от 28 апреля 2012 года

Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" [1] и предоставлен ООО КП "Респект" - информационным центром Сети КонсултьтантПлюс в г. Уфа, ул. 50 лет СССР 48/1. Тел. (347) 291-20-70, 292-12-18.

Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Указ [2] Президента РФ от 26.04.2012 N 516

"О внесении изменения в Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313"

На Минюст России возложены полномочия по ведению реестра адвокатов иностранных государств, осуществляющих адвокатскую деятельность на территории РФ

Соответствующее дополнение внесено в Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1313.

Постановление [3] Правительства РФ от 23.04.2012 N 363

"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 г. N 274"

Уточнен порядок предоставления временного убежища на территории Российской Федерации

Также установлено, что бланки свидетельства о предоставлении временного убежища на территории РФ, изготовленные ранее, используются для оформления свидетельств о предоставлении временного убежища до их израсходования, но не позднее 1 января 2013 года. Свидетельства, оформленные на указанных бланках ранее, действительны до истечения сроков их действия.

Признаны утратившими силу Положение о свидетельстве о предоставлении временного убежища на территории РФ, образец бланка свидетельства и описание бланка свидетельства, утвержденные постановлением Правительства РФ от 09.04.2001 N 274 (в настоящее время такие документы утверждены приказом ФМС России от 25.03.2011 N 81).

Постановление [4] Правительства РФ от 23.04.2012 N 378

"Об утверждении Правил формирования и ведения реестра лиц, привлеченных к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства Российской Федерации"

Реестр лиц, привлеченных к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства, ведется по форме, утвержденной ФАС России, в электронном виде

Установлен порядок формирования и ведения реестра должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов, привлеченных Федеральной антимонопольной службой и судами к административной ответственности, в частности, за ограничение конкуренции органами власти и злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке.

Указаны сведения, включаемые в реестр, основания для включения и исключения сведений.

Сведения, включенные в реестр, являются конфиденциальными, не подлежат опубликованию в СМИ и размещению в Интернете.

Сведения из реестра предоставляются правоохранительным, судебным органам, лицу, привлеченному к административной ответственности, по утвержденной ФАС России форме не позднее 10 дней со дня получения запроса.

СЕМЬЯ

Постановление [5] Правительства РФ от 23.04.2012 N 377

"О внесении изменения в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов"

Упрощены процедуры, связанные с распоряжением средствами материнского капитала, направляемыми на получение ребенком образования

К заявлению о направлении средств материнского капитала на указанные цели, подаваемому в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, следует прилагать только заверенную образовательным учреждением копию договора на оказание платных образовательных услуг. Ранее к заявлению необходимо было прилагать также копию выданной образовательному учреждению лицензии на право осуществления образовательной деятельности и копию свидетельства о государственной аккредитации негосударственного образовательного учреждения.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Приказ [6] ФНС России от 19.04.2012 N ММВ-7-6/251@

"О внесении изменений в приказ ФНС России от 09.11.2010 N ММВ-7-6/535@"

Обновлен унифицированный формат транспортного контейнера при информационном взаимодействии с приемными комплексами налоговых органов по ТКС с использованием электронной подписи.

Необходимость внесения изменений в унифицированный формат связана с введением в действие новых форматов представления документов, используемых при выставлении и получении счетов-фактур в электронном виде (информационного сообщения об участнике электронного документооборота счетами-фактурами, извещения о получении электронного документа и др.).

Информация [7] Минэкономразвития России от 27.04.2012

Минэкономразвития России определены коэффициенты-дефляторы к ставке налога на добычу полезных ископаемых при добыче угля на II квартал 2012 года

Коэффициенты-дефляторы определяются на основании информации об изменении цен производителей в среднем за квартал, предшествующий кварталу, на который определяются коэффициенты-дефляторы, по каждому виду угля, указанному в подпункте 1.1 пункта 2 статьи 337 Налогового кодекса РФ.

Установлено, что во II квартале 2012 года коэффициент-дефлятор на антрацит составляет 1,033, на уголь коксующийся - 0,956, на уголь бурый - 1,153, на уголь, за исключением антрацита, угля коксующегося и угля бурого, - 1,027.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Постановление [8] Правительства РФ от 23.04.2012 N 369

"О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации"

Правительством РФ определены признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, на основании которых может быть принято решение о принудительном изъятии в судебном порядке

Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлено, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

В данном постановлении Правительством РФ устанавливаются признаки неиспользования земельных участков, среди которых следующие:

- на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы;

- на сенокосах не производится сенокошение;

- на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30 процентов площади земельного участка;

- на пастбищах не производится выпас скота;

- на многолетних насаждениях не производятся работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений и не осуществляется раскорчевка списанных многолетних насаждений;

- залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 процентов площади земельного участка;

- залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30 процентов;

- закочкаренность и (или) заболачивание составляет свыше 20 процентов площади земельного участка.

Постановление [9] Правительства РФ от 23.04.2012 N 373

"Об утверждении Положения о режиме постоянного государственного надзора на объектах использования атомной энергии"

Определен порядок осуществления постоянного государственного надзора на объектах использования атомной энергии повышенной опасности

Режим надзора на объектах обеспечивается Ростехнадзором при осуществлении федерального государственного надзора в области использования атомной энергии. Режим предусматривает постоянное пребывание на объектах повышенной опасности уполномоченных должностных лиц Ростехнадзора и проведение ими мероприятий по контролю за состоянием безопасности.

Руководители организаций, эксплуатирующих объекты повышенной опасности, обязаны предоставлять уполномоченным лицам беспрепятственный доступ к таким объектам, документам и средствам контроля безопасности на них по предъявлении уполномоченными лицами служебного удостоверения.

При осуществлении надзора проводится мониторинг соблюдения:

- требований федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, регламентов и инструкций по эксплуатации объектов повышенной опасности;

- требований к обеспечению физической защиты, учета и контроля ядерных материалов;

- порядка расследования причин нарушений в работе объектов повышенной опасности, включая реализацию в полном объеме мероприятий по устранению причин таких нарушений;

- порядка регистрации (учета) элементов и систем, важных для безопасности, учета ресурса указанных элементов и систем, их своевременной замены или продления срока их эксплуатации при наличии соответствующего обоснования;

- порядка подготовки и проведения ядерно опасных и (или) радиационно опасных работ на объектах повышенной опасности;

- предписаний, выданных по результатам проведения проверок и отдельных мероприятий по контролю при осуществлении надзора;

- процедур подготовки работников объектов повышенной опасности для получения разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии;

- условий действия выданных работникам объектов повышенной опасности разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии, а также выданных организациям разрешений (лицензий) на осуществление видов деятельности в области использования атомной энергии;

- процедур обеспечения готовности работников объектов повышенной опасности к действиям при авариях и ликвидации последствий аварий.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Постановление [10] Правительства РФ от 23.04.2012 N 364

"О внесении изменений в Правила осуществления санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации"

Подконтрольные товары, прибывшие морским или воздушным транспортом и не имеющие документов, подтверждающих безопасность этих товаров в части их соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, будут помещаться на склад временного хранения

Изменениями, внесенными в Правила осуществления санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 N 500, в частности, установлено, что при помещении таких подконтрольных товаров в место временного хранения должностное лицо таможенного органа уведомляет перевозчика о необходимости подтверждения в течение 3 суток наличия установленных документов.

Если в указанный срок таможенный орган не получил такого подтверждения, в отношении таких товаров будут предприняты действия, предусмотренные пунктом 22 Правил, а именно:

ввоз таких товаров не допускается;

на документах проставляется штамп "Ввоз запрещен";

документы возвращаются перевозчику для вывоза подконтрольных товаров.

Постановление [11] Правительства РФ от 23.04.2012 N 365

"О внесении изменений в Правила осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации"

Документы для карантинного фитосанитарного контроля в отношении подкарантинной продукции, прибывшей без таких документов на таможенную территорию Таможенного союза морским или воздушным транспортом, должны быть представлены в течение 3 суток

Согласно изменениям, внесенным в Правила осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 N 502, если на подкарантинную продукцию, прибывшую морским или воздушным транспортом на единую таможенную территорию Таможенного союза, не представлены документы, указанные в пункте 4 Правил, такие товары помещаются перевозчиком на склад временного хранения или в иное место временного хранения. При этом подкарантинная продукция помещается в место временного хранения отдельно от иных товаров, находящихся в месте временного хранения.

В случае если в течение 3 суток на подкарантинную продукцию, помещенную в место временного хранения, в таможенный орган не представлены необходимые документы, должностное лицо таможенного органа принимает решение о запрете ввоза партии подкарантинной продукции путем составления акта карантинного фитосанитарного контроля (надзора) и проставления на транспортном (перевозочном) документе штампа "Ввоз запрещен".

Решение [12] Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19.04.2012 N 30

"О Перечне пиротехнических изделий, в отношении которых подача таможенной декларации должна сопровождаться документом, подтверждающим соблюдение требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности пиротехнических изделий" (ТР ТС 006/2011)"

Утверждены перечни пиротехнических изделий, подлежащих обязательному подтверждению соответствия требованиям Технического регламента "О безопасности пиротехнических изделий" (ТР ТС 006/2011) в форме декларирования соответствия или сертификации

Пиротехнические изделия допускаются к обращению на таможенной территории Таможенного союза, если они прошли установленные Техническим регламентом процедуры подтверждения соответствия на территории любого государства - члена Таможенного союза с соблюдением следующих условий:

проведение сертификации органом по сертификации, включенным в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза;

проведение испытаний в испытательных лабораториях (центрах), включенных в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза;

сертификаты соответствия и декларации о соответствии оформлены по единой форме, установленной Комиссией Таможенного союза.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Постановление [13] Правительства РФ от 23.04.2012 N 367

"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 602"

Упрощен порядок подачи документов на участие в аукционе по продаже права на заключение договора о закреплении долей рыболовных квот

К заявке на участие в аукционе можно будет не прилагать выписки из ЕГРЮЛ или ЕГРИП и копию договора о предоставлении рыболовного участка. Эти документы должны быть получены аукционной комиссией Росрыболовства (через организатора аукциона) от ФНС России и соответствующего органа исполнительной власти субъекта РФ посредством межведомственного электронного взаимодействия.

В случае осуществления предусмотренного законодательством перехода права на добычу водных биоресурсов от одного лица к другому путем отчуждения, обладатель права сможет подавать заявку на продажу права на заключение договора о закреплении долей квот (в аукционную комиссию Росрыболовства) в электронной форме. Для получения документов, связанных с подтверждением имеющегося у заявителя передаваемого права, аукционная комиссия также должна использовать систему межведомственного электронного взаимодействия.

Заявители будут вправе представлять указанные документы и по собственной инициативе.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Приказ [14] ФНС России от 20.04.2012 N ММВ-7-2/254@

"О внесении изменений в приказ ФНС России от 18.01.2011 N ММВ-7-2/19@"

Скорректированы Методические рекомендации по ведению информационного ресурса "Таможенный союз - обмен"

Методические рекомендации применяются при формировании и ведении информационного ресурса по обеспечению информационного взаимодействия ФНС России, МНС Республики Беларусь и НК Минфина Республики Казахстан при взимании косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг в Таможенном союзе.

В новой редакции расширен перечень используемых сокращений (в частности, введены "БДК" - базы данных - контейнеров, "НСИ" - нормативно-справочная информация, определены понятия "русский импортер" и русский экспортер"). Помимо этого, в частности, более подробно регламентированы действия участников информационного взаимодействия при возникновении технических сбоев и ошибок.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Постановление [15] Правительства РФ от 23.04.2012 N 362

"Об утверждении Правил обеспечения проездными документами сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации"

Установлен порядок приобретения, выдачи, использования и возврата проездных документов на все виды транспорта общего пользования (кроме такси) городского, пригородного и местного сообщения, необходимых для обеспечения в служебных целях сотрудников органов внутренних дел РФ

Согласно документу под служебными целями понимаются:

- исполнение сотрудником органов внутренних дел служебных обязанностей в соответствии с должностным регламентом;

- выполнение приказов и распоряжений руководителей органов внутренних дел, организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД РФ;

- нахождение в служебной командировке;

- действия по защите жизни, здоровья, чести и достоинства личности, а также по обеспечению собственной безопасности в связи с исполнением служебных обязанностей;

- оказание первой помощи лицам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также лицам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья.

Определено, что ответственные должностные лица органов внутренних дел по истечении 1 месяца с даты окончания действия проездных документов возвращают в финансовое подразделение по месту службы проездные документы, подтверждающие расходы на проезд. На проездном документе должна быть указана его цена либо прилагаться чек или квитанция, подтверждающие его стоимость, или справка, заверенная должностным лицом соответствующего предприятия общественного транспорта.

Постановление [16] Правительства РФ от 23.04.2012 N 375

"О внесении изменений в Положение о представлении информации в Федеральную службу по финансовому мониторингу организациями, осуществляющими операции с денежными средствами или иным имуществом"

Установленный Правительством РФ порядок представления в Росфинмониторинг информации о подлежащих контролю финансовых операциях приведен в соответствие с федеральным законом

В "Положение о представлении информации в Федеральную службу по финансовому мониторингу..." (Постановление Правительства РФ от 17.04.2002 N 245) внесены изменения, предусматривающие:

право Росфинмониторинга запрашивать в кредитных организациях информацию о движении средств по счетам (вкладам) клиентов;

более длительный срок представления в Росфинмониторинг информации о подозрительных сделках (три рабочих дня вместо одного);

запрет на информирование клиентов о запросах Росфинмониторинга.

Ранее соответствующие изменения были внесены в Федеральный закон "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма".

Кроме этого установлен подробный перечень документов и сведений, представляемых организациями по запросам Росфинмониторинга в качестве дополнительной информации о подозрительных сделках, а также форма представления этой информации - она должна представляться в электронном виде по каналам связи или на магнитном носителе, и в отдельных случаях, по согласованию с Росфинмониторингом, на бумажном носителе. Таким же образом должна представляться информация, запрашиваемая Росфинмониторингом в рамках сотрудничества с компетентными органами иностранных государств.

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Постановление [17] Правительства РФ от 23.04.2012 N 360

"О некоторых вопросах деятельности уголовно-исполнительных инспекций"

К задачам уголовно-исполнительных инспекций отнесен контроль за нахождением подозреваемых или обвиняемых в месте исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов или ограничений

Установлено, что уголовно-исполнительные инспекции являются учреждениями, исполняющими уголовные наказания в отношении лиц, осужденных без изоляции от общества, а также меру пресечения в виде домашнего ареста.

Инспекции будут вести учет лиц, в отношении которых избрана мера пресечения в виде домашнего ареста, и разъяснять лицам, в отношении которых избрана данная мера пресечения, условия ее исполнения.

Кроме того, норматив штатной численности сотрудников уголовно-исполнительных инспекций на 2012 - 2013 годы установлен в размере 2,1 процента среднегодовой численности осужденных, стоящих на учете в этих инспекциях.

ПРАВОСУДИЕ

Приказ [18] Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 24.04.2012 N 91

"О внесении изменений и дополнений в Инструкцию по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов и Инструкцию по судебному делопроизводству в районном суде"

Уточнен порядок выдачи судебных дел для ознакомления в помещении суда

Установлено, в частности, что заявителям и другим заинтересованным лицам по делам особого производства и по делам, возникающим из публичных правоотношений, судебные дела выдаются для ознакомления по общему правилу, то есть при предъявлении документа, удостоверяющего личность, а их представителям, защитникам - также доверенности, оформленной в соответствии с требованиями законодательства.

Прокурорам необходимо предъявлять служебное удостоверение (ранее - удостоверение личности), а иным должностным лицам при наличии законного основания - мотивированный письменный запрос.