КС РФ: сделка с единственным участником тендера по Закону N 223-ФЗ зависит от положения о закупке

Заказчик признал [1] конкурс несостоявшимся, поскольку к участию в процедуре допустили только одну заявку. Он принял такое решение на основании положения о закупке и нормы [2] ГК РФ о заключении договора на торгах.

Единственный участник пожаловался, что с ним не заключили договор. Контролеры предписали [3] завершить закупку: отказ заказчика от сделки нарушает основные принципы [4] Закона N 223-ФЗ. Суды с ними согласились [5]: договор надо заключать, даже если закупку признали несостоявшейся из-за того, что только одна заявка отвечает ее условиям.

Заказчик обратился в КС РФ. Так, по его мнению, у несостоявшейся закупки нет [6] юридических последствий, а значит, нет и обязанности заключать договор с единственным участником.

КС РФ, в частности, пояснил:

• ГК РФ не определяет [7] последствия признания в том числе конкурса несостоявшимся. Их конкретизируют [8] в спецзаконах;
• положение о закупке нужно [9], чтобы восполнить краткость регулирования закупочной деятельности по Закону N 223-ФЗ. Так, в нем можно установить право или обязанность заключить договор с единственным участником;
• заказчик не обязан [10] заключать договор с единственным участником, если процедуру признали несостоявшейся из-за того, что к ней допустили лишь одну заявку. Правило действует, если в положении о закупке предусмотрели, что в этом случае договор не подписывают и закупку проводят заново;
• если же в положении не урегулировали [10] такую ситуацию или его условия позволяют действовать заказчику произвольно, то договор надо заключать с единственным участником при отсутствии препятствий для этого.