Специалисту по Госзакупкам от 19 октября 2023 года

19.10.2023

На какие сложности по Закону N 223-ФЗ обратила внимание ФАС в обзорах практики за август 2023 года

Заказчики снижали баллы за факты ненадлежащего исполнения обязательств. Ограничивали требование к опыту по территориальному признаку. Оценивали квалификацию участника по сведениям о специалистах с определенной должностью. Подробнее в обзоре.

Снижали баллы за факты ненадлежащего исполнения обязательств

Заявки участников оценивали [1] в том числе по критерию "Наличие фактов неисполнения, ненадлежащего исполнения обязательств перед заказчиком и/или третьими лицами". К таким относили [2], например, односторонний отказ или расторжение договора в суде по вине контрагента. Если эти факты были, сумму баллов по всем критериям уменьшали на 5.

Контролеры посчитали порядок оценки заявок неверным:

• в документации не определили [3], как устанавливать и проверять такие факты;
• поскольку их могут оспаривать [4] в суде, на момент оценки заявок обжалование еще может идти [5]. Наличие этих фактов подтверждает [6] лишь вступивший в силу судебный акт.

Отметим, в практике есть примеры как со сходной [7], так и с противоположной [8] позицией.

Требовали лишние документы для оценки опыта

Чтобы подтвердить успешное исполнение договора на оказание услуг, который заявили для оценки опыта, участникам следовало представить [9] в том числе документ о его оплате. Без него баллы не начисляли [10].

Контролеры [11] и суды [12] посчитали требование лишним и среди прочего отметили:

• возможность представить спорный документ зависит [13] от третьих лиц, например от заказчика. Он может не оплатить заявленный договор в срок;
• подписанного акта оказанных услуг достаточно [14], чтобы подтвердить исполнение договора.

Отметим, в практике есть примеры как со сходной [15], так и с противоположной [16] позицией.

Ограничивали требование к опыту по территориальному признаку

Заказчик приобретал услуги по техобслуживанию объекта. Для оценки опыта принимали [17] лишь договоры, которые исполнили в зданиях конкретного города.

Контролеры сочли [18] порядок оценки необъективным: наличие у участника опыта на объектах в других городах не означает [19], что он не сможет качественно исполнить договор.

Оценивали квалификацию участника по сведениям о специалистах с определенной должностью

Заказчик закупал услуги по организации дежурства на объекте. Для оценки заявок по подкритерию "Квалификация персонала" принимали [20] сведения о специалистах с конкретной должностью.

Контролеры решили [21], что такой порядок оценки ставит участников закупки в неравное положение и не дает выявить лучшие условия исполнения договора. То, что услуги не смогут оказать компетентные сотрудники с иными должностями, не доказали [22].

Документы:

Обзор административной практики в сфере закупок по Закону N 223-ФЗ (август 2023 года) [23]

Обзор судебной практики в сфере закупок по Закону N 223-ФЗ (август 2023 года) [24]

Обзор практики рассмотрения жалоб по Закону N 223-ФЗ (август 2023 года) [25]

 

 

Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" http://www.consultant.ru [26]