Специалисту по Госзакупкам от 15 сентября 2023 года

15.09.2023

ЦБ РФ снова повысил ключевую ставку

С 18 сентября ключевая ставка равна 13% [1]. Это на 100 б. п. выше прежнего значения [2]. Такое решение регулятор принял на очередном заседании.

Следующее заседание запланировано на 27 октября [3].

Документ: Информация Банка России от 15.09.2023 [1]

 

15.09.2023

Неустойка за нарушение условий госконтракта: примеры из судебной практики за 2021‒2023 годы

Взыщут ли неустойку с контрагента, если в просрочке виноват заказчик? Признают ли недофинансирование уважительной причиной, чтобы не платить неустойку? По какому закону начислять пени за несвоевременную оплату коммунальных ресурсов? Ответы на эти и другие вопросы в обзоре.

Оснований для неустойки нет, если доказали просрочку по вине заказчика

ВС РФ поддержал [4] суды, которые не взыскали с подрядчика неустойку за просрочку исполнения контракта на проектирование:

• подрядчик приостанавливал [5] работы, так как заказчик не раз изменял задание. Он также долго не давал исходные данные - верный градостроительный план участка. Это подтверждает [6] переписка;
• данный план - основной документ для проектирования объектов капстроительства, без которого нельзя вести [7] работы. В окончательной редакции его предоставили [8] за пределами срока исполнения контракта.

Причин для неустойки при сходных обстоятельствах не нашел [9] и АС Восточно-Сибирского округа.

АС Дальневосточного округа же взыскал [10] с подрядчика неустойку за просрочку исполнения строительного контракта. Судей не убедили доводы о том, что она произошла из-за недостатков документов:

• заказчик оперативно устранил [11] недочеты. То, что он не содействовал подрядчику или мешал вовремя выполнить работы, не подтверждено [12];
• из переписки сторон не следует [13], что работы из-за недочетов приостанавливали.

Недостаток финансирования не повод, чтобы не платить неустойку за просрочку оплаты контракта

ВС РФ поддержал [14] суды, которые взыскали с заказчика неустойку за просрочку оплаты контракта. Недостаток финансирования не освобождает [15] от ее уплаты. АС Центрального округа подчеркнул [16], что это обстоятельство не форс-мажор.

Сходную позицию высказывали также АС Северо-Кавказского округа [17], АС Волго-Вятского округа [18].

За просрочку оплаты коммунальных ресурсов неустойку начисляют по отраслевому закону

Суды часто напоминают, что при просрочке оплаты, например, электроэнергии неустойку начисляют по отраслевому закону. Однако ряд заказчиков по-прежнему полагают, что рассчитывать ее надо по Закону N 44-ФЗ.

Так, ВС РФ согласился [19] с судами, которые отметили:

• Закон об электроэнергетике носит [20] специальный характер по отношению к Закону о контрактной системе. Последний не учитывает особенности отношений в сфере энергоснабжения;
• органы госвласти, местного самоуправления, государственные (муниципальные) предприятия и учреждения не относят [21] к тем потребителям, с которых можно взыскать неустойку в меньшем размере.

К похожим выводам приходили, в частности, АС Волго-Вятского округа [22], АС Западно-Сибирского округа [23].

Заказчик должен списать неустойку, если ее размер не выше 5% цены контракта

ВС РФ согласился [24] с судами, которые не взыскали с поставщика неустойку за просрочку поставки товара. Заказчик требовал [25] уплаты пеней. Контрагент подтвердил просрочку, дал расчет неустойки, но просил [26] ее списать.

Суды отметили:

• размер [27] неустойки не превышал 5% цены полностью исполненного контракта. По правилам [28] Постановления N 783 заказчик обязан [29] ее списать;
• довод о том, что контрагент не подтвердил, что нельзя поставить продукцию в срок, отклонили [30]. В спорном случае не нужно [31] этого делать.

К аналогичным выводам пришли АС Восточно-Сибирского округа [32], АС Западно-Сибирского округа [33].

АС Дальневосточного округа решил [34], что на стороне заказчика есть неосновательное обогащение. Контрагент обратился [35] к заказчику, чтобы вернуть уплаченную неустойку: ее размер не превышал 5%. Суд не согласился [36] с доводом заказчика, что списать можно [37] только неуплаченную неустойку.

АС Московского округа отметил [38]: если контрагент представил [39] акт сверки расчетов без данных о начислении неустоек по контракту, это не значит [38], что ее наличие не подтвердили.

АС Северо-Кавказского округа решил [40], что отсутствие подписанного сторонами акта сверки расчетов не мешает [40] списанию.

Если с заказчика взыскали убытки, на их сумму нельзя начислить неустойку

Стороны применили условия допуска и заключили контракт по сниженной на 15% цене. Контрагент поставил товар, получил [41] деньги и обратился в суд, чтобы взыскать недоплату.

Поскольку суд удовлетворил [42] иск, контрагент потребовал [43] неустойку за просрочку [44] оплаты взысканной суммы. АС Центрального округа его не поддержал [45]:

• контрагент защитил свои права, когда взыскал [46] убытки в виде переплаты;
• неустойка и убытки - это форма ответственности за нарушение обязательств. Поскольку убытки взыскали, оснований для неустойки нет [47].

ВС РФ не стал [48] пересматривать дело.

Полезная ссылка:

Постановление Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 (ред. от 15.10.2022) "О списании начисленных поставщику ... [49]

 

 

Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" http://www.consultant.ru [50]