Юристу от 4 сентября 2023 года

04.09.2023

Проект об обязательном досудебном порядке разрешения споров в сфере лицензирования внесен в Госдуму

Согласно поправкам юрлица и ИП смогут обратиться в суд [1] с иском к органу, который выдает разрешения (например, по Закону [2] о лицензировании), только после направления жалобы в этот орган. На ее подачу отведут 30 календарных дней [3] с даты, когда заявитель узнал или должен был узнать о нарушении прав.

Жалобу будут направлять [4] через Госуслуги [5], если в ней нет тайны, которую охраняет закон.

Организация должна отразить в документе [6]:

• название органа, Ф.И.О. должностного лица, чье решение или действие (бездействие) она обжалует;

• наименование заявителя, сведения о месте его нахождения либо реквизиты доверенности и Ф.И.О. представителя;

• желаемые способы взаимодействия и получения результатов рассмотрения;

• информацию о решении органа или его действии (бездействии), с которым организация не согласна;

• доводы, основания и требования.

Планируют, что новшества заработают с даты их опубликования [7] в виде федерального закона.

Есть и другие изменения. Так, с 1 января 2025 года [8] хотят запустить обязательный досудебный порядок в сфере разрешительной деятельности, на которую Закон о лицензировании не распространяется. Более ранний срок сможет определить правительство.

Сейчас в сфере разрешительной деятельности нет требования жаловаться ведомству до обращения в суд. Однако юрлица и ИП уже должны соблюдать досудебный порядок в области госконтроля [9] и т.д.

Документ:

Проект Федерального закона N 431992-8 [1]

Полезные ссылки:

Справочная информация: "Обязательный претензионный, досудебный порядок урегулирования спора, предусмотренный ... [10]

Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О лицензировании отдельных видов деятельности" [11]

 

04.09.2023

Как юристы провели лето: обзор законодательства и судебной практики

Введено много новых правил в сфере административной ответственности. Установлено послабление для лицензиатов. Предусмотрены изменения в области контроля и надзора. Отсрочен переход на машиночитаемые доверенности для применения ЭП. Об этих и других наиболее важных событиях читайте в нашем обзоре.

Изменения законодательства

Административная ответственность

С 24 июня некоторых юрлиц могут оштрафовать [12] за незаконное применение ряда иностранных мессенджеров.

В июне опубликован закон с поправками к КоАП РФ об интернет-рекламе. Так, за ее распространение без идентификатора или с нарушением требований к его размещению с 1 сентября 2023 года грозит наказание [13].

В конце июля - начале августа президент подписал [14] ряд законов с изменениями КоАП РФ. Например, с 15 августа увеличили [15] срок давности привлечения к ответственности за просрочку уплаты штрафов. С 1 октября 2023 года ужесточат [16] наказания за нарушения, которые связаны с военными обязанностями и мобилизацией.

Лицензирование

С 17 августа юрлицам не нужно размещать [17] на Федресурсе сведения о получении, приостановке, возобновлении, переоформлении, аннулировании или прекращении лицензий. Речь идет о разрешениях по Закону о лицензировании.

Контроль и надзор

17 июня ЦБ РФ изменил [18] порядок проверок банков, страховщиков и ряда других поднадзорных. Так, регулятор уведомляет их о проведении многих плановых проверок не позже 5 рабочих дней до их начала.

Утвержден [19] обновленный список индикаторов риска при федеральном госконтроле в области защиты прав потребителей. Выявлять новые показатели начнут с 10 сентября 2023 года на объектах розничной продажи табачной и никотинсодержащей продукции, а также устройств для потребления последней.

Подписан [20] закон об изменениях для тех, кто обязан сообщать контролерам (если это не орган ФСБ или разведки) о начале бизнеса. Среди прочего есть поправки к правилам уведомления о начале деятельности, смене ее места и прекращении бизнеса. Основные новшества заработают с 1 апреля 2024 года.

Электронная подпись

Опубликован [21] закон, по которому до 31 августа 2024 года сотрудники организации (иные представители-физлица) могут подписывать электронные документы от ее имени без машиночитаемых доверенностей.

Подробнее о том, что изменится в сфере применения ЭП, читайте в обзоре [22].

Маркировка

С 27 июля действует [23] правило на случай, если при розничной продаже маркированной молочной продукции невозможно с помощью контрольно-кассовой техники идентифицировать и распознать двухмерный штрихкод. В этой ситуации нужно в момент расчета передать в систему "Честный знак" данные о коде товара и дате производства каждой его единицы.

Корпоративные отношения

С 1 июля учредители (участники) юрлица - субъекта МСП могут подать [24] в налоговую заявление об исключении этой компании из ЕГРЮЛ. Условие: учредители (участники) единогласно решили прекратить ее деятельность. Заявление можно направить, например, через спецсервис [25].

С 5 июля действует [26] новый список случаев, когда эмитенты вправе частично не соблюдать требования Закона об АО и Закона о рынке ценных бумаг раскрывать и (или) предоставлять сведения.

Минюст опубликовал [27] для ряда некоммерческих организаций приказ с типовыми уставами. Применять их разрешено с 11 июля.

С 4 августа копию устава из ЕГРЮЛ можно получить бесплатно [28] в электронной форме.

Эмитенты, которые правомерно раскрывают информацию в ограниченном объеме, с 15 августа должны подавать [29] в ЦБ РФ извещения только в форме электронного документа. Речь идет об уведомлениях с данными, которые не публикуют и (или) не предоставляют.

Судебный процесс

5 июля ГПК РФ дополнили [30] статьей о порядке поворота исполнения судебного постановления, которое отменили по вновь открывшимся или новым обстоятельствам.

С 24 июля по итогам рассмотрения спора об изменении либо о расторжении договора суд может установить [31] в решении дату, с которой обязательства считают измененными или прекращенными.

С 4 августа изменили [32] правила административного судопроизводства. Среди прочего скорректировали порядок указания в иске контактных данных, уточнили положения о представителях и расширили электронный документооборот.

Заявление о возврате излишне уплаченной судебной госпошлины в ряде случаев разрешили подавать [33] в течение 3 лет со дня вступления в силу судебного акта - основания для возврата. Правило заработало с 31 августа.

Исполнительное производство

По новому закону постановление об окончании производства станут выносить не позже 3 дней с даты, когда из системы о государственных и муниципальных платежах в ФССП поступят сведения о том, что долг полностью погашен. Новшества [34] вступят в силу с 1 июля 2024 года.

Алкогольное и табачное регулирование

Президент издал [35] указ, по которому Росалкогольрегулирование с 1 сентября 2023 года сменило наименование и получило функции по контролю за табачным рынком.

Подписан [36] масштабный закон о табачном регулировании. В нем объединили ряд действующих правил в сфере производства и оборота, в частности, табачной и никотинсодержащей продукции, а также предусмотрели новшества. Многие положения начнут действовать с 1 марта 2024 года.

Опубликован [37] закон, по которому сведения, например, о сорте винограда нужно указывать на этикетке или контрэтикетке винодельческой продукции контрастным легкочитаемым шрифтом размером (кеглем) не менее 8 пунктов. Правило заработает с 1 марта 2024 года.

Правительство определило [38] новую цену за 1 000 федеральных специальных марок. Применять ее надо с 1 сентября 2024 года.

Недвижимость

С 15 августа усложнили смену [39] управляющей компании в многоквартирном доме. С этого же дня проводить общее собрание собственников помещений нужно с учетом ряда новшеств [40].

Опубликован [41] закон с новым параграфом для ГК РФ об общем имуществе собственников недвижимости. С 1 октября 2023 года закрепят, в частности, обязанность собственника, из-за которого возникают издержки и допрасходы на содержание и сохранение общего имущества, покрывать их.

Кредиты и займы

2 июня изменили [42] предельные размеры многих кредитов и займов, по которым физлица и ИП могут при соблюдении ряда условий потребовать установить льготный период. Речь идет об обращениях в адрес банков, МФО и прочих кредиторов.

Ставка по договору потребкредита (займа) с 1 июля не может превышать 0,8% в день. С этой даты действуют [43] и другие новшества.

С 16 августа по 31 декабря 2023 года при заключении таких договоров не нужно применять [44] норму о максимальном значении его полной стоимости. Послабление касается, в частности, любых потребкредитов от банков.

Подписан [45] закон, по которому многим заемщикам по потребкредиту или займу разрешат потребовать от кредиторов приостановить исполнение обязательств независимо от даты такого обращения и заключения договора. Изменения заработают с 1 января 2024 года.

Бизнес в сфере ИТ и онлайн-ресурсы

С 26 августа действует [46] новый список видов ИТ-деятельности. В него включили, в частности, монтаж, наладку, испытания и ремонт средств защиты информации.

Президент подписал [47] закон, по которому владельцы ИТ-ресурсов с алгоритмами рекомендаций с 1 октября 2023 года должны выполнять ряд новых требований.

Опубликован [48] закон об ограничении с 1 декабря 2023 года способов авторизации пользователей на интернет-ресурсах.

Цифровой рубль

Опубликованы [49] 2 закона о цифровом рубле. Первый содержит поправки к ГК РФ, а второй - масштабные изменения нескольких НПА. Основная часть новшеств вступила в силу с 1 августа.

ЦБ РФ определил [50] логотип цифрового рубля и тарифы по операциям с ним.

Также регулятор утвердил [51] положение о платформе цифрового рубля. Многие нормы масштабного документа действуют с 11 августа. Однако применять их нужно пока лишь участникам пилотного проекта по запуску операций с цифровыми рублями.

ВЭД

С 29 июня резиденты-экспортеры вправе получать [52] от нерезидентов наличные в любой валюте по внешнеторговым договорам, даже если товары еще не передали, услуги не оказали и т.п. Есть и другое изменение.

С 31 июля отечественные юрлица - экспортеры товаров могут направлять [53] иностранную валюту (за вычетом ряда сумм), которая поступила от нерезидентов, российским поставщикам даже на их счета в зарубежных банках.

Президент продлил [54] до 31 декабря 2025 года антикризисные ограничения и запреты на ввоз в РФ и вывоз из нее некоторой продукции и сырья.

Внесудебное банкротство физлиц

По новому закону гражданин сможет попросить признать его банкротом вне суда, если общий размер долга не менее 25 тыс. руб. и не более 1 млн руб. Есть и другие изменения. Новшества [55] вступят в силу с 3 ноября 2023 года.

Рекомендации ведомств

Роскомнадзор посоветовал [56] операторам персональных данных среди прочего минимизировать список этих сведений для сбора и обработки, а также не накапливать их на всякий случай. Среди других рекомендаций - раздельно хранить личные сведения клиентов, работников, соискателей и т.д.

Судебная практика

Верховный суд:

• в составе Пленума объединил [57] разъяснения по обеспечению иска для арбитражного, гражданского и административного процессов;

• в том же формате отметил [58] особенности применения норм о поручительстве в банкротстве и обновил [59] разъяснения о залоге;

• опубликовал [60] очередной обзор практики коллегий и ответил на вопросы об индексации присужденных сумм и о взыскании потребительского штрафа с застройщика.

Конституционный суд:

• определил [61] день начала индексации присужденных сумм, которые взыскали из бюджета;

• постановил [62], что досрочная уплата штрафа не мешает применить закон, который отменяет ответственность;

• разъяснил [63] правило о сроке добровольного выполнения требований в ситуации, когда его исчисляют, чтобы взыскать исполнительский сбор.

 

 

Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" http://www.consultant.ru [64]