Published on Компания права Респект - КонсультантПлюс Уфа - Консультант Плюс (http://respectrb.ru)

Ошибки в описании предмета закупки по Закону N 223-ФЗ: примеры из практики за 2022 — 2023 годы

By operator
Created 1 авг 2023 - 09:48
Заказчики составляли описание предмета конкурентной закупки под товар конкретного производителя. Не допускали поставку продукции-аналога или не приводили параметры ее эквивалентности. Указывали страну происхождения товара как техническую характеристику. Подробнее в обзоре.

Описали предмет закупки под конкретного производителя

Контролерам жалуются, что под описание предмета закупки подходит только товар отдельного производителя. Это ограничивает конкуренцию. Нарушения выявили АС Уральского округа [1], ФАС [2], Брянское УФАС [3].

АС Московского округа в сходной ситуации не поддержал [4] контролеров:

  • заказчик — военизированная горноспасательная часть. В техзадании он обосновал [5] особые характеристики объективными потребностями, в т.ч. с учетом специфики деятельности. По Закону N 223-ФЗ потребности заказчика — главный фактор [6] при установлении требований к предмету закупки;
  • конкретные характеристики нужны были [7] также, чтобы обеспечить взаимодействие с оборудованием заказчика. Экспертиза подтвердила [8], что другая продукция не подойдет;
  • контролеры не указали [9], какому именно производителю отвечают характеристики продукции;
  • то, что конкуренцию не ограничили [10], подтверждают 3 предложения от потенциальных поставщиков, на основании которых определили НМЦД.

Заказчики медицинских товаров, например лекарств, часто обосновывают особые характеристики достижением должного терапевтического эффекта. Такие доводы убедили, в частности, Кемеровское [11] и Московское [12] УФАС.

Не закрепили условие об эквиваленте или сделали это неверно

Описание предмета закупки лишь в исключительных случаях [13] может содержать указание на товарный знак без возможности поставки эквивалента. Например, когда надо обеспечить совместимость закупаемой продукции с той, что есть у заказчика. Ульяновское УФАС сочло [14], что заказчик привел товарный знак безосновательно:

На сходное нарушение обратило внимание [19] и Татарстанское УФАС.

Отметим, просто дополнить описание с товарным знаком фразой "или эквивалент" мало. Следует привести параметры эквивалентности, которым будет отвечать товар-аналог. На это обращали внимание, в частности, АС Северо-Западного округа [20], АС Московского округа [21].

Волгоградское УФАС отметило [22]: несмотря на то, что заказчик сопроводил товарный знак словами "или эквивалент", характеристикам из описания отвечала продукция конкретного производителя.

Привели в описании конкретную страну происхождения товара

Заказчики нередко включают в описание предмета закупки страну происхождения товара как техническую характеристику, поскольку из правил описания предмета закупки исключили [23] запрет указывать страну. Воронежское УФАС посчитало [24] это нарушением:

  • то, что в Законе N 223-ФЗ нет прямого запрета не дает [25] заказчику право приводить страну как техническую характеристику;
  • ни в законе, ни в положении о закупках нет [26] возможности отнести страну к техническим параметрам. Также ее нельзя считать [27] эксплуатационной или функциональной характеристикой для включения в описание предмета конкурентной закупки;
  • спорный показатель ограничивает [28] конкуренцию. Из четырех заявок три отклонили [29] за указание иной страны происхождения товара.

Сходную позицию занимает [30] Свердловское УФАС. Контролеров не убедили доводы заказчика о том, что требование продукции из конкретной страны установили для закупки более качественного товара. Он не пояснил [31], почему продукция из иных стран не будет таковой.

Ярославское же УФАС не нашло [32] нарушений в сходной ситуации. Контролеры учли условия положения о закупке, которое позволяло [33] проводить конкурентные тендеры с включением в описание требований к стране происхождения товара из-за потребности заказчика.

Источник: КонсультантПлюс [34]



Нет КонсультантПлюс?

Оформите заявку [35] на доставку полной версии документа

или самостоятельно подберите комплект [36], с учетом особенностей именно Вашей организации
Все новости Информера [37]

Еще больше новостей: Респект-Решения [38] и Ясная бухгалтерия [39]

Source URL: http://respectrb.ru/node/53841

Links:
[1] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=aur&n=248906&dst=100043&demo=1
[2] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=rgss&n=66082&dst=100031&demo=1
[3] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=pas&n=875774&dst=100049&demo=1
[4] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=ams&n=427943&dst=100057&demo=1
[5] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=ams&n=427943&dst=100055&demo=1
[6] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=ams&n=427943&dst=100050&demo=1
[7] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=marb&n=2249856&dst=100069&demo=1
[8] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=marb&n=2249856&dst=100068&demo=1
[9] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=ams&n=427943&dst=100051&demo=1
[10] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=ams&n=427943&dst=100053&demo=1
[11] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=pas&n=828786&dst=100114&demo=1
[12] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=rgss&n=68420&dst=100062&demo=1
[13] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=law&n=415282&dst=202&demo=1
[14] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=pas&n=874295&dst=100062&demo=1
[15] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=pas&n=874295&dst=100058&demo=1
[16] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=pas&n=874295&dst=100060&demo=1
[17] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=pas&n=874295&dst=100059&demo=1
[18] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=pas&n=874295&dst=100061&demo=1
[19] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=pas&n=870555&dst=100066&demo=1
[20] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=asz&n=261538&dst=100032&demo=1
[21] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=ams&n=466653&dst=100038&demo=1
[22] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=pas&n=818469&dst=100175&demo=1
[23] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=law&n=420494&dst=100014&demo=1
[24] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=pas&n=816022&dst=100119&demo=1
[25] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=pas&n=816022&dst=100111&demo=1
[26] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=pas&n=816022&dst=100112&demo=1
[27] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=pas&n=816022&dst=100115&demo=1
[28] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=pas&n=816022&dst=100117&demo=1
[29] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=pas&n=816022&dst=100118&demo=1
[30] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=pas&n=858886&dst=100050&demo=1
[31] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=pas&n=858886&dst=100049&demo=1
[32] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=pas&n=835766&dst=100032&demo=1
[33] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=pas&n=835766&dst=100021&demo=1
[34] https://www.consultant.ru/legalnews/22925/
[35] http://respectrb.ru/consultant/demo
[36] http://respectrb.ru/node/9220
[37] http://respectrb.ru/informer_news
[38] https://t.me/respectsolutions
[39] https://t.me/add_education