Применение кассы: в НК РФ предлагают внести новый вид контроля – оперативный

Рассмотрим основные предложения.

Новые обязанности

Появится новая статья об обязанностях лиц, которые проводят расчеты, и операторов фискальных данных (п. 10 ст. 1 [2] проекта). Например, первые должны:

• представлять по требованию налоговиков документы и пояснения для оперативного контроля [3];
• обеспечивать доступ налоговиков к ККТ и фискальному накопителю;
• использовать кабинет ККТ.

Новый вид налогового контроля

Инспекции в рамках налогового контроля смогут проверять соблюдение правил применения ККТ, проводя оперативный контроль (п. 18 ст. 1 [4] проекта). Для этого они получат право:

• доступа на территорию или в помещение проверяемых (пп. "б" п. 19 ст. 1 [5] проекта);
• осмотра ККТ и фискального накопителя. Сделать это можно будет и дистанционно. Разрешат делать фотографии, осуществлять аудиофиксацию или видеосъемку. Налоговики смогут также снимать остаток наличности (п. 20 ст. 1 [6] проекта);
• требования документов и пояснений (абз. 3 пп. "б" п. 21 ст. 1 [7] проекта);
• выемки документов и предметов, но только тех, которые имеют отношение к предмету оперативного контроля, т.е. применению ККТ (пп. "а" п. 22 ст. 1 [8] проекта);
• провести экспертизу. Особенности ее проведения, скорее всего, установят в Законе о ККТ (п. 23 ст. 1 [9] проекта).

Оперативный контроль предполагает такие мероприятия (п. 24 [10] проекта):

• наблюдение [11];
• оперативный мониторинг [12];
• контрольная закупка [13];
• комплексная оперативная проверка [14].

Наблюдение

Чтобы проводить наблюдение, проверяющим не нужно уведомлять проверяемого. Оно может быть как самостоятельным мероприятием, так и частью комплексной оперативной проверки [14].

Если это отдельное мероприятие, требуется решение инспекции о его проведении. В этом случае по результатам наблюдения оформляют акт не позднее следующего рабочего дня. Проверяемому акт отправлять не будут.

Оперативный мониторинг

С помощью информационной системы инспекции постоянно должны собирать, обобщать, систематизировать и оценивать информацию о соблюдении правил применения ККТ. Это и есть оперативный мониторинг. Информация может быть:

• из писем и обращений, которые поступают в инспекции;
• открытых источников;
• ресурсов органов власти.

Уведомлять проверяемого об оперативном мониторинге не нужно. Если инспекция выявит противоречия или несоответствия в сведениях, она сообщит об этом проверяемому, который должен в течение 5 дней представить пояснения с подтверждающими документами или в течение 10 дней внести исправления.

Если доказать свою правоту у проверяемого не получится, налоговики через кабинет ККТ направят предписание об устранении нарушений. Если не исправить нарушения в срок , инспекция назначит комплексную оперативную проверку [14].

Контрольная закупка

Когда налоговики, например, приобретают товары, оплачивают их или совершают наличные и безналичные платежи в рамках налогового контроля - это контрольная закупка. Ее проводят в составе комплексной оперативной проверки. Проверяемого предварительно не уведомляют.

После проведения контрольной закупки, кроме дистанционной, налоговики должны объявить о ее проведении, предъявить удостоверение и копию решения о проверке. Деньги и товары нужно будет сразу вернуть.

Порядок дистанционной контрольной закупки должна установить ФНС.

Комплексная оперативная проверка

Налоговики могут провести проверку и по месту расчетов. В этом случае назначают комплексную оперативную проверку. Если проверяемый не может предоставить помещение, проверка идет по месту нахождения инспекции.

Для такого вида проверки нужно решение, в котором отражают:

• полное и сокращенное наименовании организации или Ф.И.О. физлица;
• адрес проверки, в том числе адрес сайта, если это безналичные расчеты;
• предмет проверки;
• период, за который проводят проверку (не более 1 календарного года, который предшествует дате вынесения решения о проверке);
• сведения о проверяющих.

Если комплексную проверку начинают не с наблюдения или контрольной закупки, проверяемому направляют решение заранее. Обращаем внимание, что инспекция может назначить и повторную проверку, если поступили обращения или этого требует оперативный мониторинг.

Срок комплексной проверки – не более 20 дней со дня принятия решения о проверке до дня составления акта. Если проверяемого нет по месту нахождения, жительства или ведения деятельности, проверку можно приостановить. Общий срок приостановления также не более 20 дней.

Источник: КонсультантПлюс [15]