Специалисту по Госзакупкам от 16 октября 2023 года

16.10.2023

Ошибки при закупках среди СМСП по Закону N 223-ФЗ: примеры из практики за 2022 ‒ 2023 годы

Заказчики завышали размер и устанавливали безальтернативный способ обеспечения заявки. Определяли антидемпинговые меры без учета нюансов положения об участии СМСП в закупках. Требовали лишние документы и сведения. Об этом и не только в нашем обзоре.

Неверно установили условие об обеспечении заявки или договора

Московское областное УФАС напомнило [1]: при закупках среди СМСП размер обеспечения заявки не должен превышать 2% НМЦД. Московское УФАС отметило [2], что нельзя предусматривать безальтернативный способ ее обеспечения.

Магаданское УФАС посчитало [3], что установить требование об обеспечении заявки мало. Нужно предусмотреть возможные способы по Закону N 223-ФЗ.

Свердловское УФАС нашло нарушение [4] в том, что по условиям закупки независимую гарантию для обеспечения договора принимали [5] только от банков.

Напомним, для обеспечения заявки [6] или договора [7] подойдут гарантии не от любых банков, а от финансовых организаций из спецперечня [8]. Однако число гарантов ими не ограничивается [9]. Обеспечение можно получить [10], например, и в региональной гарантийной организации.

На сходную ошибку обратило внимание [11] и Пермское УФАС.

Не учли нюансы положения об участии СМСП в закупках, когда определяли антидемпинговые меры

В закупке установили обеспечительные меры. Так, если победитель демпинговал [12], сделку с ним заключали при следующем условии: он должен представить, например, обеспечение исполнения договора в 1,5 раза выше того размера, что указали в закупочных документах, но не меньше аванса (при его наличии).

Новосибирское УФАС нашло нарушение [13]: в положении об участии СМСП в закупках определен предельный размер [14] обеспечения исполнения договора. Заказчик же предусмотрел [15] возможность превысить этот лимит.

Похожие ошибки выявили ФАС [16] и Ульяновское УФАС [17].

Требовали представить в заявке документы и сведения не по Закону N 223-ФЗ

Кемеровское УФАС обратило внимание на то, что по условиям закупки ко второй части заявки следовало приложить [18] анкету участника с данными [19] о его контактном лице с указанием Ф.И.О., должности, номера телефона и др. Контролеры нашли [20] нарушение: перечень сведений и документовзакрытый [21]. В анкете была информация, которую заказчик не мог требовать.

Сходные ошибки выявили и другие контролеры, когда заказчики требовали представить:

• копию [22] выписки из ЕГРЮЛ или ЕГРИП - Московское УФАС;
• детализированное предложение о цене [23] при проведении электронного запроса котировок - Свердловское УФАС;
• сведения [24] из реестра СМСП об участнике закупки, декларацию о его соответствии критериям, по которым его отнесли к таким субъектам - Магаданское УФАС.

Предъявили лишние требования к участникам

Московское УФАС посчитало [25], что в электронном конкурсе среди СМСП незаконно установили доптребование к опыту, который следовало подтвердить договорами. Перечень сведений и документов, что заказчик может запросить [26] при закупках у таких субъектов, исчерпывающий. Возможности требовать договоры в их числе нет [27].

На сходное нарушение обратило внимание [28] также Санкт-Петербургское УФАС.

Коми УФАС же не нашло [29] нарушений в том, что заказчик требовал опыт. Спорное условие предусмотрели исходя из предмета закупки. Его нельзя считать избыточным. В извещении же определили, что непредставление подтверждающих опыт договоров не основание отклонить заявку.

У Оренбургского УФАС тоже не возникло [30] претензий к требованию опыта: его не надо подтверждать при подаче заявки. Это следовало сделать при заключении договора с победителем.

17-й ААС отметил [31]: в спецторгах можно установить доптребования, если они связаны, например, с особенностями предмета закупки. Суд решил, что заказчик законно установил условие о наличии квалифицированных кадровых ресурсов. Он среди прочего учел [32] специфику деятельности заказчика и то, что услуги может оказывать лишь отдельный персонал.

Полезные ссылки:

<Информация> Минфина России "Банки, удовлетворяющие требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи ... [33]

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О закупках товаров, работ, услуг отдельными ... [34]

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О контрактной системе в сфере закупок товаров ... [35]

 

 

Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" http://www.consultant.ru [36]