Какие особенности учесть при закупке работ по текущему ремонту в соответствии с Законом N 44-ФЗ

1. Как описать объект закупки и определить НМЦК на выполнение работ по текущему ремонту

К текущему ремонту, как правило, относятся работы по устранению мелких неисправностей, которые выявляются при повседневной эксплуатации здания, работы по систематическому и своевременному предохранению здания от преждевременного износа. При таком ремонте объект практически не выбывает из эксплуатации, а его технические характеристики не меняются (Письмо [2] Минстроя России от 27.02.2018 N 7026-АС/08).

Составьте описание объекта закупки (техническое задание) по общим правилам, изложенным в ст. 33 [3] Закона N 44-ФЗ. Проектная документация для проведения закупки не требуется, текущий ремонт зданий, сооружений не относится к работам, которые проводятся только на основании проектной документации или сметы на капитальный ремонт (ч. 1 ст. 48 [4] ГрК РФ, п. 8 ч. 1 ст. 33 [5] Закона N 44-ФЗ).

НМЦК определите в общем порядке, предусмотренном ст. 22 [6] Закона N 44-ФЗ. Используйте метод сопоставимых рыночных цен или проектно-сметный метод (ч. 6 [7], 9.1 ст. 22 [8] Закона N 44-ФЗ).

2. Как подготовить проект контракта на текущий ремонт

Проверьте наличие типового контракта или типовых условий. Так, например, Приказом Минтранса России от 05.02.2019 N 37 утверждены Типовые условия [9] контракта, которые применяются в том числе для ремонта дорог и искусственных дорожных сооружений.

Типовые контракты и типовые условия контрактов, утвержденные до 1 января 2022 г., применяйте в части, не противоречащей Закону [1] N 44-ФЗ. Они действуют, пока Правительством РФ не приняты типовые условия в соответствии с ч. 11 ст. 34 [10] Закона N 44-ФЗ (п. 12 ст. 8 [11] Закона N 360-ФЗ).

В остальном подготовьте проект контракта по общим правилам, предусмотренным Законом [1] N 44-ФЗ.

3. Какой способ закупки выбрать

Если планируете работы по текущему ремонту, которые относятся к коду ОКПД 2 41.20.40 [12], закупку можно провести у единственного поставщика - учреждения и (или) предприятия уголовно-исполнительной системы (п. 11 ч. 1 ст. 93 [13] Закона N 44-ФЗ, Постановление [14] Правительства РФ от 26.12.2013 N 1292).

Если вместе с работами по текущему ремонту предусмотрена поставка товара из аукционного перечня [15] и вы не проводите запрос котировок или закупку у единственного поставщика, проводите электронный аукцион (Письмо [16] ФАС России от 13.03.2019 N ИА/19176/19).

Закрытый конкурентный способ может быть выбран в случае закупки текущего ремонта заданий и сооружений для обеспечения деятельности органов принудительного исполнения РФ (п. 4 ч. 11 ст. 24 [17] Закона N 44-ФЗ).

В случае закупок для нужд Республики Крым и г. Севастополя и нужд муниципальных образований этих субъектов РФ до 31.12.2022 заказчики вправе выбирать способ закупки в особом порядке. Он должен быть согласован с Минфином России и установлен НПА этих субъектов РФ (ч. 66 [18], 67 ст. 112 [19] Закона N 44-ФЗ).

4. Как провести процедуру определения поставщика

Проведите процедуру в порядке, соответствующем выбранному вами способу закупки. При этом учтите следующие особенности:

1. Не требуйте от участников закупки членства в СРО, работы по текущему ремонту не относятся к строительству, реконструкции или капитальному ремонту объекта капстроительства, для которых такое членство обязательно (ч. 1 ст. 55.8 [20] ГрК РФ).
2. При НМЦК более 1 млн руб. установите дополнительные требования к участникам закупки о наличии опыта выполнения работ в соответствии с позицией 15 [21] Приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12021 N 2571. В частности, принимается опыт по исполнению контракта или договора, заключенного в рамках Закона [22] N 223-ФЗ, предусматривающего выполнение работ по текущему ремонту зданий, сооружений, и опыт по капитальному ремонту объекта капстроительства. Цена выполненных работ по контракту (договору) должна быть не менее 20% НМЦК вашей закупки. Документами, подтверждающими опыт, являются исполненный договор и акт, подтверждающий цену исполненных работ, подписанный не ранее чем за 5 лет до дня окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Учтите, если сведения о контракте и акте выполненных работ доступны в реестре на официальном сайте ЕИС, участник вместо документов вправе направить оператору электронной площадки номер реестровой записи из соответствующего реестра (п. 12 ст. 24.2 [23] Закона N 44-ФЗ, пп. "а" [24], "б" п. 3 [25] Постановления Правительства РФ от 29.12021 N 2571).
3. При проведении конкурса на выполнение работ по текущему ремонту зданий, сооружений не используйте критерии оценки "расходы" и "характеристики объекта закупки". При оценке по критерию "Квалификация участников закупки" в качестве показателя используйте исключительно опыт выполнения работ, связанный с предметом контракта. Установите, что к оценке принимаются исключительно исполненные договоры, предусматривающие выполнение работ по текущему ремонту зданий, сооружений, строительству, реконструкции капитальному ремонту объекта капстроительства (за исключением линейного объекта). В случае если приложением к договору является проектная документация, к оценке принимаются договоры и акты выполненных работ в том числе и без приложения проектной документации (п. 33 [26] Положения об оценке заявок, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604). Учтите, что для текущего ремонта минимальная значимость ценового критерия составляет 60%, а максимальная значимость квалификационного критерия - 40% (п. 5 [27] Приложения N 2 к Положению об оценке заявок, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604).

Источник: КонсультантПлюс [28]