Специалисту по Госзакупкам от 3 августа 2023 года

03.08.2023

Закупки по Закону N 223-ФЗ: какие проблемы выявила ФАС в обзорах практики за май - июнь 2023 года

В положении о закупке закрепили неоднозначные условия сделки с единственным участником. Требовали оригинал независимой гарантии в электронной закупке. Безосновательно отклонили заявку. Неверно сформировали лот. Об этом и не только читайте в обзоре.

Привели неоднозначные условия сделки с единственным участником

В положении о закупке закрепили [1] условие: если конкурентный отбор не состоялся в т.ч. из-за того, что на участие подали [2] лишь 1 надлежащую заявку, то заказчик может провести тендер заново или заключить сделку с единственным участником.

Контролеры посчитали спорное условие незаконным и среди прочего отметили [3], что сделка с единственным участником зависит [3] от воли заказчика. Это нарушает принцип равноправия.

Требовали лишнее

В электронной закупке установили [4] условие: если участник обеспечил заявку независимой гарантией, то до окончания срока подачи заявок ее оригинал представляют на бумаге. По мнению заказчика, это надо, чтобы проверить [5] достоверность гарантии.

Контролеры [6] и суд [7] нашли нарушение:

• по Закону N 223-ФЗ участникам электронной закупки до окончания срока подачи заявок необязательно дублировать [8] представленные документы на бумаге;
• гарантию, что оформили в электронном виде и подписали квалифицированной ЭП, приравнивают [9] к оригиналу;
• заказчик не доказал [10], что представление гарантии в электронном виде мешает проверить ее достоверность. Он также не пояснил [11], в чем преимущество одной формы перед другой.

Установили право запрашивать у участника обоснования демпинговой цены

Заказчик определил [12] в закупке антидемпинговые меры для заявок с ценой, которая снижена более чем на 20% средней цены всех поданных заявок. В этом случае он мог запросить разъяснения, а при их отсутствии отклонить заявку.

Контролеры нашли [13] ограничение конкуренции и среди прочего отметили [14]:

• в документации нет порядка такого запроса;
• возможность участия в закупке зависит от воли заказчика. Право на запрос он может применять к участникам произвольно.

Безосновательно отклонили заявку

Заявку участника отклонили [15] за то, что он представил недостоверные сведения: не сообщил [16] о претензиях по подтверждающему опыт договору. По условиям закупки это следовало сделать [17].

Контролеры [18] и суды [19] в числе прочего отметили, что наличие претензий по договору:

• не означает [20], что опыта нет;
• не подтверждает [21] ненадлежащее исполнение обязательств. Такой факт может установить только суд. В данном случае неурегулированных в суде споров не было [22].

Неверно сформировали лот

Заказчик закупал [23] услуги по уборке помещений и прилегающих территорий на 7 объектах в разных административных округах города.

Контролеры нашли [24] ограничение конкуренции:

• укрупнение лота увеличило [25] НМЦД, обеспечение заявки и исполнения договора. Из-за этого в закупке сложно участвовать, например, СМСП;
• объекты заказчика находились [26] по разным адресам и не имели связи между собой;
• ранее заказчик проводил [27] отдельные закупки с аналогичным предметом по некоторым из 7 объектов.

Документы:

Обзор практики рассмотрения жалоб по Закону N 223-ФЗ (май 2023 года) [28]

Обзор судебной практики в сфере закупок по Закону N 223-ФЗ (май 2023 года) [29]

Обзор практики рассмотрения жалоб по Закону N 223-ФЗ (июнь 2023 года) [30]

Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (июнь 2023 года) [31]

Обзор административной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (июнь 2023 года) [32]

 

 

Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" http://www.consultant.ru [33]