Специалисту по Госзакупкам от 25 сентября 2023 года

25.09.2023

Ошибки при госзакупках компьютерной техники: примеры из практики за 2022 - 2023 годы

Заказчики приобретали функционально не связанные товары. Объединяли в один лот продукцию с нацрежимом и без него. Отклоняли заявки по неверному основанию. Описывали объект закупки не по КТРУ. Подробнее в обзоре.

Закупали функционально не связанные товары

ВС РФ разъяснял [1]: предметом одного лота могут быть технологически и функционально связанные товары, например компьютеры и ПО.

Однако Оренбургское УФАС не одобрило [2] закупку ноутбуков с антивирусом и пакетом офисных приложений. Контролеры отметили [3]: вместе с компьютерами можно закупать не любое встроенное ПО. Это допустимо, если речь идет, например, об операционной системе, без которой оборудование не будет работать.

Смоленское же УФАС учло позицию ВС РФ и не нашло [4] нарушений в закупке медтехники со встроенными программами:

• заказчик приобретал единый комплекс продуктов. Без софта оборудование не могли использовать;

• ПО было предустановленным, его не покупали отдельно. Объект закупки описали верно.

К сходным выводам приходило [5] Бурятское УФАС.

Объединяли в один лот товары с нацрежимом и без него

Кроме функциональной и технологической связи нужно учесть, есть ли объект закупки в списках товаров с нацрежимом. О том, что нельзя включать в один лот продукцию из перечней и ту, которой в них нет, напомнили Свердловское [6] и Астраханское [7] УФАС.

ФАС отмечала [8]: заказчики могут приобретать товары из одного перечня продукции с нацрежимом, даже если части из них нет в реестре [9] российской электроники.

Отклоняли заявки по неверному основанию

Часто в закупках электроники [10] или промтоваров [11] с ограничениями допуска заявки без реестровых номеров отклоняют за непредставление [12] информации и документов.

Красноярское [13] и Липецкое [14] УФАС напомнили, что это основание применяют лишь в закупках с запретом на допуск. Если сработали ограничения, в протоколе отражают другую причину отклонения - наступил случай [15] из НПА о нацрежиме.

Описывали объект закупки не по КТРУ

Правила использования КТРУ запрещают указывать [16] характеристики товара не по каталогу в закупках электроники с нацрежимом. Однако заказчики часто дополняют свойства продукции или описывают ее по основным правилам [17] Закона N 44-ФЗ, если позиция из каталога им не подходит.

ФАС [18] и Санкт-Петербургское УФАС [19] нашли нарушение в том, что заказчики требовали поставить системные блоки с параметрами, которых нет в каталоге.

Тюменское УФАС не поддержало [20] заказчика, который описал товар не по КТРУ, чтобы облегчить замену расходников. Контролеры отметили [21]: каталог не применяют, только если в нем нет нужного кода.

У Санкт-Петербургского [22] и Чувашского [23] же УФАС не возникло претензий при закупках автоматизированных рабочих мест. Заказчики законно описали объект закупки не по КТРУ, так как такой продукции пока в каталоге нет.

Рекомендуем:

Какие особенности учесть при закупке компьютеров и компьютерной техники по Закону N 44-ФЗ [24]

Можно ли закупить компьютеры с предустановленным программным обеспечением по Закону N 44-ФЗ [25]

Полезные ссылки:

"Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере ... [26]

Постановление Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 (ред. от 27.03.2023) "Об утверждении Правил формирования ... [27]

Постановление Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 (ред. от 27.03.2023) "О мерах стимулирования производства ... [28]

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О контрактной системе в сфере закупок товаров ... [29]

Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 N 617 (ред. от 02.09.2023) "Об ограничениях допуска отдельных ... [30]

 

 

Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" http://www.consultant.ru [31]