Специалисту по Госзакупкам от 24 июля 2023 года

24.07.2023

Суды поддержали заказчика по Закону N 223-ФЗ в споре о незаконных условиях документации

Контролеры вменили [1] заказчику нарушение Закона N 223-ФЗ. По их мнению, документация содержала ряд незаконных условий:

• заказчик закрепил [2] право на запрос дополнительных сведений и документов до подведения итогов. Условие могли применять [3] не в равной степени ко всем участникам;
• исполнителя обязали согласовывать [4] привлечение третьих лиц. Сам он не мог переуступать обязанности по договору. Это сочли [5] вмешательством в хоздеятельность.

Суды с контролерами не согласились [6]:

• возможность запрашивать у участников разъяснения или дополнения не ограничивала [7], а поддерживала конкуренцию. Условие позволяло не отстранять тех, кто допустил ошибки. Содержание заявок не меняли и не дополняли, чтобы не создавать преимущества отдельным лицам. Наличие такого права само по себе нельзя считать [8] нарушением;
• исполнителя законно обязали согласовывать с заказчиком привлечение третьих лиц. Это условие [9] о способе и порядке исполнения договора, которое должен соблюдать [10] только победитель. Оно не ограничивало [11] участников закупки. Кроме того, контрагенту не запрещали привлекать [12]соисполнителей, а лишь обязали это согласовывать. Как оказывать услуги, он выбирал сам.

Отметим, в практике нет единства мнений о правомерности подобных условий. Так, ВС РФ поддержал [13] позицию о том, что Закон N 223-ФЗ не разрешает дозапрос сведений и документов у участников до подведения итогов. Самарское же УФАС увидело [14] ограничение конкуренции в требовании заказчика согласовывать с ним третьих лиц.

Документ: Постановление 9-го ААС от 23.06.2023 по делу N А40-13347/2023 [6]

 

 

Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" http://www.consultant.ru [15]