от 6 июня 2012 года

Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" [1] и предоставлен ООО КП "Респект" - информационным центром Сети КонсултьтантПлюс в г. Уфа, ул. 50 лет СССР 48/1. Тел. (347) 291-20-70, 292-12-18.

Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление [2] Правительства РФ от 20.05.2012 N 511

"О внесении изменений в федеральную целевую программу "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года"

Увеличены объемы финансирования федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года"

Установлено, что теперь общий объем финансирования Программы, в том числе подпрограммы "Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе", на 2008 - 2013 годы составит 964338,34 млн. рублей (ранее - 891795,73 млн. рублей), в том числе за счет: средств федерального бюджета - 420898,28 млн. рублей (ранее - 377081,19 млн. рублей); средств бюджетов субъектов Российской Федерации - 66135,48 млн. рублей (было 62089,25 млн. рублей); средств бюджетов муниципальных образований - 3534,32 млн. рублей (ранее - 3369,45 млн. рублей); внебюджетных средств - 473770,26 млн. рублей (было - 449255,84 млн. рублей).

Также соответствующие изменения и дополнения внесены в некоторые разделы и приложения к Программе.

Приказ [3] Ростехнадзора от 16.04.2012 N 254

"Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на ведение работ со взрывчатыми материалами промышленного назначения"

Зарегистрировано в Минюсте России 30.05.2012 N 24397.

Срок выдачи территориальными органами Ростехнадзора разрешений на ведение работ со взрывчатыми материалами промышленного назначения не должен превышать 30 рабочих дней со дня регистрации заявления

Административным регламентом установлены, в частности, круг заявителей, требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги, результат и сроки предоставления государственной услуги, состав и последовательность выполнения административных процедур, формы контроля за исполнением Регламента.

В приложении к Регламенту приведены сведения о местонахождении, контактных телефонах и адресах официальных сайтов территориальных органов Ростехнадзора.

Приказ [4] Минкультуры России от 20.04.2012 N 356

"Об утверждении Административного регламента Министерства культуры Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче удостоверений национального фильма"

Зарегистрировано в Минюсте России 30.05.2012 N 24378.

Регламентирован порядок предоставления государственной услуги по выдаче удостоверений национального фильма

Утвержденным Административным регламентом определен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предусмотрен перечень оснований для отказа в ее предоставлении, установлены состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе в электронной форме.

В приложениях к Регламенту приведены образцы необходимых документов.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

<Письмо> [5] Казначейства России от 25.05.2012 N 42-7.4-05/2.2-274

К форме отчетности "Баланс по операциям кассового обслуживания бюджетных учреждений, автономных учреждений и иных организаций" (ф. 0503154) следует прилагать расшифровку остатков средств федеральных бюджетных, автономных учреждений

В письме Казначейства России сообщено также, что данную расшифровку следует формировать на основании показателей, отраженных на лицевых счетах, открытых указанным учреждениям, по рекомендуемой форме (согласно приложению к письму).

Кроме того, в письме обращено внимание на еще одно изменение в порядке представления отчетности с 1 июля 2012 года. Уточнение коснулось порядка формирования кода по КОСГУ в отчете о кассовом поступлении и выбытии средств бюджетных учреждений, автономных учреждений и иных организаций (ф. 0503155).

Письмо [6] ФНС России от 04.06.2012 N ЕД-4-3/9126@

"О порядке заполнения налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость"

ФНС Росси сообщены коды, рекомендуемые для отражения в налоговой декларации по НДС операций, не подлежащих налогообложению (освобождаемых от налогообложения)

В главу 21 "Налог на добавленную стоимость" НК РФ были внесены многочисленные изменения, вступившие в силу с 1 января 2012 года, предусматривающие освобождение от налогообложения НДС ряда операций, в том числе: оказание услуг по предоставлению права проезда по платным автодорогам федерального значения; передачу недвижимого имущества в случае расформирования целевого капитала некоммерческой организации; оказание услуг по аккредитации операторов техосмотра, а также проведение техосмотра и др.

Поскольку в действующей редакции Порядка заполнения налоговой декларации (утв. Приказом Минфина России от 15.10.2009 N 104н) не предусмотрено кодов для отражения указанных операций в налоговой декларации, ФНС России рекомендует до внесения соответствующих изменений использовать коды операций, приведенные в настоящем письме.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Приказ [7] ФСФР России от 15.03.2012 N 12-13/пз-н

"Об утверждении Дополнительных требований к порядку формирования комитета пользователей услуг центрального депозитария и Требований к Положению о комитете пользователей услуг центрального депозитария"

Зарегистрировано в Минюсте России 29.05.2012 N 24373.

В состав Комитета пользователей услуг центрального депозитария должны входить не менее одного представителя организаторов торговли, не менее одного представителя клиринговых организаций и не менее трех представителей регистраторов

Комитет формируется советом директоров (наблюдательным советом) центрального депозитария в порядке, установленном утвержденными Дополнительными требованиями и Положением о комитете пользователей услуг центрального депозитария, утвержденным советом директоров (наблюдательным советом) центрального депозитария.

Количественный состав Комитета определяется Положением о Комитете и не может быть менее 21 члена.

Детально регламентированы требования к порядку формирования состава Комитета, к избранию членов Комитета, председателя и заместителя (заместителей) председателя Комитета.

Комитет избирается сроком на 1 год. Каждый следующий состав Комитета должен быть обновлен не менее чем на одну треть. Одно и то же лицо может быть членом Комитета пользователей не более трех лет подряд.

Положение о комитете пользователей услуг центрального депозитария утверждается советом директоров (наблюдательным советом) центрального депозитария не менее чем двумя третями голосов членов совета директоров (наблюдательного совета).

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Приказ [8] Минтранса России от 17.04.2012 N 98

"Об утверждении Перечня отдельных маршрутов перевозок автомобильным транспортом, при осуществлении которых формируются автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах"

Зарегистрировано в Минюсте России 30.05.2012 N 24389.

Установлен Перечень отдельных маршрутов перевозок автомобильным транспортом, при осуществлении которых формируются автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах

Перечень вступает в силу через 90 дней после вступления в силу предусмотренного частью 6 статьи 11 Федерального закона "О транспортной безопасности" порядка формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах, а также предоставления содержащихся в них данных.

Разъяснения [9] ФАС России от 05.06.2012

"Разъяснения ФАС России по применению статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 06.12.2011 N 401-ФЗ) и Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных Приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67 (с учетом изменений, внесенных Приказами ФАС России от 20.10.2011 N 732 и от 30.03.2012 N 203)"

ФАС России разъяснены некоторые вопросы, касающиеся применения статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции" и Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества

Сообщается, в частности, что:

заключение любых договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, должно осуществляться в порядке, установленном статьей 17.1 Закона о защите конкуренции. При этом исключения, установленные частью 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, распространяются на заключение договоров в отношении государственного и муниципального имущества, указанного в части 3 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции;

организатор торгов обязан заключить договор аренды государственного или муниципального имущества с единственным участником торгов, единственным заявителем (в случае соответствия заявки на участие в торгах, поданной единственным заявителем, требованиям, установленным документацией о торгах, в том числе требованиям к участникам торгов) на условиях, предусмотренных документацией о торгах;

минимальным сроком предоставления прав владения и (или) пользования государственным или муниципальным имуществом в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции является один день;

неразмещение информации о проведении конкурсов и аукционов на право заключения договоров на официальном сайте торгов будет являться нарушением "Правил проведения конкурсов или аукционов...", статей 17, 17.1 Закона о защите конкуренции, что в соответствии с частью 4 статьи 17 Закона о защите конкуренции является основанием для признания судом торгов и заключенных по их результатам сделок недействительными, в том числе по иску антимонопольного органа.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Постановление [10] Правительства РФ от 30.05.2012 N 530

"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в области лесных отношений"

Определены задачи федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)

В постановлении Правительства РФ от 22.06.2007 N 394 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора" и по тексту Положения слова "государственный лесной контроль и надзор" заменены словами "федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана)".

Уточнены права должностных лиц органов исполнительной власти и государственных учреждений, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), являющихся государственными лесными инспекторами или лесничими.

Так, установлено, что указанные должностные лица будут задерживать в лесах граждан, нарушивших требования лесного законодательства, и доставлять их в правоохранительные органы, а также изымать у граждан, нарушающих требования лесного законодательства, орудия совершения правонарушений, транспортные средства и соответствующие документы.

Приказ [11] Ространснадзора от 12.04.2012 N АК-170/1фс

"Об определении Перечня экспертных центров для проведения экспертизы деклараций безопасности судоходных гидротехнических сооружений, поднадзорных Федеральной службе по надзору в сфере транспорта"

Зарегистрировано в Минюсте России 01.06.2012 N 24418.

В Перечень экспертных центров для проведения экспертизы деклараций безопасности судоходных гидротехнических сооружений включены 9 организаций

Декларация безопасности является основным документом, обосновывающим безопасность гидротехнических сооружений, их соответствие критериям безопасности, проекту, действующим техническим нормам и правилам, а также определяющим характер и масштаб возможных аварийных ситуаций и меры по обеспечению безопасной эксплуатации.

В Перечне приводятся наименования экспертных центров, их юридические адреса и ИНН, а также контактные телефоны.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Постановление [12] Правительства РФ от 30.05.2012 N 531

"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2010 г. N 220"

Правительство РФ продолжит оказывать поддержку проведению научных исследований под руководством ведущих ученых

В 2010 году Правительством РФ были учреждены гранты в размере до 150 млн. рублей каждый на проведение под руководством ведущих ученых в российских образовательных учреждениях высшего профессионального образования научных исследований в 2010 - 2013 годах.

Теперь гранты будут выделяться также научным учреждениям государственных академий наук и государственным научным центрам РФ.

Гранты будут выделяться в размере до 90 млн. рублей каждый на проведение научных исследований в течение 3 лет с возможным их продлением на 2 года. Необходимым условием принятия решения о выделении гранта определено привлечение внебюджетных средств в размере не менее 25 процентов размера гранта Правительства РФ.

Минфину России поручено обеспечить направление в 2013 - 2016 годах ассигнований федерального бюджета на выплату грантов в размере 10,98 млрд. рублей.

Приказ [13] Минобрнауки России от 02.05.2012 N 364

"Об утверждении порядка выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнения, хранения и учета соответствующих бланков документов"

Зарегистрировано в Минюсте России 30.05.2012 N 24379.

Установлены правила выдачи дипломов о высшем профессиональном образовании и приложений к ним, а также требования к заполнению, хранению и учету бланков данных документов

Документы государственного образца выдаются вузами по реализуемым им аккредитованным основным образовательным программам высшего профессионального образования бакалавриата, специалитета и магистратуры. Диплом с отличием выдается при следующих условиях:

- все оценки, указанные в приложении к диплому (оценки по дисциплинам (модулям), разделам образовательной программы, оценки за курсовые работы (проекты)), являются оценками "отлично" и "хорошо";

- все оценки по результатам государственной (итоговой) аттестации являются оценками "отлично";

- количество оценок "отлично", включая оценки по результатам государственной (итоговой) аттестации, составляет не менее 75% от общего количества оценок, указанных в приложении к диплому.

В документе также подробно разъяснен порядок заполнения бланков документов государственного образца о высшем профессиональном образовании.

Распоряжение [14] Рособрнадзора от 05.06.2012 N 2590-10

"Об установлении минимального количества баллов единого государственного экзамена по истории, подтверждающего освоение основных общеобразовательных программ среднего (полного) общего образования"

Минимальное количество баллов единого государственного экзамена по истории, подтверждающее освоение основных общеобразовательных программ среднего (полного) общего образования, составляет 32 балла

Освоение основных общеобразовательных программ среднего (полного) общего образования в образовательном учреждении, имеющем государственную аккредитацию, завершается обязательной государственной (итоговой) аттестацией выпускников по русскому языку и математике.

Экзамены по другим общеобразовательным предметам - литературе, физике, химии, биологии, географии, истории, обществознанию, иностранным языкам (английский, немецкий, французский и испанский языки), информатике и информационно-коммуникационным технологиям (ИКТ) - выпускники сдают на добровольной основе по своему выбору.

Распоряжение [15] Рособрнадзора от 05.06.2012 N 2591-10

"Об установлении минимального количества баллов единого государственного экзамена по биологии, подтверждающего освоение основных общеобразовательных программ среднего (полного) общего образования"

Минимальное количество баллов единого государственного экзамена по биологии, подтверждающее освоение основных общеобразовательных программ среднего (полного) общего образования, составляет 36 баллов

Освоение основных общеобразовательных программ среднего (полного) общего образования в образовательном учреждении, имеющем государственную аккредитацию, завершается обязательной государственной (итоговой) аттестацией выпускников по русскому языку и математике.

Экзамены по другим общеобразовательным предметам - литературе, физике, химии, биологии, географии, истории, обществознанию, иностранным языкам (английский, немецкий, французский и испанский языки), информатике и информационно-коммуникационным технологиям (ИКТ) - выпускники сдают на добровольной основе по своему выбору.

Распоряжение [16] Рособрнадзора от 05.06.2012 N 2592-10

"Об установлении минимального количества баллов единого государственного экзамена по информатике и информационно-коммуникационным технологиям (ИКТ), подтверждающего освоение основных общеобразовательных программ среднего (полного) общего образования"

Минимальное количество баллов единого государственного экзамена по информатике и информационно-коммуникационным технологиям (ИКТ), подтверждающее освоение основных общеобразовательных программ среднего (полного) общего образования, составляет 40 баллов

Освоение основных общеобразовательных программ среднего (полного) общего образования в образовательном учреждении, имеющем государственную аккредитацию, завершается обязательной государственной (итоговой) аттестацией выпускников по русскому языку и математике.

Экзамены по другим общеобразовательным предметам - литературе, физике, химии, биологии, географии, истории, обществознанию, иностранным языкам (английский, немецкий, французский и испанский языки), информатике и информационно-коммуникационным технологиям (ИКТ) - выпускники сдают на добровольной основе по своему выбору.

<Письмо> [17] Минобрнауки России от 31.05.2012 N СИ-701/09

"О приказе Минобрнауки России от 10 января 2012 г. N 5"

Кандидатские экзамены по программам, входившим в Номенклатуру специальностей научных работников до вступления в силу Приказа Минобрнауки России от 10.01.2012 N 5, сданные до 1 января 2013 года, считаются действительными

Такие экзамены считаются действительными по новым специальностям и специальностям, которые претерпели изменения согласно таблице, прилагаемой к документу.

Определено также, что до утверждения программ кандидатских экзаменов по новым специальностям и специальностям, которые претерпели изменения, считается возможным использование программ кандидатских экзаменов, разработанных вузами, образовательными учреждениями дополнительного профессионального образования, научными организациями и утвержденных их учеными (научно-техническими) советами.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Приказ [18] Минздравсоцразвития России от 17.05.2012 N 562н

"Об утверждении Порядка отпуска физическим лицам лекарственных препаратов для медицинского применения, содержащих кроме малых количеств наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров другие фармакологические активные вещества"

Зарегистрировано в Минюсте России 01.06.2012 N 24438.

Комбинированные лекарственные препараты, содержащие кодеин в количестве до 20 мг на дозу твердой лекарственной формы или до 200 мг на 100 мл жидкой лекарственной формы для внутреннего применения, подлежат отпуску по рецепту

Установлены правила отпуска физическим лицам лекарственных препаратов для медицинского применения, содержащих кроме малых количеств наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, внесенных в списки II, III и IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 N 681, другие фармакологические активные вещества.

Определено, что комбинированные лекарственные препараты, указанные в утвержденном Перечне (в частности, эфедрина гидрохлорид, декстрометорфана гидробромид, кодеин или его соли), отпускаются из аптек и аптечных пунктов по рецептам, выписанным на рецептурных бланках формы N 107-1/у и формы N 148-1/у-88, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 12.02.2007 N 110. Иные комбинированные лекарственные препараты отпускаются из аптек, аптечных пунктов и аптечных киосков без рецепта.