Специалисту по Госзакупкам от 11 октября 2023 года

11.10.2023

Суд: описать объект госзакупки по общим правилам можно, если в КТРУ нет кода приобретаемого товара

Заказчик закупал [1] томограф и установил ограничения допуска импортной радиоэлектроники. Он не применил позицию КТРУ и использовал дополнительные параметры товара вне каталога. Заказчик пояснил [2], что позиции, которые были в нем:

• не отвечали его потребностям. Они не имели значимых характеристик и свойств;
• на момент объявления закупки не подходили для реализации в том числе региональной программы в сфере здравоохранения. По ее условиям следовало приобрести продукцию из спецперечня, на которую выделили деньги. Одну из позиций каталога дополнили нужными параметрами позднее.

Три инстанции решили [3], что использовать характеристики вне КТРУ нельзя [4], поскольку приобретаемый товар входит [5] в перечень импортной радиоэлектроники с ограничениями допуска. Их установили [6] в закупке.

Суды отклонили доводы о том, что:

• параметры товара из описания объекта закупки отвечают [7] потребностям в высокотехнологичном оборудовании, которое может рано выявить болезнь. Ссылку на специфику закупки и деятельности заказчика тоже не приняли. В КТРУ была [8] подходящая позиция. На момент объявления закупки она являлась обязательной для использования. Заказчику следовало [9] ее применить;
• объект закупки можно описать [10] не по каталогу, если позиция КТРУ не отвечает нуждам заказчика. Сделать это по общим правилам [11] допустимо, если в каталоге нет кода приобретаемой продукции. Классифицирование в КТРУ необходимо, чтобы унифицировать параметры товаров, работ, услуг. Это позволяет рационально провести закупку и обеспечить конкуренцию;
• позиция каталога не соответствовала [12] товару из спецперечня для реализации региональной программы. В этом списке медизделия приводят без характеристик. Это не мешает соблюдению требований Закона N 44-ФЗ. Если у медоборудования нет дополнительных возможностей, это не означает, что оно непригодно к использованию в том числе в рамках этой программы. Когда позиция каталога отвечает объекту закупки, но в ней нет нужного заказчику параметра, это не основание, чтобы не использовать КТРУ. То, что применение его позиции привело бы к нецелевому использованию денег, документами не подтвердили [13].

Отметим, недавно ВС РФ поддержал [14] суды апелляционной и кассационной инстанций, которые в сходной ситуации не нашли нарушений.

Документ: Постановление АС Уральского округа от 29.09.2023 по делу N А60-45140/2022 [3]

Полезная ссылка: Постановление Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 (ред. от 27.03.2023) "Об утверждении Правил формирования ... [15]

 

 

Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" http://www.consultant.ru [16]