Ошибки с привлечением субподрядчиков к госзаказу: примеры из практики за 2021–2023 годы

Запрещали привлекать субподрядчиков к исполнению контракта

Заказчик установил прямой запрет привлекать третьих лиц к обслуживанию медоборудования. Московское областное УФАС признало [1] это нарушением. Контролеры подчеркнули: такой запрет приводит к необоснованному ограничению числа участников закупки.

Аналогичную позицию контролеры занимали в отношении закупок:

• обслуживания средств обнаружения, информирования и предотвращения критических ситуаций — Московское УФАС [2];
• строительных работ, включающих установку противопожарных дверей, — Саратовское УФАС [3];
• техобслуживания автомобилей — Ленинградское УФАС [4].

Однако в практике существует и иной подход. Так, Краснодарское УФАС поддержало заказчика и отметило [5]: запрет на привлечение соисполнителей является условием об исполнении контракта после проведения закупки и не связан с требованиями к участнику на момент проведения аукциона. Более того, исполнение контракта именно одним лицом с учетом специфики оборудования являлось наиболее целесообразным [6].

Обязывали согласовывать с госзаказчиком кандидатуры субподрядчиков

АС Московского округа признал [7] нарушением условие госконтракта, по которому исполнитель мог привлекать субподрядчиков строго с согласия заказчика. Суд указал, что поставщик обязан только сообщать о привлечении соисполнителей, если НМЦК превышает установленные размеры [8].

Сходную позицию занимали, в частности, ФАС России [9] и Ивановское УФАС [10]. Однако Тюменское УФАС [11] считает иначе.

Сокращали срок предоставления информации о субподрядчике

Заказчик в конкурсной документации сократил до 5 дней срок предоставления информации о привлеченных субподрядчиках, цена договоров с которыми превышает 10% от цены контракта. ФАС России усмотрела [12] в этом нарушение.

К сходным выводам приходило и Псковское УФАС [13].

Забывали об объеме привлечения субподрядчиков из числа СМП и СОНКО

О необходимости устанавливать фиксированный объем привлечения субподрядчиков из числа СМП и СОНКО напоминали, в частности, Новгородское [14], Кабардино-Балкарское УФАС [15], а также ФАС России [16].

Источник: КонсультантПлюс [17]