Специалисту по Госзакупкам от 4 февраля 2022 года

04.02.2022

Заказчики по Закону N 223-ФЗ могут создавать свою систему закупок с учетом специфики деятельности

Заказчик проводил среди СМСП закупку услуг по дезинфекции вагонов. В числе прочего он требовал, чтобы участники при подаче заявок имели:

- компетентный штатный персонал [1] - минимум 50 человек;

- опыт [1] оказания аналогичных услуг - минимум 30% НМЦД.

Эти условия есть в положении [1] и документации [1] о закупке. Контролеры посчитали [1] их незаконными:

- недостаток работников не влияет на качество исполнения договора. Такое требование влечет лишние финансовые обязательства для участника. Дополнительный персонал можно нанять при исполнении договора;

- показатель стоимости опыта услуг завысили. СМСП не смогут его подтвердить. Это ограничение конкуренции.

Первая инстанция поддержала [1] контролеров.

Апелляция [1] и кассация [1] заняли другую позицию:

- заказчики по Закону [2] N 223-ФЗ вправе формировать [1] свою систему закупок в зависимости от специфики деятельности. Это соответствует задачам закона: выявлять победителя, договор с которым позволит наиболее эффективно использовать финансы и удовлетворит потребности заказчика;

- разумность требований в закупке не может [1] выступать самостоятельным предметом оценки контролеров. Их несогласие с условиями тендера не значит, что в действиях заказчика есть нарушения. Это не повод вмешиваться в его закупочную деятельность;

- в закупке можно устанавливать [1] максимально конкретные критерии допуска заявок, чтобы исключить субъективный подход при их оценке;

- потребности заказчика - определяющий фактор в выборе оценочных критериев. Их установление не влияет [1] на конкуренцию;

- доптребования к участникам гарантируют [1], что победитель качественно исполнит обязательства по договору.

Сходную позицию о праве заказчиков создавать свою систему закупок с учетом специфики деятельности ранее высказывал [1] ВС РФ.

Документ: Постановление [1] АС Уральского округа от 21.01.2022 по делу N А60-11172/2021

---

Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" http://www.consultant.ru [3]