Специалисту по Госзакупкам от 8 февраля 2023 года

08.02.2023

Суды: госзаказчик не может произвольно применять предельные значения показателей для оценки опыта

Контролерам пожаловались на незаконный порядок оценки опыта. Для показателя "Общая цена исполненных договоров" установили [1] предельное максимальное значение характеристики объекта закупки в размере 50% НМЦК. По мнению заявителя, участников с опытом работ на большую сумму приравняли к менее опытным лицам.

ФАС посчитала [2] порядок оценки необъективным. Три инстанции с ней согласились [3]:

- Положение об оценке позволяет устанавливать [4] предельные максимальные или минимальные значения для количественных показателей при необходимости. Заказчик не пояснил [5], для чего ему потребовалось использовать такое предельное значение. Сопоставимым был [6] опыт исполнения контракта с ценой, равной НМЦК;

- все участники с контрактами, которые имеют цену 50% НМЦК и выше, получат [7] по этому показателю по 100 баллов. Но их опыт сильно отличается, оценка не может быть одинаковой [8];

- спорный порядок оценки не выявляет [9] лучшее предложение. Он ставит в равные условия участников с разными объемами выполненных работ. Чтобы победить в таких условиях, наиболее опытному участнику придется снижать цену [10].

В практике есть примеры, когда нарушением признавали и завышение предельного максимального значения показателя без обоснования. На это указывали, в частности, Дагестанское [11] и Ивановское [12] УФАС.

Отметим, в ряде случаев контролеры не находили нарушений, когда заказчики обосновывали определенное предельное значение показателя (например, приводили данные анализа рынка). К такому выводу приходили, в частности, Якутское [13] и Санкт-Петербургское [14] УФАС.

Документ: Постановление [10] АС Московского округа от 24.01.2023 по делу N А40-81956/22-147-611

---

Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" http://www.consultant.ru [15]