от 27 мая 2013 года

Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" [1] и предоставлен ООО КП "Респект" - информационным центром Сети КонсультантПлюс в г. Уфа, ул. 50 лет СССР 48/1. Тел. (347) 291-20-70, 292-12-18.

Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 21.05.2013 N 425

"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части определения видов электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг"

Заявления и некоторые другие документы в электронной форме, используемые при обращении граждан за предоставлением отдельных видов социальной помощи, должны подписываться усиленной квалифицированной электронной подписью

Соответствующие изменения внесены в акты Правительства РФ, регулирующие оплату дополнительных расходов на реабилитацию лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, предоставление инвалидам и ветеранам специальных технических средств и протезов, выплату ежемесячных компенсационных выплат матерям и другим лицам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком (в изменение ранее действовавшего порядка трудовую книжку для получения этого вида социальной помощи также разрешено представлять в электронной форме - в виде электронного образа).

Кроме этого, усиленной квалифицированной электронной подписью (определение которой содержится в Федеральном законе "Об электронной подписи") должны подписываться направляемые в Фонд социального страхования РФ заявления страхователей об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний и направляемые застрахованному лицу сведения о сумме страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, поступивших на его лицевой счет. Обмен информацией между негосударственными пенсионными фондами и Пенсионным фондом РФ в электронной форме также должен осуществляться с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты РФ.

Приказ МЧС России от 18.10.2012 N 607

"Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок"

Зарегистрировано в Минюсте России 16.05.2013 N 28430.

Обновлен порядок осуществления МЧС России надзора за пользованием маломерными судами и сооружениями для их стоянок во внутренних водах и в территориальном море РФ

Определены состав, сроки и последовательность административных действий МЧС России при выполнении данной функции.

Предметом надзора является соблюдение судоводителями порядка пользования судами, поднадзорными ГИМС МЧС России, сооружениями для их стоянок, переправами, наплавными мостами, а также пляжами и другими местами массового отдыха на водоемах.

Утверждены полномочия должностных лиц МЧС России при осуществлении проверок в рамках такого надзора, а также права и обязанности субъектов проверки.

В приложении к документу приведена контактная информация территориальных органов МЧС России по субъектам РФ.

Утратил силу Приказ МЧС России от 19.05.2009 N 305, которым ранее был установлен такой порядок.

Приказ Ростехнадзора от 19.10.2012 N 594

"Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственных услуг по установлению нормативов предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух и нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты, выдаче разрешений на выбросы и сбросы радиоактивных веществ в окружающую среду"

Зарегистрировано в Минюсте России 16.05.2013 N 28418

Регламентирован порядок установления Ростехнадзором нормативов предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух и нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты, а также порядок выдачи Ростехнадзором разрешений на выбросы и сбросы радиоактивных веществ в окружающую среду

Определены состав, сроки и последовательность административных действий Ростехнадзора при выполнении данной функции.

Установлено, что максимальный срок установления нормативов ПДВ и ДС не должен превышать 25 рабочих дней со дня предоставления заявителем необходимых документов.

В приложении к документу приведена контактная информация территориальных органов Ростехнадзора по субъектам РФ, а также формы документов, используемых при выполнении Ростехнадзором данной функции.

Приказ Ростехнадзора от 12.12.2012 N 714

"Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомного надзору по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов"

Зарегистрировано в Минюсте России 16.05.2013 N 28432.

Регламентирован порядок лицензирования Ростехнадзором деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов

Установлено, что лицензирование осуществляется в срок не позднее 45 рабочих дней со дня предоставления заявителем необходимых документов.

Приказ Минтруда России от 30.10.2012 N 351н

"Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению и выплате дополнительного социального обеспечения членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации и ежемесячной доплаты к пенсии отдельным категориям работников организаций угольной промышленности"

Зарегистрировано в Минюсте России 16.05.2013 N 28429

Регламентирован порядок установления и выплаты дополнительного социального обеспечения членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации и ежемесячной доплаты к пенсии отдельным категориям работников организаций угольной промышленности

Определены состав, сроки и последовательность административных действий ПФР при выполнении данной функции.

Установлен исчерпывающий перечень документов, представляемых заявителями в ПФР для получения услуги. Сроки предоставления услуги регламентированы Федеральным законом от 27.11.2001 N 155-ФЗ.

В приложении к документу приведена контактная информация территориальных органов ПФР по субъектам РФ, а также формы документов, используемых при выполнении ПФР данной функции.

Приказ ФАС России от 18.01.2013 N 17/13

"Об утверждении Порядка рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг"

Зарегистрировано в Минюсте России 16.05.2013 N 28421.

Антимонопольный орган обязан рассмотреть жалобу на действия или бездействие заказчика при закупке товаров, работ, услуг в течение семи рабочих дней со дня ее поступления

Антимонопольные органы рассматривают жалобы на действия (бездействия) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением закупок, осуществляемых путем проведения торгов и запроса котировок.

Жалобы на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, осуществляемой путем проведения торгов или запроса котировок, рассматриваются ФАС России и его территориальными органами в порядке, установленном Федеральным законом "О защите конкуренции".

Обжалование действий (бездействия) заказчика допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов закупки либо в случае, если предусмотрено размещение результатов закупки на сайте сети Интернет, со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных утвержденным Порядком.

В случае принятия жалобы к рассмотрению антимонопольный орган размещает в течение трех рабочих дней со дня ее поступления информацию о поступлении жалобы и ее содержании на официальном сайте в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) или на сайте антимонопольного органа, направляет заявителю, заказчику уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу.

Рассмотрение жалобы по существу осуществляется комиссией антимонопольного органа.

По результатам рассмотрения жалобы комиссия принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной.

В случае, если жалоба признана обоснованной, антимонопольный орган принимает решение о необходимости выдачи обязательного для исполнения предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений.

Приказ Минэкономразвития РФ от 22.03.2013 N 147

"Об утверждении форм документов, в виде которых предоставляются сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним"

Зарегистрировано в Минюсте России 16.05.2013 N 28427.

Утверждены новые формы выписок, справок и уведомлений, содержащих сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и предоставляемых по запросам любых лиц

В пакет утвержденных форм документов входят, в частности, выписка из ЕГРП, справка о содержании правоустанавливающих документов, выписка о переходе прав на объект недвижимого имущества, выписка о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости, выписка о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным, уведомление об отсутствии запрашиваемых сведений, сообщение об отказе в предоставлении сведений и т.д.

Приказ Минэкономразвития России от 01.09.2011 N 440, которым ранее были утверждены формы аналогичных документов, признан утратившим силу.

Информационное письмо ФСФР России от 24.05.2013

"Об изменении размеров государственной пошлины и кодов бюджетной классификации доходов федерального бюджета"

ФСФР России информирует об изменении размеров государственной пошлины и КБК доходов федерального бюджета, которые необходимо указывать в расчетном (платежном) документе при оплате государственной пошлины при обращении за совершением юридически значимых действий

Информация размещена на официальном сайте ФСФР России в разделе "О ФСФР России", подразделе "Исполнение государственных функций и предоставление государственных услуг", рубрике "Коды бюджетной классификации для оплаты государственной пошлины или услуги" по электронному адресу: http://www.fcsm.ru/ru/about/functions_government_services/services_citizens_organizations/codes_of_budgetary_classification/.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Постановление Конституционного Суда РФ от 23.05.2013 N 11-П

"По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Встреча"

Признаны не противоречащими Конституции РФ положения пункта 1 статьи 333.40 НК РФ, не предполагающие возврат госпошлины в случае отказа в выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции

В обоснование своей позиции Суд указал, что оспариваемая норма Налогового кодекса РФ во взаимосвязи с другими его положениями и законодательством, регулирующим производство и оборот алкогольной продукции, не допускает произвольного принятия решения лицензирующим органом, позволяет соискателю лицензии самостоятельно оценить представляемые документы на соответствие отраженных в них сведений требованиям законодательства, предъявляемым к розничной продаже алкогольной продукции. Кроме того, в случае необоснованного отказа в выдаче лицензии соискатель вправе обжаловать такое решение в лицензирующий орган или суд.

Письмо ФНС России от 30.04.2013 N ЕД-4-3/7971@

"О порядке применения патентной системы налогообложения"

Налоговый орган вправе рассмотреть заявление ИП о выдаче патента, поданное в налоговый орган с нарушением установленного срока

Согласно правилу, предусмотренному статьей 346.45 НК РФ, заявление о выдаче патента на право применения патентной системы налогообложения подается не позднее чем за 10 дней до начала ее применения (даты, указанной в заявлении).

Сообщается, что налоговый орган вправе рассмотреть заявление, поданное позднее этого срока.

При этом отмечено, что в случае если после рассмотрения заявления (в течение 5 дней со дня его представления) дата выдачи патента наступает позже даты начала применения ПСН, указанной в заявлении, налоговый орган вправе предложить ИП уточнить эту дату или представить новое заявление.

Письмо ФНС России от 22.05.2013 N ЕД-4-3/9165@

ФНС России изложила свою позицию по вопросу исключения объекта основных средств из состава амортизируемого имущества в случае временного отсутствия дохода от его использования

Сообщается, что Налоговый кодекс РФ не предусматривает требования о прекращении начисления амортизации в отношении объекта ОС в случае отсутствия дохода от его использования в какой-либо промежуток времени. Убыток от реализации такого имущества включается в состав прочих расходов налогоплательщика равными долями в течение срока, определяемого как разница между сроком полезного использования этого имущества и фактическим сроком его эксплуатации до момента реализации (п. 3 ст. 268 НК РФ).

Письмо ФНС России от 22.05.2013 N ЕД-4-3/9183@

"О порядке определения коэффициента Кв для целей НДПИ"

Разъяснен порядок определения коэффициента Кв, характеризующего степень выработанности конкретного участка недр, для целей исчисления НДПИ при добыче нефти

Сообщается, в частности, что для расчета коэффициента Кв начальные извлекаемые запасы нефти определяются как сумма извлекаемых запасов категорий А, В, С1 и С2 на 01.01.2006 и накопленной добычи с начала разработки конкретного участка недр в соответствии с данными государственного баланса запасов полезных ископаемых на 01.01.2006.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

<Информация> Банка России от 23.05.2013

Советом директоров Банка России установлен перечень бирж, в котировальные списки по крайней мере одной из которых должны входить долговые эмиссионные ценные бумаги, выпущенные юридическими лицами - нерезидентами РФ за пределами Российской Федерации, включаемые в Ломбардный список Банка России

В указанный перечень включены:

Borse Berlin (Берлинская фондовая биржа);

Frankfurt Stock Exchange (Франкфуртская фондовая биржа);

Irish Stock Exchange (Ирландская фондовая биржа);

London Stock Exchange (Лондонская фондовая биржа);

Luxembourg Stock Exchange (Люксембургская фондовая биржа);

SIX Swiss Exchange (Швейцарская биржа).

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

<Письмо> ФАС России от 29.03.2013 N ПС/12202/13

"О рассмотрении обращения"

ФАС России разъяснены некоторые вопросы, касающиеся вопросов учета электрической энергии на розничных рынках электрической энергии

Сообщается, в частности, что согласно ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об энергосбережении) до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу Закона об энергосбережении, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

В соответствии с ч. 12 ст. 13 Закона об энергосбережении граждане - собственники помещений в многоквартирных домах, не исполнившие в установленный срок обязанности, предусмотренные ч. 5 Закона об энергосбережении, если это потребовало от сетевой организации совершения действий по установке приборов учета используемых энергетических ресурсов, оплачивают равными долями в течение пяти лет с даты их установки расходы сетевой организации на установку этих приборов учета при условии, что ими не выражено намерение оплатить такие расходы единовременно или с меньшим периодом рассрочки.

Таким образом, если потребитель не исполнил в установленный срок обязанностей, предусмотренных Законом об энергосбережении, сетевая организация обязана установить прибор учета, а потребитель обязан оплатить равными долями в течение пяти лет с даты их установки расходы сетевой организации на установку этих приборов учета при условии, что ими не выражено намерение оплатить такие расходы единовременно или с меньшим периодом рассрочки.

В случае неполучения в установленный срок сетевой организацией ответа от собственника энергопринимающих устройств или при получении его ответа об отказе сетевая организация вправе установить прибор учета на принадлежащих ей объектах электросетевого хозяйства в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации и энергопринимающих устройств собственника.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.05.2013 N 33

"О внесении изменений в Решение Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 г. N 810"

Внесены уточнения в порядок осуществления ветеринарного контроля в отношении товаров, включенных в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору)

Установлено, что уполномоченные органы Российской Федерации и Республики Казахстан не осуществляют ветеринарный контроль в отношении ряда товаров, включенных в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 317, и ввозимых на территорию Российской Федерации и Республики Казахстан из третьих стран.

Российская Федерация и Республика Казахстан должны обеспечить перемещение на территорию Республики Беларусь указанных товаров.

Решение вступает в силу с даты присоединения Республики Казахстан к Всемирной торговой организации.

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.05.2013 N 34

"Об установлении ставки ввозной таможенной пошлины Единого таможенного тарифа Таможенного союза в отношении отдельных видов волокон искусственных вискозных"

С 1 июля 2013 года по 30 июня 2014 года включительно ставка ввозной таможенной пошлины в отношении отдельных видов волокон искусственных вискозных (код 5504 10 000 0 ТН ВЭД ТС) будет составлять 0 процентов от таможенной стоимости

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Приказ Минобрнауки России от 22.04.2013 N 296

"О перечне требований к отбору вузов для получения ими государственной поддержки в целях повышения их конкурентоспособности среди ведущих мировых научно-образовательных центров"

Зарегистрировано в Минюсте России 16.05.2013 N 28433.

Определены критерии, которым должен соответствовать вуз для получения государственной поддержки

Для получения государственной поддержки на повышение конкурентоспособности среди ведущих мировых научно-образовательных центров российский вуз должен (по состоянию на 1 апреля 2013 года) входить в Топ-500 Academic Ranking of World Universities, либо Топ-400 The Times Higher Education World University Rankings, либо в QS World University Rankings до позиции "601+" включительно.

Кроме того, вуз должен удовлетворять совокупность ряда показателей, среди которых:

- наличие определенного количества обучающихся на бюджетных местах в бакалавриате, специалитете, магистратуре, аспирантуре, ординатуре, интернатуре;

- средний балл ЕГЭ абитуриентов, поступивших на бюджетные места очной формы бакалавриата и специалитета в предыдущем году, - не менее 64;

- объем внутренних затрат на научные исследования в расчете на одного научного сотрудника - не менее 220 тыс. рублей и др.