Специалисту по Госзакупкам от 11 сентября 2023 года

11.09.2023

Ограничения допуска иностранных товаров: опубликованы новые правила исполнения госконтрактов

С 18 сентября 2023 года контрагентов освободят [1] от обязанности представлять при исполнении контракта документы о стране происхождения товара. Речь идет о документах [2], на основании которых продукцию включили в реестр российской промпродукции или евразийский реестр промтоваров.

Также с 1 января 2024 года расширят [3] список импортной продукции с ограничениями допуска. В него войдет позиция с кодом 30.92.20 [4] по ОКПД2 - инвалидные коляски с электроприводом (кроме частей и принадлежностей) с кодом 208480 по НКМИ. Действующую позицию [5] перечня иностранных медизделий с ограничениями допуска уточнят: она не будет распространяться [6] на эту продукцию.

Минимальную долю закупок российских товаров надо соблюдать [7] только в части указанных инвалидных колясок [8] с электроприводом. Новшество учитывают [9] при подготовке отчета об объеме закупок отечественной продукции за 2024 и последующие годы.

Когда заказчики станут применять ограничения допуска импортных промтоваров при закупках инвалидных колясок с электроприводом, им следует учитывать [10], что коды продукции по ОКПД2 и НКМИ должны совпадать.

Документ:

Постановление Правительства РФ от 02.09.2023 N 1443 [11]

Полезные ссылки:

Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 N 617 (ред. от 28.02.2023) "Об ограничениях допуска отдельных ... [12]

Постановление Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 (ред. от 27.03.2023) "Об ограничениях и условиях допуска ... [13]

"ОК 034-2014 (КПЕС 2008). Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности" (утв ... [14]

 

11.09.2023

Обзоры практики ФАС за июль 2023 года: частые ошибки в закупках по Законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ

[15]В госзакупках определили неправильный порядок оценки заявок, установили запрет на допуск импортных товаров без учета оснований для его неприменения, неверно сформировали лот. В закупках отдельных видов юрлиц требовали лишнего от победителей, без оснований отклонили заявку. Подробнее об этом в обзоре.

Закон N 44-ФЗ

Определили неправильный порядок оценки заявок

По условиям порядка оценки заявок участникам следовало представить [16] данные об опыте в виде справки по определенной форме. При ее отсутствии начисляют [17] 0 баллов. Контролеры отметили:

• ни в Законе N 44-ФЗ, ни в положении об оценке заявок нет [18] спорного основания для начисления баллов;
• непредставление справки или неверное ее заполнение не значит, что участник не имеет [19] опыта.

Незаконно применяли нацрежим

Контролеры среди прочего нашли нарушение в том, что заказчик незаконно установил [20] запрет на допуск без учета основания для его неприменения. Речь идет о таком основании [21]: закупка единицы товара с ценой не более 300 тыс. руб. или совокупности этих товаров на общую сумму менее 1 млн руб., кроме ряда продукции. В данном случае стоимость совокупности товаров не превышала [22] предельное значение.

Неверно сформировали лот

Заказчик закупал работы [23] по реконструкции трех мостов. Контролеры нашли [24] нарушение:

• в составе извещения есть проектные документации [25] на каждый из объектов реконструкции с отдельными положительными заключениями [26];
• технологическую связь объектов между собой не обосновали [27]. Объединение в один лот спорных работ увеличивает их объем, размер обеспечения исполнения контракта и ограничивает конкуренцию.

Закон N 223-ФЗ

Требовали лишнего до заключения договора

В одном случае победителю закупки следовало представить [28] заказчику подтверждение от производителя или его официального представителя о готовности изготовить и поставить оборудование. Так, оно должно включать [29] гарантию того, что продукцию предоставят в сроки из документации. Подтверждение нужно было направить в течение 5 рабочих дней после размещения протокола подведения итогов. Иначе участника признают [30] уклонившимся.

Контролеры [31] и суд [32] сочли условие неправомерным:

• предоставление спорной информации зависит [33] от третьих лиц;
• по закупочной документации поставляют [34] оборудование разных производителей. Участнику сложно представить сведения в столь сжатые сроки.

В другом примере победителю следовало представить [35] заказчику документы на товар не позднее 5 календарных дней с даты получения проекта договора.

Контролеры нашли [36] нарушение:

• Закон N 223-ФЗ не обязывает [37] участника иметь товар до заключения договора;
• документы на товар передают [38] заказчику вместе с товаром. То, что их нет до заключения договора, не влияет [39] на исполнение.

Без оснований отклонили заявку

По условиям закупки участникам следовало [40] не только подтвердить опыт документами, но и заполнить форму сведений о нем. Заявку участника отклонили [41] за то, что сведения из формы не совпадали с представленными документами. Контролеры посчитали [42] это незаконным:

• данные различались [43] из-за техошибки при заполнении формы. То, что ее допустили, не означает [44], что опыта нет. Подтверждающие документы, что приложили к заявке, верны;
• по условиям закупки, если в документах для оценки есть противоречивая информация, то ее проводят [45] без учета таких сведений, а не отклоняют заявку.

Документы:

Обзор практики рассмотрения жалоб при закупках по Закону N 44-ФЗ (июль 2023 года) [18]

Обзор административной практики в сфере закупок по Закону N 44-ФЗ (июль 2023 года) [46]

Обзор судебной практики в сфере закупок по Закону N 223-ФЗ (июль 2023 года) [33]

Обзор административной практики в сфере закупок по Закону N 223-ФЗ (июль 2023 года) [38]

Обзор практики рассмотрения жалоб при закупках по Закону N 223-ФЗ (июль 2023 года) [44]

Полезная ссылка:

Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 (ред. от 31.05.2023) "Об установлении запрета на допуск ... [47]

 

 

Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" http://www.consultant.ru [48]