Минфин готовит предложения по изъятию из нацрежима отдельных направлений закупок ряда госкомпаний

Минфин готовит предложения по изъятию из национального режима отдельных направлений закупок ряда госкомпаний, что позволит для последних вводить ограничения и запреты на закупку иностранной продукции, устанавливать преференции для российской, заявил заместитель директора департамента бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина Артем Гриненко в ходе форума "Госзаказ 2023".

"Работа проводится - есть поручения правительства РФ, и Минфин готовит законопроект о внесении соответствующих изменений в 44-ФЗ (закон "О контрактной системе") и в 223-ФЗ ("О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц")", - сказал Гриненко.

При этом он подчеркнул, что эти изменения, как предполагается, не нарушат международные обязательства страны и в то же время выведут часть закупок госкомпаний из-под их влияния.

"История с национальным режимом не простая - это означает, что иностранным товарам предоставляется национальный режим - на них распространяются те же правила/требования, которые действуют в отношении российских товаров, - пояснил Гриненко. - Есть закон об основах международной торговой деятельности, есть международные договоры, по которым нацрежим предоставляется разным государствам - больше всего в рамках договора о ВТО. Есть договор о СНГ, о ЕАЭС".

Гриненко подчеркнул, что в том же договоре о ВТО госзакупки изымаются из нацрежима, что позволяет в рамках 44-ФЗ устанавливать жесткие запреты и ограничения на закупку импортной продукции, вводить преференции для российской продукции.

"223-ФЗ - не госзакупки, и повторить в этом законе запретительные нормы из 44-ФЗ нельзя", - добавил Гриненко.

Для решения проблемы Минфин планирует использовать те возможности, которые заложены в международных договорах.

"Договор ВТО содержит отдельные исключения для некоммерческих закупок, - рассказал Гриненко. - А госкомпании, госкорпорации и ПАО, автономные и бюджетные учреждения являются некоммерческими организациями и осуществляют свои закупки в общественно-полезных и государственных целях. Поэтому здесь нащупываются определенные исключения".

По его словам, предложения Минфина будут касаться определенных категорий заказчиков и сфер закупок.

"Если посмотреть исключения по ВТО, то правила нацрежима не применяются для всего, что касается расщепляемых материалов - т.е. закупки в сфере использования атомной энергии не подпадают под правила нацрежима, которые записаны в документах ВТО, - добавил Гриненко. - Таких исключений несколько, и мы над ними работаем - рассчитываем предложить правительству палитру решений по кругу лиц, по кругу закупок, чтобы в тех сферах где можно, правительство ввело запреты и ограничения для иностранной продукции и преимущества для российской".

Также Гриненко отметил, что изучения требуют не только международные договора (в части предоставления нацрежима), но и двусторонние соглашения России с другими странами, поскольку в некоторых из них оговаривается предоставление нацрежима иностранной продукции.

По словам Гриненко, Минфин планирует представить свои предложения в ближайшее время.

В настоящее время в рамках закупочного законодательства, регулирующего работу госкомпаний, действует несколько механизмов импортозамещения. В их числе предоставление 15%-ной ценовой преференции российским товарам при закупках госкомпаний, квотирование закупок госкомпаниями российской продукции и ряд других.

Кроме того, многие вопросы в части импортозамещения и ограничения закупок иностранной продукции решались с помощью правительственных директив представителями государства в советах директоров госкомпаний.

В результате в середине 2021 года Евросоюз запросил консультации в рамках ВТО относительно мер поддержки, оказываемых правительством РФ в отношении российских производителей при организации закупок компаний с госучастием. Речь шла в частности о норме, согласно которой государство субсидирует 15% стоимости некоторых видов отечественных товаров при участии в закупках компаний с госучастием. Также ЕС выступал против нормы о квотировании закупок.

Тогда же Минэкономразвития заявило, что Россия со своей стороны готова к консультациям в ВТО по заявленным ЕС темам.

Источник: "Интерфакс" [1]