в течение 30 календарных дней [12] с даты, когда заявитель узнал или должен был узнать о нарушении. Если жалоба касается лицензирования, которым занимаются власти субъекта РФ, ее разрешат подать через региональные госуслуги. Правительство перечислит и другие системы. Через эти порталы и ресурсы нельзя передавать жалобу с охраняемой законом тайной.

Организация должна отразить [13] в документе:

• название органа, Ф.И.О. должностного лица, чье решение или действие (бездействие) она обжалует;
• свое наименование и место нахождения либо реквизиты доверенности и Ф.И.О. представителя;
• желаемые способы взаимодействия и получения результатов рассмотрения;
• информацию о решении органа, действии (бездействии) должностного лица, с которым организация не согласна;
• доводы, основания и требования.

Жалобу рассмотрят в течение 15 рабочих дней [14] с даты ее регистрации, если правительство не установит более короткий срок.

Закон вступит в силу через 60 дней [15] после даты его официального опубликования.

Сейчас в сфере разрешительной деятельности нет требования жаловаться ведомству до обращения в суд.

Документ: Проект Федерального закона N 431992-8 [16]

Послабления в госзакупках

До конца 2024 года среди прочего продлили право (пп. "а", "в", "е" п. 2 ст. 8 и абз. 2 пп. "б" п. 1 ст. 13 закона):

• сторон по предложению заказчика увеличить или уменьшить число лекарств, медизделий и расходников по контракту в пределах 30%;
• заказчиков не требовать обеспечения исполнения контракта и гарантийных обязательств;
• правительства устанавливать дополнительные случаи закупок у единственного поставщика;
• отдельных заказчиков не учитывать ограничение предельного годового объема малых закупок [17] в 50 млн руб.

Подробнее в нашем обзоре [18].

Документ: Федеральный закон от 25.12.2023 N 625-ФЗ [3]

Трудовые гарантии добровольцам Росгвардии

С 25 декабря 2023 года за сотрудниками, которые добровольно содействуют войскам нацгвардии, нужно сохранять рабочие места на период, пока они исполняют такие обязанности. Трудовые договоры с ними надо приостановить (п. 4 ст. 1 и ст. 2 закона).

Если через 3 месяца после окончания контракта доброволец не вернется на работу, его можно уволить (п. 1 ст. 1 закона).

Закрепили и гарантии для членов семей добровольцев, например для вторых родителей детей до 14 лет. Направлять их в служебные командировки, привлекать к сверхурочной и ночной работе, труду в выходные и праздники разрешили только с письменного согласия (п. 3 ст. 1 закона). Для этого у них не должно быть противопоказаний по состоянию здоровья.

Таких сотрудников нужно письменно ознакомить с правом отказаться от данных работ.

Документ: Федеральный закон от 25.12.2023 N 642-ФЗ [19]

Работа медорганизаций по клиническим рекомендациям

Срок поэтапного перехода к оказанию медпомощи на основе клинических рекомендаций продлили до 1 января 2025 года (ст. 7 закона).

Напомним, переходный период планировали завершить до 2024 года [20]. Перечень заболеваний, по которым разрабатывают клинические рекомендации, формирует [21] Минздрав по установленным критериям [22].

Документ: Федеральный закон от 25.12.2023 N 625-ФЗ [3]

Российская промпродукция

С 1 июля 2024 года для формирования или поддержания интереса к отечественным промтоварам [23] и для их продвижения на рынке разрешат использовать знак "Российская промышленная продукция". Его образец, порядок применения и прекращения использования определит Минпромторг (абз. 6 п. 6 ст. 1 и ст. 2 закона).

Документ: Федеральный закон от 25.12.2023 N 658-ФЗ [24]

Единая информсистема в сфере госзакупок

Оформлять через единую информсистему [25] соглашения об изменении [26] и о расторжении [27] контрактов нужно будет не с 1 июля 2024 года [28], а с 1 января 2025 года (п. 2 ст. 3 закона). Это касается сделок, которые заключили в том числе по итогам открытых электронных процедур.

Формировать цифровой контракт [25] с единственным поставщиком по итогам несостоявшейся закупки также начнут с 1 января 2025 года (п. 1 ст. 3 закона). Так, речь идет о ситуации, когда открытая конкурентная закупка прошла безрезультатно [29] и заказчик решил заключить сделку с единственным поставщиком.

Документ: Федеральный закон от 25.12.2023 N 624-ФЗ [30]

Страхование вкладов

С 25 марта 2024 года госсистему страхования вкладов распространят на депозиты всех компаний - субъектов малого и среднего бизнеса. Исключение: кредитные и некредитные финансовые организации, а также те, кто оказывает профессиональные услуги на финрынке (пп. "б" п. 3 ст. 2 и ч. 2 ст. 3 закона).

Сейчас застрахованы [31] депозиты лишь тех коммерческих юрлиц, которые относятся к малым предприятиям, кроме кредитных и некредитных финансовых организаций.

Система защитит также профессиональные вклады, в частности, адвокатов и нотариусов (п. 1 ст. 2 закона).

Документ: Федеральный закон от 25.12.2023 N 655-ФЗ [32]

Контроль за оборотом наркотиков и психотропных веществ

С 1 сентября 2024 года сократят срок хранения журналов об операциях с прекурсорами из списка IV и уточнят периодичность подачи отчетов об обороте наркотиков и психотропных веществ (ст. 2 закона).

Журналы об операциях с прекурсорами из списка IV будут хранить 5 лет, а не 10 лет [33], как сейчас (пп. "г" п. 1 ст. 1 закона).

Годовой отчет о ввозе и вывозе наркотиков и психотропных веществ подавать не придется. Останутся только квартальные отчеты. Отчет о производстве и изготовлении наркотиков и психотропных веществ, напротив, будут представлять только за год (п. 2 ст. 1 закона).

Документ: Федеральный закон от 25.12.2023 N 670-ФЗ [34]

Кредитные каникулы в связи с мобилизацией

Те, кто до дня их мобилизации заключили, например, с банком или МФО договор кредита либо займа, могут обратиться за особым льготным периодом даже в 2024 году (п. 1 ст. 2 закона). На момент обращения договор должен действовать. Ранее при наличии такого соглашения требование можно было предъявить до конца 2023 года [35].

Новшество касается также ряда других военнослужащих и членов их семей [36].

На 2024 год продлили право заемщиков-ООО или их представителей по доверенности обратиться за сходной мерой поддержки при наличии действующего договора кредита либо займа (ст. 1 закона). Напомним, среди условий есть такое: ООО состоит [37] только из мобилизованного участника. Он же - единственный единоличный исполнительный орган.

Документ: Федеральный закон от 25.12.2023 N 663-ФЗ [38]

Новый инвестиционный вычет по прибыли

Налогоплательщику дадут право применять вычет в виде расходов на капвложения по соглашениям о реализации инвестпроектов, сведения о которых есть в реестре таких проектов с государственной (муниципальной) поддержкой. Это станет возможным по решению субъекта РФ. Закон начнет действовать с 1 января 2024 года.

Параметры вычета такие (пп. "г" п. 1, п. п. 2 и 3, пп. "б" п. 4 и п. 9 ст. 1 закона):

• его вправе применить организации, которые реализуют инвестпроекты из реестра проектов технологического суверенитета и структурной адаптации экономики РФ либо проекты по критериям правительства. Оно установит форму соглашения, его обязательные условия, порядок заключения и расторжения;
• в вычет войдут только капитальные затраты (создание, приобретение, модернизация основных средств и др.) в рамках реализации инвестпроекта, но не более 25% от их общего объема;
• данный вычет и вычет в виде расходов на покупку и модернизацию основных средств нельзя применять к одним и тем же объектам;
• вычет можно использовать по основным средствам, которые ввели в эксплуатацию либо первоначальную цену которых изменили не позже 5 лет с даты заключения соглашения;
• ставка налога для расчета предельной величины вычета - не более 10%;
• организации, применяющие вычет, не вправе использовать его по иным основаниям;
• вычет нельзя применять юрлицам, которые заключили соглашение о защите и поощрении капиталовложений.

Документ: Федеральный закон от 25.12.2023 N 629-ФЗ [39]

Скорая помощь

Медики смогут оказывать скорую помощь без оформления согласия на медицинское вмешательство, если соблюдены 3 условия [40]:

• помощь оказывают вне медорганизации;
• есть угроза жизни пациента, т.е. помощь экстренная;
• пациент (его законный представитель) не отказался от помощи до ее оказания.

Решение примет [41] работник бригады скорой помощи. Он должен зафиксировать его в меддокументации.

Закон вступит в силу через 10 дней [42] после даты его официального опубликования.

Документ: Проект Федерального закона N 812687-7 [43]

Покупка основных средств за счет ОМС

С 25 декабря 2023 года лимит на покупку оборудования, производственного и хозинвентаря - 400 тыс. руб. за единицу (пп. "а" п. 2 ст. 6 и ч. 1 ст. 27 закона). Ранее предел составлял 100 тыс. руб. [44]

В тарифе ОМС затраты на техобслуживание и ремонт ОС должны включать в расходы на содержание имущества.

Медорганизациям разрешили при соблюдении ряда условий использовать средства ОМС, когда эти юрлица (пп. "б" п. 2 ст. 6 закона):

• завершат участие в реализации программы ОМС на год;
• исполнят все обязательства по договорам на оплату и оказание медпомощи.

Документ: Федеральный закон от 25.12.2023 N 625-ФЗ [3]

Маткапитал

С 2024 года маткапитал будут выдавать только лицам, у которых есть гражданство РФ на день рождения ребенка. При этом место их жительства неважно. Поддержку окажут, только если ребенок получил российское гражданство по рождению (п. 1 ст. 1 и ч. 1 ст. 2 закона).

Сейчас маткапитал предоставляют [45] россиянам, которые родили или усыновили детей с гражданством РФ. При этом не уточняется, должно ли быть у детей гражданство по рождению, должны ли родители на момент рождения ребенка быть гражданами России.

Документ: Федеральный закон от 25.12.2023 N 634-ФЗ [46]

Пособие на погребение

С 1 января 2025 года перейдут на прямые выплаты пособия через СФР (пп. "б" п. 5 ст. 18 и ч. 2 ст. 31 закона). Страхователю не нужно будет предоставлять пособие, получать возмещение расходов на него и предъявлять фонду документы, которые связаны с такими затратами.

Документ: Федеральный закон от 25.12.2023 N 635-ФЗ [47]

Полезные ссылки:

Справочная информация: "Условия и порядок вступления в силу федеральных нормативных правовых актов" (Материал ... [48]

Приказ Минздрава России от 28.02.2019 N 101н "Об утверждении критериев формирования перечня заболеваний ... [49]

Федеральный закон от 29.11.2010 N 326-ФЗ (ред. от 19.12.2022) "Об обязательном медицинском страховании ... [50]

Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "О дополнительных мерах государственной ... [51]

Федеральный закон от 25.02.2022 N 25-ФЗ (ред. от 19.12.2022) "О внесении изменений в Федеральный закон ... [52]

Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской ... [53]

Федеральный закон от 08.01.1998 N 3-ФЗ (ред. от 28.04.2023) "О наркотических средствах и психотропных ... [54]

"Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 18.03.2023, с ... [55]

Федеральный закон от 23.12.2003 N 177-ФЗ (ред. от 18.03.2023) "О страховании вкладов в банках Российской ... [56]

Федеральный закон от 03.04.2020 N 106-ФЗ (ред. от 14.04.2023) "О внесении изменений в Федеральный закон ... [57]

Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О лицензировании отдельных видов деятельности" [58]

Федеральный закон от 07.10.2022 N 377-ФЗ (ред. от 31.07.2023) "Об особенностях исполнения обязательств ... [59]

Федеральный закон от 02.07.2021 N 360-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О внесении изменений в отдельные законодательные ... [60]

Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "Об акционерных обществах" [61]

Постановление Правительства РФ от 27.01.2022 N 60 (ред. от 16.08.2023) "О мерах по информационному обеспечению ... [62]

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 14.11.2023) "О контрактной системе в сфере закупок товаров ... [63]

 

25.12.2023

Основные новшества для специалиста по госзакупкам с 1 января 2024 года

С 1 января в извещение будут включать больше информации. Перечень импортных промтоваров с ограничениями допуска расширят. Заработают критерии выбора единственных поставщиков для закупок лекарств. Подробнее в обзоре.

Извещение

Извещение должно содержать [64] предупреждение об административном и уголовном наказаниях за нарушение требований антимонопольного законодательства о запрете антиконкурентных действий и соглашений.

Новшество касается [65] в том числе электронных малых закупок.

Документ: Федеральный закон от 05.12.2022 N 500-ФЗ [66]

Нацрежим

Список [67] импортной промпродукции с ограничениями допуска дополнят позицией с кодом 30.92.20 [68] по ОКПД2 - инвалидные коляски с электроприводом (кроме частей и принадлежностей) с кодом 208480 по НКМИ. В перечне [69] иностранных медизделий с ограничениями допуска уточнят, что на эту продукцию они не распространяются [70].

Минимальную долю закупок российских товаров надо соблюдать [71] только в части поименованных инвалидных колясок с электроприводом. Новшество нужно учитывать [72] при подготовке отчета об объеме закупок отечественной продукции за 2024 и последующие годы.

Документ: Постановление Правительства РФ от 02.09.2023 N 1443 [73]

Единственный поставщик

Заработают критерии выбора [74] единственных поставщиков для закупок лекарств. Речь идет о поставщиках, которых определяют [75] актами правительства или президента. Будущий контрагент должен [74]:

• являться юрлицом и производить лекарство на всех стадиях в ЕАЭС;
• не быть под контролем [76] иностранного инвестора или группы лиц;
• иметь за последние 3 года опыт поставки лекарств по госконтрактам либо договорам по Закону N 223-ФЗ;
• обладать патентом на активное вещество. Документ должен действовать не менее срока, на который выбрали такого поставщика.

Лекарства для данных закупок тоже должны отвечать ряду критериев [77].

Документ: Постановление Правительства РФ от 16.05.2023 N 753 [78]

Полезные ссылки:

Федеральный закон от 05.12.2022 N 500-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" ... [79]

Федеральный закон от 29.04.2008 N 57-ФЗ (ред. от 28.04.2023) "О порядке осуществления иностранных инвестиций ... [80]

Постановление Правительства РФ от 16.05.2023 N 753 "Об утверждении перечня критериев, предъявляемых к ... [81]

Постановление Правительства РФ от 02.09.2023 N 1443 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства ... [82]

Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 N 617 (ред. от 02.09.2023) "Об ограничениях допуска отдельных ... [83]

Постановление Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 (ред. от 16.09.2023) "Об ограничениях и условиях допуска ... [84]

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 14.11.2023) "О контрактной системе в сфере закупок товаров ... [63]

 

 

Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" http://www.consultant.ru [85]