Каков порядок проведения общего собрания трудового коллектива

1. Какими полномочиями обладает общее собрание трудового коллектива

Основное полномочие общего собрания трудового коллектива - избирать представителей интересов всех работников в установленных законом случаях. Например, когда в организации нет профсоюза, а работникам нужен представитель, чтобы инициировать коллективные переговоры с работодателем по заключению коллективного договора (ст. 27 [1], ч. 1 [2], 2 ст. 29 [3], ч. 1 ст. 31 [4], ч. 1 ст. 36 [5], ч. 4 ст. 37 [6] ТК РФ). Кроме того, у общего собрания есть, в частности, такие полномочия:

• избирать представителей или утверждать делегированных профсоюзом (при его наличии) представителей в комиссию по трудовым спорам (ч. 2 ст. 384 [7] ТК РФ);
• принимать решение об образовании комиссии по трудовым спорам в структурных подразделениях организации (ч. 3 ст. 384 [8] ТК РФ);
• принимать решение об объявлении забастовки по предложению представительного органа работников, ранее уполномоченного ими на разрешение коллективного трудового спора. А также решение об участии работников в забастовке, объявленной профсоюзом, без проведения примирительных процедур (ч. 1 [9], 2 ст. 410 [10] ТК РФ);
• утверждать требования по разрешению коллективного трудового спора, выдвинутые работниками и (или) представительным органом работников (ч. 2 ст. 399 [11] ТК РФ);
• в период проведения коллективных переговоров давать предварительное согласие на привлечение к дисциплинарной ответственности, перевод на другую работу или увольнение по инициативе работодателя работника, которого собрание уполномочило быть представителем в данных коллективных переговорах. Такое согласие не требуется при увольнении за совершение проступка, например за прогул (ст. 27 [1], ч. 1 ст. 31 [4], ч. 3 ст. 39 [12], пп. "а" п. 6 ч. 1 ст. 81 [13], п. 3 ч. 1 [14], ч. 3 ст. 192 [15] ТК РФ).

На практике перечень полномочий общего собрания трудового коллектива прописывают в соответствующем положении.

2. Какие требования нужно соблюдать работникам при проведении общего собрания трудового коллектива

Таких требований законом определено немного. В частности, собрание, на котором утверждаются выдвинутые при коллективном трудовом споре требования, объявляется забастовка, считается правомочным, если на нем присутствует более половины от общего числа работников. При избрании представителей всех работников в социальном партнерстве [16] голосование должно быть тайным. Это следует из ч. 1 ст. 31 [4], ч. 4 ст. 37 [6], ч. 2 [11], 3 ст. 399 [17], ч. 1 [9], 3 ст. 410 [18] ТК РФ. Полагаем, такой порядок можно применять и при решении других вопросов. К процедуре созыва собрания, документальному оформлению законом не установлено требований. Ваши работники могут зафиксировать подробно правила проведения собрания, например, в положении об общем собрании трудового коллектива.

Отметим, что если работники планируют провести общее собрание в свое рабочее время, то, на наш взгляд, это следует согласовывать с работодателем. Участие в общем собрании трудового коллектива не освобождает работников от добросовестного исполнения своих трудовых обязанностей, соблюдения трудовой дисциплины, в том числе установленный режим работы. Иначе к работникам могут быть претензии вплоть до дисциплинарного взыскания (абз. 2 [19] - 4 ч. 2 ст. 21 [20], ч. 1 [21], 3 [22], 4 ст. 189 [23], ч. 1 ст. 192 [24] ТК РФ).

3. Как работникам составить положение об общем собрании трудового коллектива

Такое положение составлять не обязательно, но это в интересах как самих работников, так и работодателя. Документ поможет урегулировать организационные вопросы проведения общего собрания, сделает более прозрачной всю процедуру, включая созыв собрания, оформление решений. Форма может быть произвольная, утверждают его сами работники. Работодателю такой документ позволит, например, определить, правомочно ли решение, принятое на собрании. В положении прописывают, в частности:

• полномочия общего собрания;
• порядок принятия решения о созыве общего собрания. На практике таким полномочием наделяют, например, совет трудового коллектива, который работники избирают из своего состава на общем собрании;
• способ и срок уведомления работников о дате, времени, месте проведения собрания, повестке дня, доведения до них необходимых материалов. А при необходимости - также уведомления работодателя, например, чтобы он предоставил работникам помещение;
• порядок приглашения на заседания лиц, не являющихся работниками организации, например представителей работодателя, общественных организаций (при необходимости);
• условия правомочности проведения собрания в целом. А также правила голосования, в частности: когда должно быть тайное голосование, а когда может быть открытое голосование, у кого может быть право решающего голоса при равенстве голосов;
• порядок документального оформления во время проведения собрания. На практике обычно прописывают порядок ведения протокола, его хранения, доведения решений собрания до сведения работников.

Для ознакомления положение можно разместить, например, в корпоративной сети, на информационном стенде организации.

4. Какие есть обязанности у работодателя в связи с проведением общего собрания трудового коллектива

Законом установлено немного обязанностей работодателя в связи с проведением общего собрания трудового коллектива. В частности, работодатель не вправе препятствовать и обязан предоставить необходимое помещение для проведения собрания по выдвижению требований работников в коллективном трудовом споре, по принятию решения о забастовке (ч. 4 ст. 399 [25], ч. 4 ст. 410 [26] ТК РФ).

Отметим, что работодатель не обязан по закону давать работникам согласие на проведение общего собрания трудового коллектива в рабочее время. Но если собрание пройдет в рабочее время по вине работодателя, например, потому что только в рабочее время предоставлен доступ в помещение для проведения собрания, то могут быть особенности оплаты труда работников. Так, если из-за этого получится, что работники не выполнили нормы труда, свои трудовые обязанности, то их труд оплачивайте как минимум в размере средней заработной платы, рассчитанной пропорционально фактически отработанному времени (ч. 1 ст. 155 [27], ч. 4 ст. 410 [26] ТК РФ).

5. Какие есть риски для работодателя в связи с проведением общего собрания трудового коллектива

Для вас возможны, в частности, риски:

• административной ответственности по ст. 5.32 [28] КоАП РФ, если откажетесь предоставить помещение для проведения общего собрания трудового коллектива по выдвижению требований работников, касающихся коллективного трудового спора, или будете препятствовать его проведению;
• административной ответственности по ч. 6 [29], 7 ст. 5.27 [30] КоАП РФ (если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния по ст. 145.1 [31] УК РФ) - например, если вы не оплатите недоработку, образовавшуюся из-за того, что работники провели общее собрание трудового коллектива об объявлении забастовки в рабочее время по вашей вине.

Источник: КонсультантПлюс [32]