06.02.2023
Кассация посчитала, что госзаказчик незаконно раздробил закупку на несколько сделок с едпоставщиком
Заказчик в один день провел [1] ряд малых закупок с едпоставщиком на работы по восстановлению обочин на разных участках дороги. Среди прочего он пояснил: эти работы не учли [2] в другом контракте. Без них автодорогу нельзя принять [3] в эксплуатацию.
Прокурор обратился [4] в суд, чтобы признать эти сделки недействительными.
Три инстанции его поддержали [5]:
- конкурентные способы приоритетные. Закупки у едпоставщика проводят [6] в особых случаях, а не произвольно. Такие сделки возможны, например, если нет [7] конкурентной среды на рынке закупаемых товаров, работ, услуг. В данном случае она была [8];
- спорные контракты на работы идентичны. Их заключили [9] между одними и теми же лицами в один день. Экономического обоснования для таких сделок не представили [10]. Самостоятельность каждой из них не доказали [11]. Их общая сумма превышала [12] предельную цену [13] отдельного контракта по малой закупке с едпоставщиком;
- заказчик искусственно раздробил сделку, чтобы не проводить [14] конкурентную процедуру. Он нарушил [15] интересы иных заинтересованных лиц, которые могли стать участниками закупки.
Сходные выводы судов поддерживал [16], в частности, ВС РФ.
Минфин же высказывал иное мнение: Закон [17] N 44-ФЗ не запрещает [18] совершать несколько одноименных малых закупок у едпоставщика. Для них установили [19] ограничения только по годовому объему и цене отдельного контракта. Однако в практике есть пример [20], когда ссылку на позицию ведомства суд отклонил.
Документы: Постановление [14] АС Дальневосточного округа от 19.01.2023 по делу N А73-6309/2022
Допускается ли дробление закупок по Закону N 44-ФЗ [21]
Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" http://www.consultant.ru [22]
Оформите заявку [23] на доставку полной версии документа
или самостоятельно подберите комплект [24], с учетом особенностей именно Вашей организации
Links:
[1] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=SDV&n=128520&dst=100038
[2] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=RAPS006&n=89079&dst=100024
[3] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=RAPS006&n=89079&dst=100028
[4] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=SDV&n=128520&dst=100040
[5] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=SDV&n=128520&dst=100041
[6] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=SDV&n=128520&dst=100050
[7] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=SDV&n=128520&dst=100053
[8] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=RAPS006&n=89079&dst=100054
[9] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=SDV&n=128520&dst=100057
[10] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=SDV&n=128520&dst=100058
[11] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=SDV&n=128520&dst=100062
[12] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=SDV&n=128520&dst=100061
[13] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=LAW&n=410704&dst=1946
[14] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=SDV&n=128520&dst=100059
[15] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=SDV&n=128520&dst=100067
[16] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=ARB&n=697923&dst=100013
[17] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=LAW&n=410704
[18] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=LAW&n=418850&dst=100012
[19] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=LAW&n=418850&dst=100008
[20] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=RAPS018&n=194607&dst=100125
[21] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=CJI&n=114700&dst=100077
[22] http://www.consultant.ru
[23] https://respectrb.ru/consultant/demo
[24] http://respectrb.ru/node/9220